农业产业转型发展调研报告.docx

农业产业转型发展调研报告 构元镇位于旬阳县城东部，距旬阳县城14公里，地处汉江北岸，境内交通便捷，316国道贯穿东西。东与关口镇相连，南与棕溪镇一水相邻，西接城关镇，北与白柳、双河镇接壤，镇域总面积161.5平方公里，属北亚热带潮湿气候区，平均海拔920米，平均气温15，平均降雨量800毫米，气候温柔、雨量充足，光照充分、四季清楚。镇内辖7个行政村，30个村民小组，3397户，11959人，均为汉族居民，耕地总面积18634亩，森林掩盖率达 68%，2023年人均纯收入9729元。 一、农业产业进展现状 近年来，构元镇把农业产业进展工作放在经济工作的首要位置，坚持科技兴农，突出农业构造调整，进一步优化区域布局，着力培植优势特色产业，根据“稳粮、强烟、壮畜、扩芋、兴药和优果”的进展思路，以现代农业园区建立为依托，在稳定粮油种植面积的根底上，重点进展烟草、畜牧、中药材、枇杷、柚子、狮头柑、蔬菜等产业，着力培育核桃、油桐、金银花、油牡丹、皂角后续产业，培育壮大龙头企业，大力进展家庭农场和各类合作社，促进农业产业转型升级。一是建立现代农业园区。根据“高标准建园、高质量建立、高效能治理、高水平经营”的要求，坚持一次规划，分步推动的方法，重点以群旺养殖专业合作社为牵总的羊山市级生态农业园区、万阳公司为龙头的清明河现代渔业园区，以谷多公司为引领的羊山特色种植酿造园区，以庆丰油脂为龙头的芝麻种植园区，以羊山民俗文化村建立为龙头的磨沟河特色农产品种植开发园区。二是大力进展烟草产业。抓住放开烟叶收购价格上调的机遇，加大对村级烟草生产扶持力度，严格考核奖惩等措施，保持特色优质烟叶进展、烟农收入稳步增长和财政增税“三个不动摇”目标，加快推动全镇烟草产业稳步进展，抓好林相烤烟千亩村、每个村各建2个百亩以上烤烟生产小区，年种植烟草3000亩，实现产值780万元以上。三是积极进展畜牧业。把畜牧业列为主导产业，突出标准、生态进展，重点以生猪养殖、林下养鸡和养羊为主，以大鲵、甲鱼、山鸡、网箱养鱼等特种养殖为辅，已建成千头生猪养殖场9个，进展100头以上养猪大户60余户，121循环经济示范户512余户，实现年出栏商品猪3.8万头。进展林下养鸡1000只以上大户6户，存栏 5000羽以上蛋鸡养殖大户 2户。养羊大户 50-100 只的 12 户，存栏 820只。养牛大户 10-20 头的 3户。渔业生产势头良好。在万阳大鲵养殖水产公司的带动下，初步形成了磨沟流域为核心区的水产养殖基地，主要水产有大鲵、金樽、银樽、中华鳖、鲤鱼、草鱼等，大鲵产出8吨，产值1280万元，全镇实现渔业产量230吨，产值1642万元。四是注意打造林果产业品牌。充分利用优势资源，大力进展山林经济。在构元社区进展柚子、枇杷、狮头柑系列产品和羊山村、林相村核桃等果品，截至目前，核桃种植面积达 3000 亩，枇杷面积500余亩，建成枇杷示范园1个、核桃示范园 2个、柚子示范园 1 个。示范园严格根据绿色无公害农产品的生产要求，运用“畜沼园”循环农业进展模式，果树采纳沼液沼渣施肥，果实采纳套袋防病防嗮等一系列先进科学栽培技术，确保了园区内产品的品质。构元社区万花果园盛产的枇杷、柚子口感好，绿色、无公害、无污染、2023年注册了“万花”果品商标，在全县已小出名气。五是努力进展蔬菜产业。以磨沟河流域的设施蔬菜和羊山高山露地蔬菜基地为依托，充分利用当地地理优势、大力进展黄瓜、辣椒、莲菜、甘蓝、四季豆、马铃薯等为主的蔬菜产业。近年来，年种植蔬菜4000亩，进展商品蔬菜1000亩。六是着力进展特色产业。