人社局法治政府建设工作情况汇报材料.docx

人社局法治政府建设工作情况汇报材料 人社局法治政府建立工作状况汇报材料 XX年，在县委、县政府的正确领导下，在县法治 政府建立工作领导小组的指导下，县人社局全面贯彻 落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全 会精神，仔细贯彻加快社会主义法治国家根本方略和 建立法治政府的目标要求，严格根据中共中心国务院 法治政府建立实施纲要、中共 xx省委、xx省 人民政府的通知、xx河市人民政府法制办公室xx 河市法治政府建立实施方案和中共 xx县委、XX县 人民政府关于印发的通知等文件精神，着力加强 法治人社建立，推动人力资源和社会保障依法行政工 作，力促人力资源社会保障事业科学进展。一、 推动法治政府建立工作的根本状况 加强统筹协调的依法行政保障机制建立 一是建立健全依法行政领导机制。依据局党委成 员调整和局部科室人员变动状况，准时调整成立新的 依法行政工作领导小组。局长办公会议定时听取我局 依法行政工作和法制建立状况汇报，讨论部署法制工 作重点任务，制定下发年度依法行政工作要点。编印 xx县人力资源和社会保障局制度汇编，对本局议 事决策程序规定、党建及人事治理制度、党风廉政及作风建立制度、财务后勤治理制度、档案及文书治理 制度及其他相关制度分门别类予以标准，便利系统干 部职工遵照执行。二是进一步健全我局法律参谋制度。 聘选一名专职执业律师担当我局常年法律参谋，将7个下属事业单位法律事务一应纳入法律参谋效劳范 畴。三是着力加强队伍依法行政力量建立。制定局党 委中心组学习制度，积极落实领导干部学法、执法人 员法律学问和业务工作培训制度。XX年度，本局领导 班子成员未发生严峻违法违纪行为。四是注意党委班 子建立。建立健全党委会学习、党政班子联席会、班 子成员分工负责等制度，切实提高班子成员的学问水 平和工作力量，增加班子成员的大局意识和整体观念， 提升班子的分散力和战斗力。注意夯实基层根底，实 行局党委班子成员一岗双责制，党委班子成员分别包 扶各个支部，定期到基层支部进展调研和催促工作落 实。严格执行“三会一课”、党员干部双重组织生活、 党员联系效劳群众、专题组织生活会等工作制度，实 现党支部建立制度化、标准化、科学化。五是注意干 部队伍和党员队伍建立。坚持党管干部、制度管人原 则，建立健全了平常考勤和岗位目标绩效考评制度， 梳理了人社业务工作流程60项，制定了权力运行制度 汇编，明确了权力清单和责任清单，从机制上杜绝党 员干部的不作为和乱作为，同时注意加强对党员、干 部的治理和教育，树立了廉洁、为民、务实的良好形 象。深入推动“两学一做”学习教育常态化制度化， 通过在全体党员干部中开展学习党章和党内两部法 规、“党员随身微教育”等活动，把专题教育的成果 转化为推动人社工作的强大动力，把依法行政工作水 平的提升作为衡量和检验专题教育的实际成效。六是 注意党风廉政建立。积极开展廉政文化进机关活动， 通过讲党课，组织干部参观县警示教育基地和观看党 风廉政建立微电影和警示教育片等活动，筑牢拒腐防 变的思想防线，形成了从不敢腐到不想腐的自律机制。 通过开展廉政教育，树立正确的利益观和道德观，对 不良倾向和不廉洁的行为防微杜渐，建立不能腐败的 约束机制；通过组织学习新的廉政准则和处分条例， 建立不敢腐败的惩治机制。切实加强窗口单位作风建 设，开展周六上午延时效劳，便利群众办事。局党委 传达XX县机关作风整顿实施方案精神，深入落实 全面从严治党要求，转变思想、严明纪律、推动思想、 观念、作风转变，强化政治意识、核心愿识、看齐意 识、大局意识，齐心协力做好人社各项工作。健全权责统一的行政决策和职权运作机制 一是健全行政首长负责制和民主集中制，完善我 局议事决策程序规定。仔细履行第一责任人职责，年 初制定工作思路、讨论重点工作、以及“三重一大” 等方面都上会进展讨论，同时党委书记亲自督办重大 问题的贯彻落实状况。制定党委会议议事规章、 局长办公会议议事标准等制度，对局党委会议、 局长办公会议审议内容及程序规章分别进展明确，对 行政审批权限划分、行政决策运行和监视机制进一步 予以标准。通过定期召开局党委会议、局长办公会议， 集中研讨审议各项人力资源社会保障行政决策和详细 工作措施的推动落实。贯彻落实县政府深化行政审批 制度改革要求，取消了原有的“根本医疗保险定点医 疗机构资格审查”等4项面对公民、法人或其他组织 的非许可行政审批事项。