第九章 地籍档案管理.ppt

第九章第九章 地籍档案管理地籍档案管理福建土地管理档案库福建土地管理档案库“地籍档案是土地管理档案的核心，是国家档案的重要组成部分，地籍档案管理不仅是地籍管理工作的一项重要内容，也是全面、科学管好用好土地的重要保证。”第一节第一节 地籍档案管理概述地籍档案管理概述1.1 1.1 地籍档案地籍档案(Cadastral Archives)的概念的概念凡是在地籍管理活动中直接形成，具有保存、参考价值的文字、图表、磁带、磁盘等不同形式的历史记录均称之为地籍档案。涵义：1.是各级土地行政主管部门及其事业单位地籍管理专业活动的真实历史记录；2.由地籍文件材料有条件地转化而来；3.地籍档案的形式多种多样；4.是地籍管理活动的原始记录。1.2 1.2 地籍档案的特点地籍档案的特点地籍档案数量大、形式多样、保存分散；地籍档案具有成套的特点；地籍档案跨年度、周期长，包含长期的日常工作；地籍档案具有动态性和现势性；地籍档案技术含量高。1.3 1.3 地籍档案的作用地籍档案的作用地籍档案为国家的生产和建设提供依据；地籍档案是土地管理工作的依据；地籍档案是国土教育、宣传的素材；地籍档案是研究土地科学的可靠资料；地籍档案是土地信息储存的一种手段。1.4 1.4 地籍档案管理的原则和内容地籍档案管理的原则和内容原则：实行统一领导分级管理的原则维护档案的完整与安全便于社会各方面的利用地籍档案的内容就其工作性质可分为：地籍档案行政管理工作；地籍档案馆室工作；地籍档案的宣传教育和科学研究工作。地籍档案管理的内容地籍档案管理的内容地籍工作中形成的有利用价值的资料收集保存繁杂、凌乱的地籍材料条理化和系统化保存的档案去粗取精，确定其保存价值、级别地籍档案的日常维护，保持其完整性，并随时补充新内容以数字的形式反映档案的数量、状况等情况发挥档案在土地管理及其他工作中的积极作用地籍档案的分类地籍档案的内容地籍档案的内容城镇地籍档案城镇地籍档案城镇地籍档案城镇地籍档案地籍调查档案土地登记档案土地统计档案房产调查档案土地质量档案土地等级档案土地利用现状类别档案土地法规文件档案城市规划设计档案农村地籍档案农村地籍档案农村地籍档案农村地籍档案土地利用现状调查档案土地登记档案土地统计档案土地质量与评价档案土地法律法规档案非法占地档案农户承包使用土地档案第二节第二节 地籍档案的收集和整理地籍档案的收集和整理2.1 2.1 收集：收集：指对那些分散在各部门、机关、单位或个人手上的，具有保存和利用价值的地籍管理文件资料，按一定制度和要求进行采集、接收和归档。收集方式对本机关形成的地籍档案的归档；对撤并机关具有保存价值的地籍档案的接收；对历史地籍档案的接收和征集。收集范围：凡是地籍管理工作中形成的、办理完毕的有查考价值的各种文字、图表、音像、磁盘等不同形式的历史性地籍文件材料，均应列入归档范围。内容上：地籍管理活动中形成的综合文件材料；地籍管理业务活动中的形成和使用完毕的、具有查考价值的各种图件资料；在地籍管理活动中形成的野外调查、测量或清丈的记录、计算数据和成果检查、验收、技术鉴定资料，以及地籍管理活动过程中的各种表、簿、卡、台帐和其他证明文件等；来源渠道上：本单位颁发、形成的文件材料；上级颁发的文件材料；下级上报本机关的重要请示、报告与本机关给予批复或备案的文件需要归档。收集时间：随时、定期和突击2.2 2.2 整理整理整理就是把处于零乱状态的和需要进一步条理化的地籍文件材料进行基本分类、组合、排列和编目，使之系统化、条理化的工作。