关于加快发展居家养老家政服务调研报告（2023年）.docx
关于加快发展居家养老家政服务调研报告（2023年） 关于加快进展居家养老家政效劳的调研报告 XX省自2022年启动居家养老效劳试点工作以来,全省居家养老效劳持续深入进展。截至2022年底,全省有城市社区居家养老效劳中心XXX多个、农村居家养老效劳中心XXXX多个。为更好地开展此项工作,笔者近期进展了调研。 调研发觉,不少居家养老的老年人有居室保洁、生活料理、精神陪护、养生保健等方面的家政效劳需求。然而,目前XX省居家养老家政效劳进展相对滞后,还没有特地的居家养老家政效劳机构,不能有效满意老年人的效劳需求。因此,加快进展居家养老家政效劳,应是积极应对人口老龄化的一项重要举措。 从实际状况来看,XX省居家养老家政效劳存在以下几个主要问题: 一是进展规模小,呈现零散化、碎片化特征。现有的居家养老家政效劳内容单一,不能满意老年人的多样化需求。XX省各地开展的居家养老效劳,虽涉及的效劳工程较多,其中也包括家政效劳,但真正能够向老年人供应的工程很少且较单一。调研中笔者感到,因效劳人员思想熟悉、专业水平不高与效劳对象经济支持力量较弱等因素,居家养老家政效劳在实施中简单发生与预先设计脱节的问题,呈现出零散化、碎片化特征,没有到达预期效劳效果。 二是行业缺乏标准,效劳质量监管制度不健全。一套健全而行之有效的治理和效劳标准,是做好居家养老家政效劳工作的根本保证。政府必需对效劳对象、效劳标准、效劳流程、效劳守则和效劳人员的职责、道德标准等,制定相应的规章制度,并在实践中不断加以修正完善,使居家养老家政效劳有章可循、有据可依、标准运作。然而,笔者在调研中发觉,效劳标准欠缺的问题比拟突出。比方,对效劳人员的根本要求、岗位技能、行为标准等缺乏明确规定,一些从业人员未经过正规的岗前培训与实操训练即上岗从事居家养老家政效劳,加之效劳人员流淌性大和从业标准的非强制性,目前的居家养老家政效劳难以到达标准化、职业化、专业化的目标。此外,由于监管制度不健全,缺乏有效的监视与治理制度,局部地方存在居家养老家政效劳“形式重于内容”的倾向。 三是效劳人员市场供需不平衡,从业人员专业性不强。现有效劳人员的数量、素养和效劳质量,都与老年人的实际需求存在较大差距。笔者在调研中发觉,XX省居家养老家政效劳人才队伍建立存在的缺乏,主要表现为专业化治理人员和效劳人员的缺乏,相应的人才培训机制也未完全建立。专业化人才的缺乏制约了效劳工程的拓展以及效劳质量的提高。 四是居家养老家政效劳缺少信息平台,资源整合力度不够。在居家养老家政效劳的供应者和需求者之间搭建信息沟通渠道并促使效劳供需实现平衡,无疑是做好居家养老家政效劳工作的关键。但目前XX省缺少这样的信息平台。家政效劳机构或家政效劳人员如何获得寻求家政效劳的老年人的信息,居家养老效劳中心如何将寻求家政效劳的老年人的信息传递给家政效劳机构或家政效劳人员,成为居家养老家政效劳进展的现实难题。 五是与居家老年人实际需求相比,家政效劳的供应仍显缺乏。以居家养老效劳中心为例,居家养老效劳中心受资金、场地等限制,硬件设施等条件有限,由居家养老效劳中心供应的家政效劳相对较少、效劳内容比拟单一,未能很好地满意老年人比拟迫切的效劳需求。 针对上述问题,为加快进展XX省居家养老家政效劳,着力构建符合XX进展实际的居家养老家政效劳体系,笔者提出以下几点建议: 一是构建推动居家养老家政效劳工作的合力。有关职能部门要增加做好居家养老家政效劳工作的责任感,主抓居家养老家政效劳的牵头单位要积极协调、主动引导各有关部门、社会各界广泛参加进展居家养老家政效劳。要克制居家养老效劳中心建立过程中的养老机构化倾向,着力将其建成政府与家庭之间的桥梁与纽带,整合效劳资源,为居家老年人供应他们所需的家政效劳。同时,注意汲取和培育社会力气参加居家养老家政效劳,实现政府、企业、社会组织、志愿者等多元主体良性互动的格局。 二是拓宽居家养老家政效劳资金来源渠道,逐步形成多元化和多渠道的投入机制。建议把现已出台的各项优待政策和资金扶持政策进展清理与整合,明确各级政府的财政投入责任。同时,积极探究政府购置居家养老家政效劳、效劳人员劳务补助、效劳企业一次性开办和运营补助以及税费减免优待等有效做法,扶持具备条件且真正从事居家养老家政效劳的各类效劳机构或效劳人员。同时,完善居家养老家政效劳企业或产业的投融资政策,鼓舞民间资本参加。 三是加强居家养老家政效劳的软硬件建立。建立肯定数量的城乡社区居家养老效劳中心是做好居家养老家政效劳工作的支撑。要根据XX省养老效劳体系建立进展三年行动规划(20XX2023年)明确的进展目标,抓好居家养老效劳中心和可以供应家政效劳的其他效劳站点的选点建立工作,在根底设施建立到位后再逐步实现站点的信息化、标准化。在此根底上,注意将辖区内的效劳资源与老年人家政效劳需求联系起来,逐步拓展家政效劳工程,丰富效劳的内容和方式。加强对效劳质量的监管,通过制定和完善符合地区实际的居家养老家政效劳相关政策及治理制度,如城乡社区居家养老家政效劳标准与质量标准、考核体系等,对居家养老家政效劳实行全程的制度化、标准化监管。 四是培育居家养老家政效劳专业人才。建议制定居家养老家政效劳人才队伍建立规划,明确居家养老家政效劳机构中不同类型从业人员岗位内容、效劳要求,确定治理人员与一线从业人员的专业培训内容、培训时间,从而供社会从业者与相关机构参照与落实,提高从业人员的业务力量与综合素养。同时,协调教育、人社等部门,推动各类职业院校开设养老效劳相关专业并增加为老家政效劳的专业设置,培育居家养老家政效劳专业人才。 五是加大对居家养老家政效劳的政策扶持力度。由于老年人较难转变自己数十年养成的节省习惯,加上老年人经济状况普遍不佳,居家养老家政效劳业又属微利行业,居家养老家政效劳的进展面临一些实际困难。对此,建议各级政府制定更多优待与扶持政策,加大扶持力度。政府在出台优待与扶持政策时应注意平衡性,既要避开政府“大包大揽”,又要能切实鼓舞和支持社会组织、各类企业积极主动参加。通过政府的扶助,让承办居家养老家政效劳的机构或个人能够切实满意老年人的配餐送餐、居室保洁、医疗陪护等根本需求,支持有条件的企业进展成为区域性或跨区域的居家养老家政效劳连锁企业。同时,对情愿长期从事居家养老家政效劳的企业,建议政府相关部门在考核验收后予以挂牌认定,对其加强扶持和监管。此外,各地还需在系统、精确把握本地老年人家政效劳需求、需求变化趋势和消费习惯根底上,结合地区实际,不断探究推出符合地区特点的居家养老家政效劳扶持政策,更好地实现效劳的供需平衡。
