《城市生命线工程安全运行监测运营标准》编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明城市生命线工程安全运行监测运营标准对其日常运行中的监测报警分析、预警联动响应及运行维护保障 等进行指导。标准名称城市生命线工程安全运行监测运营标准任务来源（项目计划号）安徽省市场监督管理局关于下达2022年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知（皖市监函（2022） 550号），项目计划号为2022-2-114第一起草单位（盖章）清华大学合肥公共安全研究院单位地址合肥经济技术开发区习友路5999号参与起草单位合肥市城乡建设局、合肥市应急管理局、合肥市城市生命线工程安全运行监测中心、 合肥泽众城市智能科技有限公司、合肥市市政工程管理处、合肥市公路管理服务中心、 合肥市排水管理办公室、合肥市地下管网建设管理办公室、合肥市燃气管理处、合肥 工业大学设计院（集团）有限公司编制情况1、编制过程简介2022年10月19日，召开编制大纲研讨会，省住房和城乡建设厅领导及相关领域专家出席会议，研讨 并确定编制大纲，明确各编制单位任务分工，制定编制工作计划。2022年11月25日，编制组召开标准内部研讨会，讨论标准编制内容。2022年12月2日，编制组召开标准内部研讨会，进一步修改标准内容。2023年2月24日，编制组召开标准内部研讨会，讨论完善形成标准草案。2023年3月10日，召开草案专家论证会，会议邀请省住房和城乡建设厅领导和相关领域专家共同讨 论标准草案，经充分讨论，一致同意标准草案通过论证。会后编制组根据专家论证会意见，全面系统修 改标准草案，形成标准征求意见稿。2、制定标准的必要性和意义（1）必要性城市生命线工程是指维系城市正常运行、满足生产生活需要的重要基础工程，包括城市燃气、供水、 排水、热力、桥梁等系统和设施。城市生命线工程分布集中，一旦发生事故很容易引起次生衍生事件， 造成较大的人员伤亡、经济损失及恶劣的社会影响。与强化事故的处置与救援相比，事前事中预防是降 低事故发生概率、减小事故损失更重要、更有效的举措。当前，全省各地市已建成以燃气、供水、桥梁、 排水防涝为重点的城市生命线一期工程，城市生命线工程安全监测系统进入监测运营阶段。但生命线工 程监测运营涉及领域多、范围广，各领域间分条块管理，给日常的工作带来了极大的挑战，亟需统一的（2）制定意义通过建立统一的城市生命线安全运行监测运营标准，实现各领域、各部门之间对城市生命线工程的 综合管理，提升风险的实时监控与快速响应能力，提高城市生命线工程安全运行监测的预警响应流转速 率，规范各部门、各领域预警联动及运维保障职责，全面降低可能发生事故的影响范围和严重后果，可 为安徽省各地市的城市生命线安全运行监测运营工作的开展提供依据和指导，进一步提高全省城市生命 线安全风险监测预警响应能力，实现全省范围内生命线工程安全风险有效防控，为城市的安全健康发展 提供有力的支撑。3、制定标准的原则和依据，与现行法律法规、标准的关系本标准的制定以先进性、一致性、协调性、易用性为原则，以工程建设标准编写规定（建标2008） 182号）、安徽省工程建设地方标准制定管理规定（建标（2018） 114号）等规定为依据，遵循现行 法律法规、标准的相关要求。4、主要条款的说明，主要技术指标、参数、试验验证的论述（详细说明）本标准共10章，包括：总则、术语、基本规定、组织体系、日常监测、分析研判、预警联动处置、 系统维护、运营管理、运营评估与改进，其中“组织体系”“日常监测”“分析研判”“预警联动处置” “系统维护” “运营管理”是本标准的主要内容。第四章组织体系中，明确了城市生命线工程监测运营组织体系建立及监测运行、运维保障、协同联 动、监测指导等各项工作要求。第五章日常监测中，明确了日常监测中运行监测单位、权属单位和运营单位应符合的要求，规定了 报警响应、在线巡检、信息咨询等的流程、内容及记录。第六章分析研判中，明确了报警信息基本分析、耦合风险综合研判、重大风险协同会商等城市生命 线工程安全风险分析研判的类型、内容、信息处理及总结提升。第七章预警联动处置中，明确了应急准备、预警发布、预警联动、预警处置、预警终止与总结各环 节的内容及要求。第八章系统维护中，明确了监测系统故障维护、巡检巡查、第三方协同处置、监测设备标定校准、 日常维护、运维总结等要求。第九章运营管理中，明确了生命线工程监测运营的管理制度、物理场所管理、系统资产管理、信息 安全管理、保险保障等方面的要求。5、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明无6、采用国际标准或国外先进标准的，说明采标程度，以及国内外同类标准水平的对比情况无7、重大分歧意见的处理经过和依据无8、贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）本标准发布后，宜组织安徽省内相关单位和技术人员开展宣贯和实施，推动标准真正落到实际 工作中，更好地发挥社会效益和经济效益。编制组将对标准执行情况进行跟踪调查，及时发现和收 集标准执行中发现的问题，不断修改完善，进一步提高标准的科学性、合理性、协调性和可操 作性。9、废止现行相关标准的建议无10、其它应予说明的事项无注：没有的请填写“无”。