2023年《药品监督管理局进一步优化营商环境专项行动工作方案》.pdf

*省药品监督管理局进一步优化营商环境专项行动工作方案 为贯彻落实全省深化“放管服效”改革持续创优营商环境会议精神，持续优化药品监管领域营商环境，为市场主体提供最大便利、更优服务，大幅提高市场主体办事的便利度和可预期性，制定本行动方案。一、工作目标 按照“对标先进、争创一流”目标要求和“三无”“三可”（“无差别、无障碍、无后顾之忧”，“可预期、可信赖、可发展”）营商环境建设要求，围绕药品生产经营企业和群众最关心、最现实、最迫切的问题，对标国内优化营商环境先进省（区、市），着力解决药品监管领域存在的堵点、痛点、难点问题，持续优化药品监管领域营商环境，不断优化企业和群众办事体验，提高便利度，增强获得感，进一步激发市场主体活力和社会创造力。二、工作步骤 专项行动自2021年10月开始，至2021年12月底结束，共分动员部署、自查自纠、优化提升三个阶段。(一)动员部署（10 月 31 日前）。制定工作方案，建立工作台账，夯实工作责任，深入宣传发动。畅通企业群众问题反映渠道，广泛收集市场主体对进一步优化营商环境的意见建议。（二）自查自纠（11 月 1 日至 11 月 30 日）。围绕按照国务院和省委、省政府关于优化营商环境及“证照分离”全覆盖改革部署要求，结合药品行政审批工作实际，聚焦优化营商环境相关政策落地、企业群众“急难愁盼”问题解决等，深入开展自查自纠。重点围绕：深化“证照分离”改革全覆盖，按照“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种方式分类改革推进情况；政务服务“好差评”通报等反映的问题，工作人员不作为、慢作为、乱作为，特别是“吃拿卡要”等，形成问题清单，建立整改企账，认真自查自纠，深入查找推进优化营商环境中的薄弱环节。（三）优化提升（12 月 1 日至 12 月 31 日）。对专项行动开展情况进行全面“回头看”，对发现的问题深刻分析、制定整改举措，明确整改标准，并及时总结，建立预防长效机制，推动实现企业反映问题有效解决，营商环境整体有效提高。三、工作要求 性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问(一)加强组织领导。要切实把市场监管领域优化营商环境纳入 重要议事日程，认真研究、主动谋划，以专项行动为契机，认真开展自查自纠和优化提升工作，着力推动药品监管营商环境持续优化改善。（二）完善工作机制。不断完善工作措施，切实推动各项工作任务落到实处。做好工作进展情况、问题清单、整改台账等信息报送，重大问题随时报告。（三）抓好宣传解读。进一步加强对已出台优化营商环境政策措施的宣传解读，着力提升政策知晓度和可及性，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升工作的良好氛围。开展优化营商环境专项整治工作方案 为贯彻落实中共*省委*省人民政府关于优化营商环境支持民营企业改革发展的实施意见，切实加强作风建设，努力提高服务企业水平，全力打造良好营商环境，结合我局工作实际，特制定本方案。一、总体要求 坚持以党的十九大精神为指导，以全力提升优化营商环性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问境水平为目标，进一步加强作风建设、制度建设、能力建设，不断提高服务质量、服务效率和服务水平，以优化营商环境的新成效凝聚起工信工作发展的新动力，为助推我县经济社会健康发展做出新的贡献。二、主要内容（一）加强作风建设，提高服务质量 严格按照*县贯彻落实中共*省人民政府关于优化营商环境支持民营企业改革发展实施意见政策措施情况要求，在整治干部作风、提升政务服务、解决基层“好狠”问题、规范执法行为等方面，进一步严肃工作纪律，解决突出问题，提高服务质量。1、整治干部作风方面，着力解决以下三方面问题。(1)工作状态方面。工作不积极、不主动，事业心责任感不强，标准不高，思想涣散等问题；工作自由散漫，有令不行、有禁不止、纪律松弛，在岗不在状态、在其位不谋其政，不安心工作等问题。(2)工作担当方面。遇到问题绕着走、碰到矛盾躲着走,不敢担当、不愿担当，被动应付、疲沓拖拉等问题；领导干部逃避个人责任，不表态不推进，把责任往上推。性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问(3)工作实绩方面。工作只看不干，只喊不做，无进展、无实效等问题；干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样，干部只能上不能下等问题。2、惠企政策落地不到位方面，着力解决执行政策“挂着空档踩油门”，把好端端的政策架空落虚，不给好处不办事等问题。3、“放管服”举措不到位方面，着力解决简章不简事、执法不规范、重复执法、交叉执法、执法扰民、执法任性、多头执法以及滥用自由裁量权、索取好处等问题。