把油桐、魔芋、中药材等产业列入全镇重要特色产业加以进展，已进展油桐3万亩、黄姜7000亩、魔芋2023余亩、金银花800亩、牡丹600亩。庆丰油脂有限公司进展订单种植芝麻6000亩，年加工 “庆丰源”牌小磨香油150吨，还加工有花椒油、辣椒油、芝麻酱等产品，在国内市场销售供不应求。“秦蕾”牌金银茶已注册上市,提高了金银花附加值，实现年产值300余万元。目前，魔芋、中药材、皂角等产业虽然规模小，但进展前景较为可观。 二、存在的困难和问题 虽然我镇农业产业进展取得了肯定成效，但当前农业产业进展也面临着不少困难与问题。 (一)农业产业化水平较低，农业根底设施不能满意产业进展需要。近年来，我镇虽然在农村根底设施上投入了不少资金， 建立了一大批根底设施工程，但从现代农业生产来看，根底设施薄弱，大局部耕地为陡坡地，水田旱地仅占1.8万亩耕地的30%左右，土地抗旱保土和生长力量差，水利设施不到位，存在靠天吃饭的现状。加之我镇山大人稀，通过历届党委、政府和各级各部门的努力，全镇入村大路虽然掩盖了100%，但到组路未硬化路况条件差，很多地方无法正常通行，生产出来的农产品无法运输出来，严峻制约了我镇农业产业安康快速进展。 (二)科技水平低，技术力气薄弱，无法适应产业进展要求。当前农业产业虽然在向园区化、科技型、现代化产业方向进展，但由于自身技术力气薄弱、劳动者素养较低及技术效劳体制不健全，新型科学化耕作很难代替传统耕作手段，有机无公害促产增产方法很难替代化肥农药极端增产方式，修田造地以土养地的优良传统无法战胜急功近利人为降低土地地力的行为，导致产业进展科技含量低，无法适应产业进展要求，仍无法摆脱天气、气候等自然因素对产业进展的影响。加之目前我镇产业进展正处于升级转型期，科技对产业进展的推动作用就显得更为重要。 (三)局部农户思想相对保守，创新力量差，进入市场的主动性不强。 随着改革开放的深入推动， 群众思想观念的不断转变， 实施连片种植和规模养殖成为了产业进展的一种必定趋势。但受传统思想和观念的影响，局部群众承受新事物、新学问力量不强， 缺乏创新力量。对引进的新品种和新技术，有畏惧和排斥心理。 同时小农思想观念剧烈，缺乏诚信经营理念，一些食用性农业产品在生产过程中，超标使用化肥、农药，非法添加激素等有害物质，直接降低产品内在质量，转基因技术的无序利用直接影响到农产品生产、经营和销售，阻碍了产业安康进展。农业经营主体素养偏低，农夫组织化程度不高，承受新品种新技术力量较差;农业产、供、销、储、运一体化程度低，农产品科技含量、附加值偏低。农产品规模偏小，市场竞争力不强。 (四)农业投入和产业扶持力度不够。近几年，虽然各级各部门都出台了关于对种养业进展的嘉奖政策，但仍没有形成一个长效的制度，造成一段时间产业进展较快较好，一段时间又停滞不前的局面，甚至存在借进展工程套取政府进展资金的现象。固然，农业产业的进展离开工程的支撑，没有资金的投入农业产业的进展也上不了规模、档次，也只是小打小闹。镇财政也只是保机构运转，对农业产业的的投入有限。 三、对策与建议 农业产业进展，应立足现有根底，依托市场需求，科学制定农业产业进展规划，本着区域化布局、标准化生产、规模化经营 的原则，优化生产要素，加大全社会投入和财政扶持力度，集中进展相宜的优势产业。 (一)转变观念，推动进展。一方面，决策层和领导层要坚固树立“农业优先、产业支撑、园区引领、企业拉动、合作共赢”的理念，农业企业、合作社要树立“顺应市场、互惠互利、共同进展”的理念，农业产业生产者和农夫要树立“以农为本、依托市场、科技先行、守土生财”的理念，从思想上为农业产业科学进展精确定位，为转型升级铺路奠基。