农村集体三资管理存在的问题及建议(多篇).docx

农村集体三资管理存在的问题及建议(多篇)第一篇：农村集体三资治理存在的问题及建议 农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）治理问题，是农村广阔干部群众普遍关怀的热点、焦点问题，也是简单滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不标准、监管不到位，有的乡村消失过财务治理混乱、资产治理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”治理引发了严峻的干群冲突，影响了农村经济进展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”治理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。 一、当前“三资”治理现状及存在的问题 从开头，沙洋县逐步推行了以会计托付代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务标准化治理工作。运行几年来，村级财务标准化治理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营治理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的精确性、准时性。二是健全了一系列的治理制度。三是把村级财务治理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，标准票据治理。同时，工作中也存在肯定的问题与缺乏，主要表现在以下几方面： 1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级根本没有集体资产，不需要治理；二是村民自治，不能治理；三是状况简单，不好治理。农村“三资”状况简单，治理难度大。农村“三资”(请你保藏好 范 文，请便下次访问)涉及面广、工程多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的简单性、多样性，带来治理难度较大。 2、“三资”治理根底工作薄弱，登记的台账治理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计根底工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”治理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记治理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等工程48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。 3、村级集体收入治理力度不大，不够标准。一是局部村干部担忧自己的岗位酬劳不能到位，为了用钱便利，将经手收取的资金不准时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计效劳中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转困难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发觉，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为治理不标准造成。 4、民主治理和村务公开不标准。一些地方存在着发包不根据民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注意“三资”治理的公开。 5、合同签订不标准，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益削减。 6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随便侵占集体资产，任期内的村干部图安静，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。 二、加强农村“三资”治理的几点建议 1、进一步统一各级党委、政府的对治理好农村“三资”思想熟悉。“三资”治理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”治理作为党委、政府谋进展、抓稳定的重要内容，克制极少数乡镇党委不够重视“三资”治理的倾向。 2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的根底上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案治理。 3、健全制度，加强治理。建立健全农村“三资”治理的各项制度，做到有章可循，用制度标准行为。详细有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开治理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务治理制度、承包合同治理制度（合同要鉴证，统一使用标准文本）、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革方法、集体土地有序流转制度等。 4、改良方法，强化监视。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”；二是财力障碍，现在随着状况的变化，这种障碍发生了变化，村 级资金主体局部由过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村会计托付代理制度，进一步供应了制度和财力保障。因此要以“农村会计效劳中心”为平台，通过建立健全各项监管机制等措施，扎实做好“双代管”工作。加强预算治理，突出资金治理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。 5、重拳出击，严厉查处。要进一步统一对加强农村“三资”治理重要性的熟悉，加强有关职能部门的亲密协作，在建立健全农村“三资”治理各项制度的根底上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要联合制发“关于违反农村三资治理实行责任追究的方法”，加大监视检查和查处的力度，严格制度治理，严厉处理惩罚。 6、建立村干部岗位补助财政直达个人帐户方法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”标准化治理。