(二)加强制度建设，提高服务效率 全面落实各项工作机制，使全体党员、干部增强立足岗位的责任意识和争创一流的领先意识，规范行为，转变作风，服务群众，在本职岗位上尽职尽责，提高服务效率。1、推行权责清单制。深入推进“放管服”改革，及时调整 权责清单并向社会公布，不断完善权责清单动态调整机制。2、推行一次性告知制。对咨询和办理工信业务事项的企业和社会群众，经办人员必须一次性书面告知所办理事项的依据、时限、程序和所需的全部资料。性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问3、推行限时办结制。编制各项工信业务办理流程图和时间表，缩短办理时限。中小微企业认定，企业技改备案等相关业务要在法定期限内办结，办结率达到 100%。4、推行“双随机、一公开”制。建立健全监督检查运行体系，优化检查实施细则，合理确定检查频次，持续推进“双随机、一公开“监管机制。5、推行责任追究制。加强对履职的监督，对不作为、慢作为、乱作为而影响机关工作效能、耽误基层群众办事甚至发生违规违纪问题的，按有关规定追究责任。（三）加强能力建设，提高服务水平 制定完善服务措施，积极发挥部门职能作用，合力为全县招商引资、项目建设和各类企业提供服务，体现服务的主动性、连续性和全面性，提高服务水平。1、实施产业链融链壮链工程。深入实施“4+N”产业高，质量跨越式发展行动，十亿企业培育工程。全力推进数字经济、生物医药等新兴产业提质升级。推进有色金属加工、机电汽车、化工建材、食品加工、纺织服装、教育装备、等传统特色产业转型升级。推进“校具产业园”、“电了产业园”、“中医药产业园”标准厂房建设，优化企业集聚发展平台。强化龙头骨干企业培育工程，通过龙头企业牵引吸附性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问一批产业企业促进集群发展，进一步延伸产业链，降低企业生产要素成本。2、开展精准服务。深入实施县领导挂点重点企业帮扶活动,继续推行企业特派员制度，不定期深入企业开展调研，摸清企业存在的问题，开展精准帮扶工作。3、优化企业发展环境。深入开展“两宣一帮”，收集整理企业反应的问题，维护企业正当权益，帮助企业破解难题。配合人社部门做好农民工作工资追付工作，维护农民工合法权益,保障企业用工队伍的稳定。4、开展凝核强基行动。加强重点项目及重大技改项目日常调度，推进项目建设。积极争取国家、省级专项资金，引导扶持项目建设。鼓励企业加强与科研院所合作，引领企业自主创新。指导企业参加省级优秀新产品评选，鼓励企业创建申报省级、国家级技术中心及省级智能制造试点示范基地创建，不断提升企业市场竞争能力，为产业升级提档积蓄力量。5、促进两化融合。加大企业上云行动，力争实现规上工业企业全覆盖。强化数字经济与产业链深度融合，深入实施全市数字经济发展三年行动计划。6、开展运行监测分析，针对主导支柱产业、重大项重性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问点企业每月坚持开展调研，及时收集相关情况，分析存在的问题，科学施策，帮助企业破解发展中存在的问题，积极做好企业发展要素保障工作。协同县应急局督促指导企业开展安全生产，促进企业平稳发展。三、组织领导 成立由局长任组长，各分管副局长任副组长，各股室所负责人为成员的优化营商环境建设工作领导小组。领导小组下设办公室，具体负责对优化营商环境建设工作的整体推进落实和督促检查。四、工作要求（一）统一思想，提高认识。各股室所要把思想统一到县委县政府的精神上来，凝心聚力，提高政治站位，要结合工作实际，强化组织领导，明确工作职责，将全面提升营商环境落到实处。（二）重拳出击，真打实查。各股室要按照要求，围绕加强作风建设、制度建设、能力建设的主要内容，开展“四查四看”，即查服务意识，看是否存在脱离实际、脱离群众，对基层和群众敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办等问题；查履职尽责，看是否存在职责不清、知行不一，工作消极应付、不作为、乱作为等问题；查办事效能，看是否存在程序性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问复杂、环节繁多，推诿扯皮、办事效率低下，公开不及时、不到位等问题；查行为规范，看是否存在利用职权吃拿卡要，拿原则做交易、不给好处不办事、收了好处乱办事等问题。（三）加强配合，分工协作。各股室要按照分工各司其职，各负其责，加强沟通，齐抓共管，形成工作合力，全力推动整治工作有效开展。（四）严肃纪律，狠抓落实。严格遵守政治纪律、宣传纪律、保密纪律，严格遵守各项工作程序，坚持高标准严要求，强化责任担当，注重整改实效，确保整治工作目标任务顺利完成。性制定本行动方案一工作目标按照对标先进争创一流目标要求和三无三可无差别无障碍无后顾之忧可预期可信赖可发着力解药品监管领域存在的堵点痛点难点问题持续优化药品监管领域营商环境不断优化企业和群众办事体验提高便利自查自纠优化提升三个阶段一动员部署月日前制定工作方案建立工作台账夯实工作责任深入宣传发动畅通企业群众问