另一方面要大力实施“走出去、引进来”战略，积极学习和借鉴先进的阅历做法，结合我镇实际，制定切实可行的进展战略， 实现全镇农业产业的跨更加展。 同时要紧盯市场，提升市场意识。要以市场为导向，弄清所经营的产业和产品的市场需求、市场环境、市场条件和市场风险，做好产业规划和产品的现实规模和进展前景，坚固树立因地制宜，规划在先，市场需求为导向的进展理念，把农业产业规划作为“十三五”规划的”重点，确保农业产业速转升级，科学有序进展。 (二)强化根底，促进进展。一是加大扶持力度，推动产业进展。结合产业进展实际，合理确定扶持重点和进展方向，积极向相关涉农部门争取资金和工程支持，制定出台相关的产业进展扶持政策，扶持农业产业进展，促进转型升级。二是加强根底设施建立，提高农业综合生产力量。要进一步加大以40度以下耕地坡改梯、土地复垦、流域治理、根本农田爱护为主的修田保地工程，以造林护林、保土修养水源、节雨水窖、渠道、池塘、防护堤为主的水利工程，以机耕路、通户路为主的农业生产通达工程等根底设施建立。切实提高村组大路通行力量和水利化程度，不断改善生产条件，提高综合生产力量，促进农业产业进展。三是积极引进和培育创新型科技人才，为农业产业进展供应智力支撑。实行“大力引进、就地培育、搭建载体、建好平台”等措施，以培育职业农夫为抓手，建立一支适应转型升级，促进农业产业进展的人才队伍。同时，对相宜进展的优势工程，要组织特地的科技队伍和人员，做好全程的技术指导和效劳，准时解决生产经营中存在的困难和问题， 促进优势产业规模进展。推行科技特派员制度，构建政府推动、 技术效劳组织拉动，专家、技术人员示范带动、农户参加互动的新型农业科技网络。 (三)树立品牌，拉动进展。对进展前景好，群众进展热忱高的产业进展重点扶持和培育，根据“公司+专业合作社+基地+农户”模式，强力推动以群旺养殖专业合作社为引领禽类产业进展，做优构元土鸡蛋，羊山山鸡品牌，以羊山无公害露天蔬菜和磨沟河设施蔬菜品牌，以万阳特种养殖为引领的特色产业品牌，以谷多产业园为引领的种植养殖酿造品牌，以羊山清泉为引领的工业牌品，以庆丰油脂为引领农业产品深加工品牌，以万花果品为引领干鲜果品牌，以“秦蕾”金银花为引领的中医药品牌。同时要积极培育和引进农产品加工企业，推动农产品由初加工到深加工、精加工的进展转变，不断延长产业链，整体推动全镇农业产业化向范围更广、深度更深的方向进展，让优势产业做强做优。强力引导企业、专业合作社及协会注册商标，加大品牌包装和营销，打响绿色生态品牌，提高市场竞争率。同时依托现代农业园区，打造羊山休闲农业和观光农业，推动农业产业化快速进展进程。 (四)强化效劳，提升进展。一是拓宽融资渠道。加大小额信贷支持力度，放宽担保条件，简化贷款手续。积极争取信贷、财政等部门的资金支持。协调农业银行、农商行等金融组织积极支持种植、养殖大户和头龙企业优先进展。 二是抓好重点帮扶对象，有规划、有步骤、有重点地扶持特色基地建立，促进农业产业转型升级。抓好重点户建立，发挥他们的辐射示范带动作用，使之做大做强，成为为民增收、行业增收、财政增收的支柱型产业。三是改善投资环境，引进有肯定知名度的加工企业入驻我镇，加快全镇农业产业快速进展。四是加强培训，提高科技含量。劳动者文化水平不高，整体素养普遍偏低，是制约全镇农村经济进展的主要因素之一。为切实提高产业科技含量，需要通过培训，切实加强劳动者的技能和劳动水平，增加农产品的科技含量。五是强化引导和治理，发挥专业合作经济组织的作用。农夫专业合作经济组织是提高农夫组织化程度的有效载体，也是解决当前农业科技力气薄弱的有效方法。政府要积极引导和支持农夫自愿成立专业合作组织和中介效劳组织，大力进展营销大户和农村经纪人队伍。