会主义新农村建立。 其次篇：农村集体三资治理存在的问题及建议 农村集体三资治理存在的问题及建议 农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）治理问题，是农村广阔干部群众普遍关怀的热点、焦点问题，也是简单滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不标准、监管不到位，个别村消失过财务治理混乱、资产治理无序、资源处臵不当等问题，引发了严峻的干群冲突，影响了农村经济进展与社会和谐稳定。现就我镇对农村集体“三资”治理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。 一、当前“三资”治理现状及存在的问题 从去年开头，我镇逐步推行了以会计托付代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务标准化治理工作。运行一年来，村级财务标准化治理工作取得了显着的成效。为了保证财务公开的精确性、准时性，一是建立健全了一系列的治理制度。二是把村级财务治理列入对各村的年终考核内容，加强专项整治，标准票据治理。同时，工作中也存在肯定的问题与缺乏，主要表现在以下几方面： 1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级根本没有集体资产，不需要治理；二是村民自治，不能治理；三是状况简单，不好治理。农村“三资”状况简单，治理难度大。农村“三资”涉及面广、工程多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集 1 体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的简单性、多样性，带来的治理难度较大。 2、“三资”治理根底工作薄弱，台账登记治理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计根底工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”治理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记的治理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。 3、村级集体收入治理力度不大，不够标准。一是局部村干部担忧自己的岗位酬劳不能到位，为了用钱便利，将经手收取的资金不准时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合法，成了既成事实，会计效劳中心只能被动记账。 4、民主治理和村务公开不标准。一些地方存在着发包不根据民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注意“三资”治理的公开。 5、合同签订不标准，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益削减。 6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随便侵占集体资产，任期内的村干部图安静，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使 集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。 二、加强农村“三资”治理的几点建议 1、进一步统一各村对治理好“三资”思想熟悉。“三资”治理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”治理作为党委、政府谋进展、抓稳定的重要内容，克制个别村不重视“三资”治理的倾向。 2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的根底上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案治理。 3、健全制度，加强治理。建立健全农村“三资”治理的各项制度，做到有章可循，用制度标准行为。详细有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开治理制度、资产处臵审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务治理制度、承包合同治理制度（合同要鉴证，统一使用标准文本）、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革方法、集体土地有序流转制度等。 4、改良方法，强化监视。过去实行“村账镇管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”；一是财力障碍，现在随着状况的变化，这种障碍发生了变化，村级资金主体局部山过去自己收，变为了上级转移支付。为全面推行农村 会计托付代理制度，进一步供应了制度和财力保障。因此要以“农村会计效劳中心”为平台，扎实做好“双代管”工作。加强预算治理，突出资金治理，加强民主理财小组的作用，民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。 5、重拳出击，严厉查处。要进一步统一对加强农村“三资”治理重要性的熟悉，加强有关职能部门的亲密协作，在建立健全农村“三资”治理各项制度的根底上，纪检、监察、财政、政务公开等职能部门要加大监视检查和查处的力度，严格制度治理，严厉处理惩罚。 6、建立村干部岗位补助财政直达个人账户的方法，解决村干部岗位补助的后顾之忧，促进农村集体“三资”标准化治理，加快推动社会主义新农村建立的步伐。 加强农村集体“三资”治理，对于维护集体经济组织和农夫群众的合法权益，健全民主决策、民主治理、民主监视机制，增加农夫财产性收入，壮大农村集体经济实力等具有非常重要的意义，我们在今后的工作中，将连续实行有效措施，强化监视治理，切实把这项工作抓紧抓好抓出成效。 第三篇：农村集体三资治理存在的问题及建议 农村集体三资治理存在的问题及建议 一、农村“三资”治理现状分析 随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断进展壮大，参加市场经济活动也越来越多，特殊是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势渐渐显现，对加强农村“三资”的治理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源治理涉及广阔农夫的根本利益，是目前农村工作的热点和焦点。