二是厘清行政职权，制定并 向社会公布我局权责清单。根据行政审批标准化要求， 对比县编办要求，开展了梳理权利清单工作，共梳理 权利清单55项，其中省市县三级共有权利 40项，本 单位权利15项。通过重新绘制事项运行流程图，简化 办事环节，为各项行政职权的开展供应架构科学、脉 络清楚、运行高效的程序依据。三是提升行政决策科 学化、民主化水平，推动行政决策专家询问论证工作。 为增进民生福祉，让人民群众更好地共享改革进展成 果，拟订了xx县人力资源和社会保障事业进展“十 三五”规划。截至目前，我局未因违法决策而引发 重大群体性大事或者集体上访大事。四是推行行政机 关合同法律审查制度。我局对外签订的行政合同、经 济合同等均由政策法规股进展法律审查。XX年，政策 法规股共审核把关以本局名义签订的行政合同 12份。推动科学民主的人社立法工作 一是切实加强标准性文件监视治理工作。严格执 行xx县人民政府办公室关于印发 XX县标准性文件 清理工作方案的通知，严把调研论证、拟草修订、 征求意见、集体研讨、法律审查、登记公布等各个环 节，创新公众参加方式，或召开座谈会，或印发征求 意见稿面对社会征求意见，切实保障出台标准性文件 的合法性、严密性和权威性。根据XX县人民政府办 公室关于进一步加强在市场体系中建立公正竞争审查 制度工作的通知精神要求，局班子高度重视抓好公 平竞争审查工作，严格进展标准性文件审查，全局共 审查6个标准性文件。二是发挥人力资源和社会保障 法制工作联系点单位作用，切实做好政策实施状况反 馈收集和评估工作。我局在代表性企业等单位中建立 了法制工作联系点，通过听取和收集联系点单位对人 社新规策执行状况的反应和意见，落实政策施行评估 工作。加大标准公正的行政执法和社会冲突化解力度 一是推动行政执法责任制建立。仔细落实行政执 法的公开、告知、听证、法律救济、回避等制度，执 行重大行政执法打算法制审核制度。严格落实行政执 法责任，避开同类型案件不同类惩罚或惩罚幅度大相 径庭。仔细执行行政许可、行政惩罚信息上“双公示” 制度，做好行政执法证件申领和到期换发，完成局在 岗行政执法人员全面清理并向县法制局报备，全局行 政执法人员均持证上岗。积极推动行政执法与刑事司 法连接，精确把握“欠薪入刑”、“骗保入刑”案件 的移送标准，联合司法机关共同打击人社领域内的违 法犯罪行为。二是妥当解决行政争议，积极协作县法 制局案件审查工作，避开冲突扩大化、简单化。XX年， 我局共办理应议案件5宗。建立健全政策法规股牵头 协调、涉诉业务科室出庭应诉机制，加强涉讼案件类 型、特点及存在的共性问题讨论，XX年共办理行政应 诉案件11宗。三是加大劳动保障监察执法检查力度。 深入建筑工地和企业，发放各类劳动法律法规宣传资 料10余次，开展集中普法宣传2次，发放劳动合同 法、农夫工维权手册、劳动用工宣传手册、中华人民共和国社会保险法等法律法规资料 300 多份，承受询问人数100余人，解答群众疑难问题50 余个，增加了群众依法维权意识，营造了良好的劳动 保障监察工作气氛。制作“维权告示牌“ 50余块，悬 挂在县内建筑工地门口的醒目位置。共受理投诉案件 25起，立案8件，结案6件。依法追讨农夫工工资120 余万元，涉及劳动者人数人186人，检查用人单位90 余户。四是全面推动行政调解组织建立和机制建立。在处理劳动人事争议仲裁案件过程中，不断优化争议 处理流程，保证在法定审限内快立、快结。加大宣传 力度，通过设置宣传栏、印制宣传单等方式宣传调解 仲裁工作，累计发放宣传单3000余份。全县12名基 层调解员共处理劳动争议案件 51件，结案率100% 五是加大信访维稳工作力度。明确全局领导干部“一 岗双责信访责任。每季度对全县人社系统的信访情 况进展分析研判。此外，局主要领导定期主持召开信 访形势研判及协调专项会议，确保信访冲突化解工作 扎实细致。XX年，接待统计90年月未安排信访毕业 生共计223人，不符合信访登记条件剔除60人，待核 查163人。协议状况：有4个协议涉及院校3所，涉 及信访人员20人；接待其它信访案件20件，其中： 自办案件10件；直接回复案件1件；不予受理告知案 件9件，应当通过诉讼途径解决1件、不属本部门职 权范围4件、应当通过行政复议途径解决 2件、应当 通过仲裁途径解决1件、属法院职权范围1件。优化公开透亮的政务信息环境 一是建立健全政府信息公开机制。 