同时切实加强对专业合作组织和协会的引导和治理，让专业合作组织和协会切实发挥在宣传培训、技术推广、经营治理、市场营销等方面的主导作用。鼓舞专业合作组织和协会根据市场需求 组织农夫进展特色产业。引导专业合作社与龙头企业、农产品批发市场建立长期稳定的合作关系，大力进展“订单农业”，着力提高农夫的组织化程度，发挥专业合作经济组织和中介效劳组织对市场信息的掌控力量，准时为企业和农户供应精确的市场信息。六是加快土地标准流转。镇、村两级干部无偿进展土地流转效劳， 当好土地“媒婆”， 根据“依法、自愿、有偿”的原则土地流转方式，把一家一户的土地合理地流转出来，为农业产业转型升级打下坚实的根底。 四、加强领导，保障进展 一是加强组织领导。成立农业产业进展领导小组，加强各部门之间的合作，统筹安排工作，落实建立规划，注意农业工程建立的整体性、系统性、协调性、时序性。明确责任人员，同步制定年度规划和实施方案，切实抓好工作落实，构建产供销“一条龙”的新型农产品生产经营效劳体系。二是上下联动，部门协调。政府要从宏观着手，对农业产业进展、品牌打造、市场运营等生产要素进展整合，合理配置农业生产资源，有规划地组织生产，有组织地包装推介，有重点地培育名牌，打造构元品牌农业形象。各涉农部门要充分发挥技术推广体系的作用，将畜牧干部驻场包抓、农技干部抓点示范等工作机制引入农业产业建立中，夯实包抓责任和目标任务，确保培育任务高质量完成。各经营主体要建立健全现代治理制度和运行机制，进一步强化与农户之间的利益联结，从经营主体内部做好纵向技术指导和产业帮扶，奠定产业进展根底。三是科学规划，分步实施。组织编制农业产业进展规划，科学制定“十三五”农业产业进展规划，编制规划时要注意产业现状、进展潜力、提升空间等要素，表达前瞻性、可行性、特色性等特点;制定规划必需实事求是，要与农业增效、农夫增收指标严密结合。四是科学评估，严格考核。制定考核方法，把进展状况、干部科技人员是否抓到户、效劳到户作为评定工作实绩的主要内容。对抓好龙头企业、园区建立、大户进展、招商引资、市场销售成绩突出的有关人员，赐予物质上的嘉奖，开展农业产业转型升级创先争优，把农业产业进展纳入对单位和村绩效考核，以严格的考核奖惩助推农业产业转型升级。 篇二：农业产业转型进展调研报告 近年来，晋中市局部资源性企业在全球金融危机和全省煤炭企业重组整合的影响下，积极转变进展方式，投资现代农业，在推动企业转型进展、科学进展的同时，取得了明显的经济效益和良好的社会效益。为了讨论总结新形势下这些企业投资现代农业的成绩阅历，更为市委、政府出台优越的政策供应依据，笔者深入我市这些转型企业中进展了具体调研。结果显示，晋中市资源性企业转型进展现代农业定位精确、形式多样、特点突出、成效明显，为我市的转型跨更加展起到了示范引领的效应。 一、现状及成因 通过几年的努力，晋中市资源性企业投资现代农业呈加速增长势头，成为我市经济进展的一个新亮点。目前，晋中市资源性企业总数达259个(主要是指年销售收入在50万元以上的煤焦铁企业)，转型投资现代农业企业达 397个(包括年销售收入在50万元以下煤焦铁企业和局部工商企业)，投资工程433个，其中：种植业工程127个(包括高科技农业示范园区28个，设施蔬菜3200亩，现代水果产业1万亩);养殖业工程73个(规模养殖小区到达37个);投资建立农产品加工企业数量23个(其中亿元以上的3个，5000万元-亿元的2个，3000-5000万元的4个，1000-3000万元的10个，1000万元以下的4个)。转资总额到达26亿元，年实现利润3亿元，吸纳农村劳动力就业1.5万人。