村民为承包耕地和非家庭承包的旱地发生纠纷；村民为高速征地发生农户与农户、农户与集体之间的纠纷；村民为承包山林纠纷发生群体大事，就是农村“三资”治理存在问题的详细表现。笔者通过对京山县农村集体“三资”治理中存在的问题进展调查，初步分析问题存在的缘由，并提出加强农村“三资”治理粗浅对策。 二、农村集体“三资”治理存在的问题。 （一）“三资”登记的台帐治理不完善、不全面 对村级集体的资金、资产的治理做到了帐、款、帐物相符治理也很严格，而对资源，尤其是土地、“四荒”等的治理一是登记不全、不细，从而造成资源底子不清、治理不标准。由于历史缘由形成的集体土地：山林、水面等资源性资产权属界定不清，导致群众与村权属纠纷，甚至酿成群体大事。 （二）财务治理不标准 一是财务制度执行不力，有的村开支不经集体讨论，大额支出不争论，支出凭证手续不完整；二是有的村报帐员对农户往来、应收应付帐款不过明细帐，造成农户查帐较难。 （三）资产收益治理不标准 有的村干部把机动承包收入直接冲反抗旱排涝费，有的资产收益使用无规划，有钱就用，用完为止。 （四）集体资产、资源对外出售、租赁和发包不标准。 有的集体资产、资源对外出售、租赁和发包时不按制度办事，民主程序、民主公开不到位，不搞招投标，只是凭个别人说了算，让个别人的明显低于市场价格获得承包权和全部权。尤其是集城的中心村在收取占地征用费时不按政策规定办事，不召开村民议事会，不搞竞标，只是凭个别村领导表态，损害集体利益。有的为缓解一时资金所缺，将非家庭承包土地发包期限延长指标降低一次性收取资金，为下一任留下一个烂摊子。 （五）村务公开、财务公开不够标准。 虽然乡镇由镇纪委牵头，对村务公开、财务公开工作始终高度重视，花费了大量的人力、财力，同时出台了不少行之有效的制度和措施，但是在个别村，由于村干部思想熟悉不到位，群众意识淡薄，公布的内容、形式、时间都不符合要求，公开不准时。 （六）个别村会计人员素养低，业务不精，责任心不强。 有的村级财务人员对开支条据不审核、不把关，违规条据也要报帐，有的财务会计人员报帐有意拖延报帐时间，无法正常结帐。 三、村级集体“三资”治理存在问题的缘由 （一）村级集体“三资”治理工作力气薄弱 农村集体“三资”治理是乡镇财政和“三资”托付代理效劳中心治理职能之一。但由于农村实行改革后将原来乡镇经管站与乡镇财政所合并，组建乡镇财政所（财政分局），由于人员大量调减，使其特地从事农村“三资”治理的人员越来越少，每个乡镇只有两、三人，监管力气严峻缺乏。经管机构虚设及职能逐年弱化，从事经管工作人员年龄老化、青黄不接也是导致对农村集体“三资”工作治理监视跟不上的一个重要因素。 （二）对农村集体“三资”治理监视不力 一是群众监视乏力。分散的家庭经营使村民集体观念、民主治理意识淡薄，有的村民只忙于 在外打工，对集体的事不关怀、不过问、不了解，民主治理和监视流于形式赐予个别不廉洁的村干部可乘之机。二是村班子内部监视不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不开会，小事不讨论，班子成员无法监视。三是村委会财务队伍不稳定，每逢村党支部、村委会换届，会计也跟着换，由于经费紧急，镇党委、镇政府对村财务人员进展业务培训力度不够，基层财务人员业务难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟识，也不学习，不按规章制度办事，不听财务人员的意见和建议，造成治理不标准。 四、加强农村集体“三资”治理的对策 农村集体“三资”治理工作不仅是一项经济治理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建立的需要，是农村基层党风廉政建立的需要，更是加强社会主义新农村建立的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于稳固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济安康进展。 1、以加强农村基层党风廉政建立为契机，加大对村级基层干部的培训治理力度。 镇党委、政府每年定期对村支部书记、主任和财会人员开展党性教育、廉政教育和财经治理学问的培训，提高村干部综合素养，增加法纪观念，同时把“三资”治理纳入干部岗位目标考核和廉政考核内容之一，从机制上建立一套“权有所限，钱有人管，事有人监”的有效治理模式。对违反制度的村干部要严厉处理，对治理民主、严格执行制度要赐予嘉奖。 2、对通过农村集体“三资”清理后的资金、资产、资源要建立台帐，明确界定产权。 建立“三资”产权明晰动态治理档案，是保证集体资金、资产、资源保值增值、有效防止资产流失的首要前提。为此，乡镇必需成立农村集体“三资”清产核资特地组织，由镇纪委牵头，乡镇财经所组织实施，村委会及村民代表共同参加的工作格局，实行“台帐式”治理方法，每年底还应对集体“三资”进展一次清理核资，对因资产出售、征地拆迁、中心村规划建立、资产资源数量增减的状况，应准时记录归档，完善台帐，实行动态治理，向社会公布，承受群众监视。 3、健全制度，加强“三资”治理。 （1）严格实行村务公开制度，村级一年必需将工程建立、工程发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关怀的热点、难点问题进展分季度公开，保障群众的知情权、参加权和监视权。村务公开要严格根据村务公开工程进展公开，实行微机打印张贴在村部公开栏，便利村民就近查询。 （2）建立民主治理与审计监视制度。一是建立健全村务、财务公开监视小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主治理机制。二是建立完善村集体组织“三资”审计制度和监视渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。 （3）实行镇村招投标托付制度。各村招投标事务要全部托付“三资”代理效劳中心办理，各村不得自行组织招投标活动，工程建立工程投资在5万元以上、村集体资产转让金3万元以上的工程，须经村民代表大会争论讨论，广泛征求意见后，由“三资”托付代理效劳中心面对社会公开竞价招投标。 （4）推行集体资产监管制度，“三资”托付代理效劳中心实行“台帐式”治理方法进展有效治理。对村级资产资源登记造册，建立资产治理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”效劳中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符。 4、加强乡镇财政经管队伍建立。县级主管部门应加大对乡镇经管队伍建立。一是根据工作的职能配齐效劳工作人员6人-8人，每个乡镇设“三资”治理办公室主任1人、副主任1人、资金会计1人、核算会计1人、土地流转调解员2人、农夫专业合作社辅导员1人、档案治理员1人。