包括：分类立卷案卷的排列案卷目录的编制2.2.1 分类分类地籍综合类土地调查类土地登记类土地统计类土地定级估价类土地动态监测类2.2.2 立卷立卷组卷方法：按问题组卷按时间组卷按行政区域或地理特征组卷整理：案卷内地籍文件材料的排列；卷内文件材料的编号；卷内目录及备考表的填写案卷封面填写及案卷装订2.2.3 2.2.3 编目编目案卷编目是指对各类档案案卷目录的编排。基本方法：先将档案分类的类别编目，然后再按档案的保管期限，分别编制案卷目录。案卷目录一般包括：封面、目次、说明、简称对照表和案卷目录表等。第三节第三节 地籍档案的保管和鉴定地籍档案的保管和鉴定3.1 3.1 保管保管保管是指根据地籍档案的组成、状况和特点，所采取的存放和安全防护的措施。意义：维持地籍档案的完整性、准确性、系统性与安全性和便于社会各方面有效利用的重要措施。任务：采取一切措施防止档案的损坏，延长档案的利用寿命和维护档案的完整和安全。保管的方法与要求库房建设与管理；档案流动过程的保护；保护档案的专门措施。3.2 3.2 地籍档案的鉴定地籍档案的鉴定地籍档案的鉴定工作就是对地籍档案的保存价值的鉴定工作，也是甄别地籍档案的保存价值，挑选有价值的地籍档案继续保存，剔除将失去价值的地籍档案，并予以销毁。3.2.1 3.2.1 档案鉴定的工作制度档案鉴定的工作制度资料的完整性、准确性和质量；有无保存价值；根据价值大小确定保管期限。3.2.2 3.2.2 内容内容：确定哪些档案应该保存、保存多久；确定哪些档案不保存，进行销毁。保存期限：永久；长期（3050年）、短期（30年）第四节第四节 地籍档案的利用和统计地籍档案的利用和统计4.1 4.1 地籍档案的利用地籍档案的利用4.1.1 4.1.1 地籍档案利用的方式地籍档案利用的方式传统型服务模式档案外借服务档案阅读服务档案报道服务档案陈列、展览服务机械型服务模式智力型服务模式4.1.2 4.1.2 地籍档案检索工具地籍档案检索工具地籍档案检索工具是供查询和储存地籍档案线索的一种手段。档案总目录分类目录专题目录索引机电检索光电检索电子计算机检索4.2 4.2 地籍档案的统计地籍档案的统计内容：主要包括对地籍档案的收进、管理、利用等情况进行登记和统计两部分。库存总藏量统计年归档量统计案卷质量统计档案利用情况统计要求：明确统计的目的统计数字要准确统计工作要及时连续提高认识、坚强领导、注意分析研究第五节第五节 地籍档案管理的标准化和现代化地籍档案管理的标准化和现代化5.15.1地籍档案管理标准化地籍档案管理标准化：就是对地籍档案管理活动中具有多样性、相关性特征的重复制定和实行统一规定的过程。标准化的实践意义：可以大大提高地籍档案管理的效率和水平；可以为地籍档案管理中运用现代化技术设备奠定基础；可以为地籍档案事业向整体化、社会化方向发展创造条件；5.2 5.2 地籍档案管理的现代化地籍档案管理的现代化5.2.15.2.1标志标志：1.档案工作技术与设备的现代化；计算机技术，实现档案管理的自动化；一般业务管理检索、编目库房管理行政管理现代通讯技术，实现档案信息传递网络化；数字通信光纤通信卫星通信联网检索现代光学技术，实现档案微缩化；缩微摄影激光全息超微缩摄影2.档案管理机构布局与馆（室）藏结构合理化3.档案信息服务的社会化4.档案工作组织管理的科学化5.2.2 5.2.2 地籍档案工作现代化的途径与措施地籍档案工作现代化的途径与措施完善档案工作现代化途径：完善档案部门职能与改善档案管理手段相结合；现代化技术与传统技术相结合；技术引进与技术革命相结合。实现档案工作现代化的措施：提高认识；制定可行的规划；实行改革；优先加强基础性工作：档案学理论研究；档案管理业务；数据库建设和人才培养。