“煤老板”变成“农老板”已成为晋中市民营经济进展的一个热门话题。分析其成因，主要有以下几个方面： 一是民营经济快速进展。晋中是我省经济进展较快的城市之一，工业根底较好，民营经济兴旺，改革开放以来，造就了一大批规模大、实力强的民营企业。据该统计，全市民营工商资本闲置资金多达200亿元，为民营资本投资农业领域奠定了根底。此外，随着市场竞争的日趋剧烈，一些传统行业产能过剩，企业利润率大幅下降，从猎取最大利润的角度考虑，大量民营工业资本急需查找新的投资渠道和增长点。 二是投资农业工程盈利潜力较大。晋中市民营工商资本转资进展农业工程之前，大都进展了仔细的调研和分析。他们认为，目前除了少数产业外，多数工业行业如电线电缆、金属制品、建筑施工等盈利水平下降，很多工业产品利润已经很薄，而农产品深加工领域市场前景看好，再加上国家一系列惠农政策的不断实施，这使他们对农业投资有了新的估价，意识到农业和农业产业化经营是一个潜力很大而且具有长期稳定回报的投资市场。从调查状况看，转产工程普遍赢利状况较好，这些工程相比传统工业工程总体赢利力量提高。用一名企业家的话说：赶上好年头赚大钱，赶不上好年头也不赔钱。再加上晋中市地省城四周，靠近巨大的农产品及其加工品的消费市场，区位优势得天独厚。这些，使民营企业家敏锐地看到转型进展现代农业正值其时。 三是投资农业工程的环境越来越好。随着社会主义新农村建立的推动，目前全社会重视进展农业、反哺农业的气氛日渐深厚。政府对农业的支持和爱护力度不断加大，对农业投资工程在土地、资金、电力等方面赐予倾斜，使工商企业投资农业的经营环境越来越有利。晋中市委、市政府把握机遇，加强引导效劳，强化政策扶持，对转型进展现代农业产生了较大的推动作用。 二、形式和特点 1、以进展现代高效农业为突破口，产业整体转型，地下支持地上。 介休市维群现代新农业园有限公司为煤焦生产企业，在积存肯定资金的根底上，依托地下优势，拓展地上“黑转绿”，积极寻求可持续进展的新途径。开头了以地下资源武装地上资源、以黑色资源培育绿色资源、以有限资源进展无限资源之路，实行“公司+基地+农户”的农业产业化模式进展高效农业经济园区。该园区占地710亩，是通过进展现代农业，引导周边农户实现科技致富的农业工程。工程总投资8755万元，拟建立集种植、养殖、良种繁育及沼气工程为一体化的现代农业示范园。目前，200个大棚已经见效，由于实行了最新的大棚技术，提高了产品的品质，取得了很高的经济效益。每个日光能温室年收入达4-5万元，每个移动式大棚年收入近万元。山西左权宏远煤化有限公司的控股子公司山西宏远科技股份有限公司承建的具有自主学问产权的“利用生物质生产聚十一酰胺植物工程塑料及制品工程”。主要是以绿色植物替代石油能源进展循环经济，其70%的原料来源于农业经济作物蓖麻。巨大的需求量可带动山区、干旱地区蓖麻的大规模种植，从而大幅度带动农业经济的进展，为解决贫困山区的三农问题制造了良好条件。工程总投资14460万元，工程投产达效后，年产聚十一酰胺植物工程塑料1000吨，年可实现销售收入22340万元，利税11165万元，利润8546万元。目前已带动种植蓖麻500亩。另外介休大佛寺煤业集团的老总任长生，现在已经规划周转1000多亩土地，规划进展新型现代农业园;还有介休路鑫集团，已经流转了1200亩土地，目前也将规划进展一个现代农业园。 2、以进展现代畜牧业为切入点，实施技术创新，增加竞争力。 近几年来，我市的畜牧业进展快速，加上市、县政府各项优待政策的大力扶持，高效现代畜牧养殖业已经显现。鉴于这种状况，煤焦等领域转型的企业看到了商机，也为资源型企业转型进展找到了切入点。