出台XX年XX 县人力资源和社会保障宣传攻坚工作方案，并召开 XX年人社宣传信息工作会议，全面部署我县人社信息 工作。严格执行信息公开范围、方式、程序和信息发 布保密审查、年度报告、考核评议等规定。按规定编 制准时更新我局政府信息公开指南、政府机构名录和 最新的政策文件，并在每年3月31日前公布政府信息 公开工作年度报告。根据国家、省、市、县有关规定， 落实XX年政府信息公开工作要点，并按要求做好重点 领域信息公开专栏-就业创业专栏建立，公布动态、政 策、办事指南等。二是全面推动人力资源社会保障法 治宣传教育工作。建立健全人社部门牵头推动、有关 部门协同协作、企业和职工共同参加的人社法治宣传 教育工作机制，多管齐下开展人力资源社会保障法治 宣传教育培训。人社局分别联合县总工会、工商联等 单位举办了多场构建和谐劳动关系宣传询问活动，围 绕群众关注的热难点问题开展宣传，并设置宣传台和 群众有效互动，取得了良好的宣传效果。三是自觉接 受人大、政协、监察、审计机关的监视和社会监视。 准时就我县社会保险基金运行状况等事关社会稳定和 民生大局的重大事项向市人大及其常委会、市政协报 告。以重在解决问题、重在落到实处、重在办理质量 的工作原则，仔细细致确保承办议案、提案事项按时 保质完成。我局还在办事大厅、办事窗口、办公楼道 惹眼处设置机关效能建立投诉箱，公布投诉电话，自 觉承受社会监视。二、当前人社系统推动法治政府建立工作面临的 主要问题 当前人力资源社会保障形势面临新的压力和挑 战：一是就业技能构造性冲突依旧突出，劳动者就业 难和企业招工难“两难”问题仍较为突出。受经济下 行压力持续加大等不利因素影响，企业生产经营困难 增多，职工利益诉求日益多元，由于对政策不够了解, 不当维权、盲目上访案件数量有上升趋势，构建和谐 劳动关系任务更加繁重。二是用人单位和劳动者因工 伤认定争议提起复议和诉讼案件数量攀升。由于工伤 预防机制尚未建立健全，局部私营企业、个体经济组 织法律观念淡薄，规章制度不健全，未为职工参保缴 费，劳动安全爱护设施缺之，导致工伤案件频发。但 工伤案件“认”与“不认”的自由裁量权较大，同一 案件在不同地区、不同机关、不同层级人民法院裁决 结论不一，给法制工作带来肯定挑战。三是随着供应 侧构造性改革带来的企业本钱降低、社保费率降低， 社保基金征缴难度加大。养老、医保基金监视治理难 度增加，补缴政策准入治理有待加强，个别医疗机构 存在违规骗保行为，社保经办治理水平有待提高。国 有企业职工社保遗留问题包袱沉重，不同群体要求社 保待遇“一碗水端平”诉求锋利，个别群众缠访、闹 访现象突出。三、下步推动法治政府建立的工作思路 自上而下全面加强系统依法行政力量建立。进一 步完善科学、民主、依法的行政决策机制，加大我县 劳动保障民生立法步伐，进一步提高我局标准性文件 制定水平。建立健全权责明确、行为标准、监视有效、 保障有力的行政执法体制，推动行政执法责任制有效 落实。加强系统领导干部和职工普法宣传和专题学习， 切实提高人社系统依法行政力量和应对突发公共危机 力量，增加防范和化解社会冲突力量。多管齐下开展政策宣传。针对当前人社政策宣传 仍不到位，群众对人社政策一知半解，甚至误读偏信 进而盲目信访的状况，切实创新政策宣传手段，推动 政府信息公开工作常规化、标准化，通过举办户外政 策询问活动、印发宣传资料，利用微信新媒体进展宣 传等形式，进一步发挥惠企惠民政策的落地效应，使 人社政策更加“接地气”入民心，切实保障公民的知 情权、参加权、表达权和监视权得到落实。多措并举破解信访难题。坚持分类指导，厘清诉 访分界。转变信访包治百病”的思维定势，引导群 众通过劳动保障监察、调解仲裁、行政复议、申诉等 方式合法合理维权，实现“诉访分别”，多管齐下化 解社会冲突纠纷。有的放矢化解劳资纠纷。定期召开局劳资冲突纠 纷化解专题研判会，有效破解劳资纠纷引发群体性事 件的发生。加紧推动劳动保障监查工作，落实属地责 任，强化劳资纠纷化解处置工作，特殊是严峻打击恶 意欠薪犯罪行为。对欠薪问题突出的劳密集型加工制 造、餐饮效劳等行业，城乡结合部、专业生产镇街等 区域进展重点巡查。联合行业主管部门实行有力措施 催促落实建立领域工人工资分账治理实施细则和工人 实名制治理。连续大力促进劳动人事争议仲裁院建立, 将劳动争议调解工作向基层延长。加大各级劳动争议 调解仲裁工作力度，提高调解结案率，力促劳动争议 案结事了、息诉罢访。