[打击非法采矿专项行动回头看活动实施方案]巡察整改回头看工作方案.docx

打击非法采矿专项行动回头看活动实施方案巡察整改回头看工作方案 依据XX市人民政府关于开展打击非法采矿专项行动“回头看”活动的通知（曲府明电20236号）精神，为切实稳固我县集中打击非法采矿专项行动（以下简称“打非”）成果，坚决遏制非法采矿死灰复燃，维护矿产资源开采秩序，特制订本实施方案。 一、活动时间 本次打击非法采矿专项行动“回头看”活动（以下简称“回头看”活动）时间为2023年7月15日2023年8月31日。 二、主要任务 （一）查缺补漏，全面彻底取缔非法采矿行为。根据市人民政府对“回头看”活动 “不留死角、不留盲区、不留空白”的要求，再次组织对本行政区域进展逐村、逐山、逐沟、逐矿区清查。对清查发觉的非法采矿行为，马上进展取缔。对关闭不彻底、关闭不实的矿井，重新根据标准予以爆破式或填埋式彻底处置，并逐一登记造册，于2023年8月20日前报县集中打击非法采矿专项行动领导小组办公室（县国土资源局联系电话：5687857）。 （二）多环节治理，全面清查非法经营矿产品德为。要加强道路运输治理，严厉查处运输非法矿产品德为，建立路查路检制度，准时查处运输非法开采的矿产品。加强对洗矿厂、矿产品转运站、储矿场的治理，坚决取缔非法矿产品的非法加工场所，重处擅自经营非法矿产品的行为。 （三）打防结合，建立完善长效机制。各乡（镇）、县直有关部门要进一步明确工作职责，加大监管力度，建立完善县、乡（镇）、村、组、矿主五级监控网络，形成“县级主导、乡镇主体、部门监管、村组联防、矿主联保、群众监视”的长效机制，推动“打非”工作制度化、标准化、科学化。 （四）强化宣传，营造良好社会气氛。要以“铁的心肠、铁的手段、铁的纪律、铁的措施”，严峻打击和惩办非法采矿组织者，严厉追究监管不力的责任人，有效震慑非法采矿犯罪行为。要强化宣传教育，普及依法开采矿产资源的有关法律法规和安全学问，提高广阔群众的法律意识和自我爱护力量。 三、工作措施 各乡（镇）人民政府和相关部门要从矿产品生产、运输、经营使用三个环节上加强综合治理，实行坚决措施严峻打击非法采矿行为。 （一）生产环节。在前期“打非”工作根底上，各乡（镇）人民政府要组织对本行政区域内全部矿区再进展一次拉网式、地毯式的全方位排查。对发觉的非法采矿行为做到“发觉一处、捣毁一处”； 对关闭不彻底、关而不实的矿井，重新根据“六条标准”予以爆破式或填埋式彻底处置。同时，严格落实政府、部门、村企联动责任机制，建立完善横向到边、纵向究竟的“打非”长效机制，确保从源头上彻底遏制非法采矿行为的发生。 （二）运输环节。各乡（镇）人民政府要落实特地人员，在矿区通往城乡或市区的交通路口长期进展不定点每天24小时的巡回检查，堵死非法采矿者的矿产品销售和运输通道。对运输非法矿产品者，一律从重惩罚。 （三）经营使用环节。各主管部门要对全县行政区域内经营使用矿产品的全部生产经营单位进展一次全面清查，凡发觉擅自收购使用非法生产矿产品的单位，一律从重惩罚。 四、工作要求 （一）进一步强化领导。各乡（镇）、县直相关部门要从维护稳定大局的高度，充分熟悉“打非”的艰难性、简单性和紧迫性，克制松懈麻痹思想，实行有效措施，进一步加大对非法采矿行为的打击力度。主要领导要亲自讨论制定打击方案，组织并开展打击活动，确保“回头看”活动取得实效。各乡（镇）打击非法采矿专项行动“回头看”活动实施方案要于2023年7月30日前报县集中打击非法采矿专项行动领导小组办公室。 （二）进一步加强宣传。各乡（镇）、县直有关部门要加强宣传教育力度，把“打非”的通告、举报嘉奖制度等宣传资料张贴到城镇农村的主要街道、重要路口、公共场所和农村公示栏，做到家喻户晓，人人皆知，形成全民参加、共同打击非法采矿的深厚气氛； 电台、电视台、报刊、网络要准时报道“打非”的相关政策和动态，准时曝光非法采矿行为，形成打击非法采矿的强大声势。县国土资源局、各乡（镇）要设立并公布举报电话，发觉案件线索，准时赐予查处。 （三）进一步落实责任。乡（镇）人民政府是本行政区域打击非法采矿工作的责任主体，一把手负总责，分管领导详细抓。