目前，我市近万头规模以上的猪场到达19个，而且进展的势头还很猛，正在办理土地等事宜的还有多家企业。其中：介休市帅达农牧进展有限公司由当地一家大型洗煤厂转型而来，公司从2023年注册以来，以生猪养殖为载体，以有机、环保技术为支持，实行“猪-污-沼-肥-种-加”的循环经济模式，大力进展绿色生态科技养殖。公司设计总投资5000余万元，分两期完成。目前已经投资3000余万元，建成现代化高标准的养殖区(年出栏1.5万头生猪，种猪1500头)和采纳山东寿光技术的日光温室大棚40个(长130米宽10米下地0.6米)，并引进北京菲涅尔科技有限公司的1200立方的沼气工程(土建已经全部完工)，从而到达年产沼气30万立方，不仅够公司自己使用，还可以向四周村庄500户供应沼气作为生活燃料。该工程全部建成后，猪场的规模将增至年出栏生猪30000头，优质种猪3000头，资产总值达2741.38万元，净资产2121.82万元，年实现销售收入达694万元，税后利润204.69万元。 山西厚基伟业农牧科技有限公司，落于昔阳县大寨镇阳坡村，占地75亩，是我市一个规模较大的民营企业，它的前身是山西厚基伟业商贸有限公司，主要经营煤炭开采业。经过近四年时间的产业转型进展，现在总投资4800余万元的2万头种猪生殖基地已初具规模。年出栏商品猪已达30余万头，年可转化玉米等农产品量1200余吨，企业可新增原料基地2023余亩，带动农户1000余户，现在另一个占地40亩的畜禽定点屠宰工程也在紧急的筹建之中。目前，公司+农户式的商品猪养殖格局也已成，并且走出了畜禽养殖、生产、加工、销售的规模化产业和系列化经营的进展路子，一条产、供、储、消一条龙企业在宋以斌董事长的带着下崛起于晋中大地。 3、以特色农产品加工业为主攻方向，延长产业链，提高附加值。 农副产品加工业是我市农业产业化进展的软肋，在这个行业里隐蔽着许多的商机，特殊是在小杂粮、玉米、干果加工上至今没有一个高标准的产业链加工企业，从事加工的企业进展缓慢，产品都是很一般的初加工产品，缺乏市场竞争力。为此，一些有眼光的转型企业开头进入农产品加工领域，大胆尝试，取得了一些成绩。榆次德御农贸科技开发有限公司，前身是煤矿企业，投资1400多万元，建成晋中市规模较大的小杂粮深加工企业。目前正同中国食品公司、有关科研院校引进小杂粮加工工程，打破小杂粮难于进展的瓶颈。和顺中药饮片有限公司是由煤矿转型的企业，该企业投资了近亿元建立中药饮品加工厂和五万亩药材基地。目前进展良好，对当地的带动力量很大。介休维群生物工程有限公司是由当地煤炭运销公司兼办的玉米深加工企业。目前加工玉米到达20万吨，其中生产淀粉12万吨、饲料混合粉5万吨、口服葡萄糖3万吨。另外，灵石县的房阿强以前是个煤老板，现在又多了一个身份山西强隆农产品科技开发有限公司董事长。他表示，要把灵石县丰富的核桃资源进展深加工，把核桃作成一篇大文章。目前，这个位于灵石县英武乡平泉村的现代化企业一期工程已经完工，1000吨精品鲜核桃仁和1500吨琥珀核桃仁生产线已经投入生产，二期300吨核桃油生产线也正在建立之中。 4、以建立生态庄园经济为创业舞台，多元化进展，全方位转型。 左权县是国家级贫困县，全县整体搬迁行政村19个，自然村119个，如何引导私营资本和先进的生产要素向闲置资源转移，左权县创立了生态庄园经济，给资源型企业供应了创业的舞台。到目前为止，该县三年累计开发生态庄园经济183处，主要有规模种植、特种养殖、农产品加工以及多种经营综合开发模式，着力培育加工转化型的生态庄园，通过扶植农业产业化加工龙头带动种养殖产业进展。支持进展特色农业种植、休闲观光旅游、农耕文化体验等具有文化气息的生态庄园。