二是人员工作经费要保障，彻底转变“三资”治理业务的职能部门肩负着“运发动”和“裁判员”的双重角色。三是多渠道聘请有用人才，对缺编的人员聘请大中专毕业生，汲取新奇力量，解决青黄不接的问题。四是县局主管部门加大对“三资”治理效劳工作人员培训力 度，一年培训1次，提高治理人员的政治素养和业务水平，从而到达依法依规治理农村“三资”。 5、健全监视体系，推动权力公开，严厉纪律，查处农村“三资”违纪案件。 民主决策是权力公开的重要组成局部，也是从源头防治贿赂的主要途径。进一步标准农村民主决策过程，对农村土地租赁承包、集体资产处置以及公益事业的经费筹集、建立承包等重大事项坚持根据“村党组织提议，村两委协商，党员大会审议，村民代表大会决议，决议公告，结果公示”的“四议两公开”程序进展集体决策，形成以“制度治村，按程序办事”的民主决策，使农村两委的决策更加科学，权力运行更加标准。严厉查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务治理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广阔农村基层干部自觉遵纪守法，切实加强农村“三资”的治理，维护农夫群众的利益，确保社会和谐稳定，农村经济快速进展。 第四篇：农村集体三资治理存在的问题及建议 农村集体“三资”治理存在的问题及建议农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）治理问题，是农村广阔干部群众普遍关怀的热点、焦点问题，也是简单滋生腐败现象的重点领域。但是，由于制度不完善，运作不标准、监管不到位，有的乡村消失过财务治理混乱、资产治理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”治理引发了严峻的干群矛 盾，影响了农村经济进展与社会和谐稳定。本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”治理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。 一、当前“三资”治理现状及存在的问题从开头，沙洋县逐步推行了以会计托付代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务标准化治理工作。运行几年来，村级财务标准化治理工作取得了显著的成效。一是组建了农村经营治理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的精确性、准时性。二是健全了一系列的治理制度。三是把村级财务治理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，标准票据治理。同时，工作中也存在肯定的问题与缺乏，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。一是认为实施联产承包责任制以来，村级根本没有集体资产，不需要治理；二是村民自治，不能治理；三是状况简单，不好治理。农村“三资”状况简单，治理难度大。农村“三资”涉及面广、工程多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的简单性、多样性，带来治理难度较大。 2、“三资”治理根底工作薄弱，登记的台账治理不完善。由于过去会计人员更换频繁，会计根底工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”治理存在一些问题。首先是“三资”的底子不清；其次是台账登记治理不全面，对资金、资产还好一些，而对土地（机动地）、“四荒”等的登记就不全、不细或没有台账登记。如王港村对矿山、鱼塘、荒山、荒沙和机动地承包租赁合同没有存档保管。通过清理，该村承包租赁矿产资源等工程48个，其中签订正式合同34个，以收据代合同4个，未签正式合同10个。应收承包租赁费119.23万元，仅收98.22万元，下欠21.01万元无账面反映。沙洋镇洪岭村发包渔池134亩，4年来既未向承包户签订承包合同，也未收取承包费，村里没有任何记录。少数村干部不明“家底”，也不想弄清“家底”，并因此以权谋私，送人情，搞暗箱操作，已成为滋生腐败的温床。 3、村级集体收入治理力度不大，不够标准。一是局部村干部担忧自己的岗位酬劳不能到位，为了用钱便利，将经手收取的资金不准时缴入收入专户，坐收坐支，报账时只有一堆发票。不管开支是否合规，成了既成事实，会计效劳中心只能被动记账；二是有抵扣、结算现象，主要是对税改财政转移支付等资金在一些地方以抵扣方式结算，造成村级运转困难；三是返还收入不交会计入账。如在清理中发觉，洪岭村固定资产账面总额170.1万元，有效资产151.4万元，账实不符达19.5万元，大多数为治理不标准造成。4、民主治理和村务公开不标准。一些地方存在着发包不根据民主程序、不民主公开、不公开招标投标；村务公开只强调财务公开，不注意“三资”治理的公开。 5、合同签订不标准，集体利益得不到有效保证。合同条款不完善，甚至没有书面合同等；寅吃卯粮，发包期限过长，指标降低，集体“三资”承包收益削减。 6、强占强霸集体资产。个别地方存在着农村“狠人”强占强霸，随便侵占集体资产，任期内的村干部图安静，不愿惹；群众敢怒不敢言，或“事不关己、高高挂起”，致使集体资产安全无法保证，造成集体资产的流失。 二、加强农村“三资”治理的几点建议 1、进一步统一各级党委、政府的对治理好农村“三资”思想熟悉。“三资”治理看起来是业务工作，实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委政府的责任，把“三资”治理作为党委、政府谋进展、抓稳定的重要内容，克制极少数乡镇党委不够重视“三资”治理的倾向。 2、进一步清理核查，摸清家底，健全台账。首先要在农村“三资”清理的根底上，再摸底，再公示。建立健全“三资”台账，加强档案治理。 3、健全制度，加强治理。建立健全农村“三资”治理的各项制度，做到有章可循，用制度标准行为。详细有：资产资源清查界定、登记台账制度、民主公开治理制度、资产处置审批制度、集体资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务治理制度、承包合同治理制度（合同要鉴证，统一使用标准文本）、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权改革方法、集体土地有序流转制度等。 4、改良方法，强化监视。过去实行“村账乡管”存在思想障碍：一是法律障碍，如“村民自治”；二是财力障碍，现在随着状况的变化，这种障碍发生了变化，村 第五篇：农村集体“三资”治理现状与建议 龙源期刊网 http:/.cn 农村集体“三资”治理现状与建议 ：牛虎兆