同时实行县、乡（镇）、村、组包保责任制，对全部非法开采点进展全面排查，把每个村非法开采矿点、废弃矿点、彻底关闭矿点、已关闭不达标矿点等状况查清晰，排查结果汇总建档并实施包保，逐个登记，建立档案，跟踪治理，严防反弹，切实将责任落实到点，落实到人，做到乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏地块。要成立特地的巡查和“打非”工作组，不连续地对非法采矿活动进展巡查检查，不留死角，建立健全巡查工作台账和巡查工作日志。同时村委会要履行对村集体土地监管的职责，制止为非法采矿活动供应用地。国土资源、公安、监察、工商、环保、安全监视等部门以及各有关企业要切实履行在矿业秩序整治和安全整治方面的责任，坚决防止消失监管上的疏漏。各行政主管部门和执法部门，在工作中要从大局动身，相互支持，亲密协作，加强协调，形成合力。县“打非”工作中成立的五个督察组连续分片检查各乡（镇）“回头看”活动开展状况，详细分片负责状况仍根据XX县人民政府办公室关于印发XX县集中打击非法采矿专项行动实施方案的通知（会政办发202336号）要求进展。对工作落实不到位的，特殊是因“打非”工作不力而引发事故的，对有关责任单位及人员，依法严峻查处，追究责任。相关责任追究严格根据XX县人民政府办公室关于开展集中打击非法采矿专项行动的紧急通知（会政办发202334号）的规定执行。 （四）进一步强化执法。对发觉的非法采矿行为，要以乡（镇）为主体，组织力气实行集中取缔的方式，对非法矿井（点）炸毁填埋。取缔非法矿点必需到达“六条标准”要求，即：遣散民工、没收设备、撤除建筑、惩罚矿主、炸矿填口、恢复地貌。毁闭坑口必需到达：斜井、平硐自里向外炸毁不得少于50米，竖井由下至上全部填实夷平，到达再不具备死灰复燃的条件。对个别因地处居民区或因其他客观条件制约，难以实施炸毁和填埋的，斜井、平硐须在坑口砌筑不少于1.5米厚的混凝土砌封墙并设立明显标志，竖井须在井口打筑不少于0.5米厚的钢筋混凝土封盖并设立明显标志。对在煤层露头区私挖滥采露头煤、风化煤的须实行封山断路措施加以处置。对迎风作案、擅自组织生产的，要从重从快予以惩办，不能以经济惩罚代替追究法律责任，触犯刑律的要坚决追究相关责任人的刑事责任。要在非法采矿问题严峻的矿区公开处理一批不法分子，起到震慑违法犯罪分子和教育广阔群众的作用。各乡（镇）、县直有关单位及其工作人员不得为非法采矿供应条件，不得包庇、袒护、纵容非法采矿行为。对发觉非法采矿行为不予查处，或者与违法犯罪分子相互勾结，包庇、纵容非法开采活动的国家机关工作人员，监察机关要依法严厉查处，触犯刑律的要移交司法机关依法追究刑事责任。 （五）进一步完善机制。各乡（镇）、县直有关单位要加强对“回头看”行动中发觉的深层次问题的讨论，着重从源头上、治理上查找缘由，结合本地实际，进一步健全各项制度，积极探究建立“打非”长效机制。要建立和完善举报制度和举报嘉奖制度，充分调动广阔人民群众的积极性和主动性，形成“非法采矿，人人喊打”的良好局面。要建立和完善“县、乡（镇）、村、组、矿山企业”五级监控网络，建立横向到边，纵向究竟的多级包保责任制，通过签订责任书，将打击非法采矿责任落实到乡（镇）、村、组、矿山企业，特殊是要充分调动乡（镇）、村干部和矿区群众的积极性，对乡（镇）、村包保责任人仔细履行职责，在包保责任范围内没有消失非法采矿行为或对非法采矿行为准时制止并报告的，要赐予适当经济嘉奖； 要与各类矿山企业签订责任书，商定矿山企业打击非法采矿的责任。要建立由政府统一领导，各部门全力参加的“打非”联合执法机制，综合运用各部门的资源，依法实行各种法律、行政和经济手段，形成“打非”工作合力，重点矿区要加强矿山巡查监控队伍建立，对非法采矿行为进展重点监控和准时打击；要加大矿区社会治安综合治理力度，对矿区外来人员开展全面调查登记，全面清理矿区外来人员，并标准用工治理。 “回头看”活动完毕后，各乡（镇）人民政府要于2023年9月2日前将工作总结书面报送县集中打击非法采矿专项行动领导小组办公室。