在整个开发中，资源型企业(主要包括铁、铝矿业和工商企业)占到总数的40%，截止2023年累计完成民营投资8727万元。经营规模33万亩，其中进展经济林2.4万亩、生态林3.4万亩，养殖畜禽5.8万头(只)。目前一些种植、养殖庄园已经开头见到效益，据统计，2023年全县生态庄园为一般农夫供应就业岗位4860多个，累计雇佣农夫长期工600多人，人均收入8000多元，约当地农夫人均收入的4倍。用群众的话说就是：“老板进了深山，四荒披上绿装，农夫富了钱包，旧村变成新庄” 三、做法与措施 1、提高熟悉，科学谋划。早在几年前，市委、市政府主要领导就已经熟悉到，壮大本市经济，必需进展民营经济，壮大民营经济，必需调整产业构造，引导民营资本向种、养、加等农业领域拓展，这是打造晋中市经济持续进展后劲的潜力所在。在统一思想熟悉的根底上，市委、市政府通过召开发动会、现场阅历沟通会，利用播送新闻广泛宣传等措施，积极推动民营工商资本投向农业产业化工程建立。同时，科学谋划全市农业产业化进展总体规划，重点围绕设施蔬菜、畜牧养殖、干果经济林、小杂粮四大产业确定了农产品加工业产业带建立方案。为建立具有晋中特色的农产品生产加工体系奠定了根底。 2、以点带面，典型引路。市委、市政府着重抓了介休维群生物工程有限公司、灵石县绿宝生态养殖有限公司、山西佑农牧业科技有限公司、左权桐峪铁矿企业等4个典型企业，通过现身说法，算帐比照，推动资源型企业投资现代农业，大力搞农业产业化工程建立。市政府还屡次召开民营资本投资农业产业化工程现场会，重点介绍转型企业胜利阅历和做法，并屡次组织有转型意向的资源型民营企业家到江苏、山东、浙江等地参观取经。通过典型引路，激发了一批企业老板向现代农业投资的热忱。 3、政策倾斜，大力扶持。介休市政府实行了鼓舞和扶持民营资本转资农业工程的优待方法、对民营资本转资农业的嘉奖方法。如在种植政策方面，出台了关于鼓舞扶持进展现代高效农业推动农夫稳定增收的实施意见，提出了对新建1个温室(占地1亩以上)赐予2万元贴息补助的优待政策。财政拿出1000万元作为高效农业进展专项资金，对连片建立规模到达30个、50个、100个的重点村分别赐予3万元、5万元、10万元现金嘉奖;并对进展1个温室嘉奖1000元，用于道路、水、电等设施的完善，共发放资金150万元。同时对生产资料及农业生产根底设施建立实行优待补贴。在养殖政策方面，市政府制定了对年出栏200头-2023头的养猪场，分别贷款2万-100万，优先征用土地，酌情减免税费等。 左权县制定了左权县庄园经济开发所涉及农村土地承包经营权流转实施方法、左权县生态庄园经济开发所涉农村土地承包经营权流转的详细操作程序和左权县生态庄园经济开发所涉土地发放农村土地使用产权证明施方法(试行)等政策文件，积极引导资源型企业转型进展，鼓舞向非煤产业领域转型，上马地面企业。 4、强化效劳，排忧解难。市、县政府充分发挥有关部门的作用，成立了科技效劳小分队，特地为转型企业搞好相关科技效劳，并与省、市大专院校联姻结对，重点解决生产中的科技难题。由市畜牧局搭桥，中国大北农科技集团与灵石县陆宇煤化有限公司转型的高新养殖专业合作社强强连手，聘用1名讨论生和6名大学本科生，对年出栏13000头的规模养猪场进展技术托管，全程效劳，为企业的进展起到积极的作用。在农产品销售方面，市政府屡次组织企业参与不同的农产品展现会，为企业走向市场架桥铺路。同时为提高农产品在京津等大中城市的市场占有率，市委、市政府先后在天津、北京、上海、武汉等市设立办事处，推介本市产品。另外，为把市场信息准时精确传递给企业，在晋商农网建立了农业工程及产品信息站，定期播出农产品供求信息及市场动态，为转型企业供应信息与技术效劳。 四、问题和困难 1、进展现代农业的扶持政策还不完善。一是土地流转机制还不标准。土地流转性质不稳定, 土地也不能成为市场经济生产要素,无法扩股作价抵押贷款。二是已出台的扶持政策落实不到位。对从事农产品加工企业的信贷支持力度不够,转型企业扩大生产规模融资困难,税收、规费等收取不够标准和合理。三是风险保险投保难。目前保险公司因风险大,保险费低,经营亏损面大,不愿担当保险。 2、转型现代农业的环境还不抱负。由于长期形成的城乡“二元构造”造成农村的交通、通讯、水电气等根底设施“硬环境”比拟差,基地缺水、缺路比拟普遍,农村根底设施相对薄弱, 而改善的投入大,回收周期长,农业加工园区集约化程度不高, 建立农产品加工基地难以落有用地, 有工程无土地的现象较普遍。另外各部门为保证财政、税务、费用任务的完成，稽查、检查有增无减，投资环境有不太抱负。 3、投资现代农业的资金还不充分。农业企业比资源型企业投资周期长、回报慢，企业普遍需要再次融资，而农业企业在再融资时评估价值低，得不到金融部门的有力支持，所以特殊需要政策扶持、资金倾斜。 4、搞好现代农业的技术配套效劳还不全面。资源型企业转变进展方式，投资现代农业，都是属于“外行人”，需要全方位的科技力气投入，供应一切可以供应的技术配套效劳，从而保证资源性企业转型进展的可持续性。 五、思索与建议 转型进展是省委、省政府依据山西省情和科学进展观的要求做出的重大战略决策，同时也是企业做大做强，提高核心竞争力，实现可持续进展的必定选择。但转型进展任重道远，不行能一蹴而就，还需要企业的不懈努力和政府有关部门的政策引导支持。 1、积极引导企业转变观念，充分熟悉加快企业转型的必要性。晋中市的介休市、灵石县是两个以采掘业和初级加工业为依托的资源型城市。由于资源的有限性和不行再生性，面临着产业构造单一、经济增长乏力、抵挡风险力量不强、生态环境破坏严峻、安全形势严峻等问题，急需转变思想观念，树立新的资源观，转变对资源的传统熟悉和习惯性思维定势。因此，应进一步引导企业破除小富即安的观念，增加危机感，引导企业二次创业，引导民间资本与进展新兴产业、潜力产业、接续替代产业对接，引导企业在生产方式上实现从单纯加工生产向研发、生产、销售一体化的转变，在治理方式上向现代企业制度转变，自觉转变进展方式，加速企业转型。 2、分类指导，逐步探究不同的转型模式。有关职能部门应把促进企业转型作为一项重要工作来抓，加强调查讨论，依据企业的不同规模和企业进展的不同阶段及产业特点，以提高企业核心竞争力为目标，积极探究各种不同的转型模式，引导企业依据自身实际予以实施。一是向产业集群竞合共赢方向转型;二是大力推动自主创新战略，出台政策鼓舞企业研发投入，向自主创新转型;三是大力实施品牌战略，实现向品牌经营转型。 3、加大对转型企业的扶持力度。对实施转型进展的企业新上符合国家产业政策的工程，加大扶持优待力度，建立财政专项资金，并予以优先担保贷款优待和工程审批，从政策层面积极鼓舞和扶持企业加快转型进展步伐。 4、找准方向，选好转型工程。转型企业应依托主业，积存资金实力，延长产业链条，实施多元进展。要结合当地现代农业进展的形式，做好工程的可行性分析和风险猜测，选好转型工程。要严格贯彻落实国家产业政策，避开过早的淘汰，尤其要避开煤焦铁转型消失大量雷同现象，防止恶性竞争。 5、健全完善政府效劳体系，提高办事效率。一是提高办事效率，简化工程审批手续，为企业转型进展营造宽松环境。二是完善银行信贷机制和担保体系，营造良好的信用环境，缓解转型企业融资难问题。三是积极扶持转型企业融资上市工作。