制度创新、技术创新与循环经济.docx

制度创新、技术创新与循环经济篇一：循环经济与创新管理 摘要: 循环 经济 与创新管理亲密相关, 发展 循环经济必需做好创新管理。代写论文应当从创新资源利用方式入手, 大力开展技术创新、制度创新和组织创新活动, 并实现集成创新, 使三种创新活动交融“和一”。再通过实现提高资源的利用率、扩大资源再生的投入、建立集约化的生产模式、强化 社会 责任第一的经营理念等中间目标, 最终实现资源的最优化配置和最小化污染。关键词: 循环经济; 创新管理; 集成创新1 导言从事经营活动时谁也不会不考察资本的投入, 不过,绝大多数公司在核算时的确忽视了一项特别重要的资本构成, 即地球生态系统服务的价值 1 。在经济发展过程中,大多数人忽视了资源的有限性和有价性, 使得经济得到高速发展的同时, 造成资源的过度消耗以致资源短缺, 对社会的将来发展造成极大的威逼。以许庆瑞教授为首的一批学者于2002年在国际上首次提出了“全面创新管理” ( total innovation management, 简称tim) 的创新管理新范式, 以求在新 时代 条件下丰富发展创新管理 理论 , 并为我国 企业 适应竞争环境的改变, 进行 科学 有效的全面创新供应理论指导 2 。企业进行的创新都要以资源为前提, 没有资源, 创新变得没有任何用处。鉴于 目前 经济活动借以生存的资源短缺和许庆瑞教授提出的全面创新管理理论, 我们提出创新运用资源的方式, 以便在发展经济的同时, 使人类和社会实现共同发展, 可持续发展。20世纪八九十年头以来, 发达国家相识到赖以生存的资源越来越短缺的危急性, 纷纷提出走循环经济的发展道路, 循环已经渐渐成为发达国家的一股新经济的潮流。近年来, 我国也相识到资源短缺、生态环境恶化等 问题 ,2004年中心把发展循环经济和建设资源节约型社会作为一项重要的战略任务提上议事日程。树立和落实科学发展观,必需彻底摒弃传统的线性经济模式, 大力发展循环经济。发展循环经济将推动我国经济朝着生态化方向前进, 也将提高我国在国际经济竞争中的竞争力, 选择循环经济符合 历史 和社会 规律 的必定。然而选择发展循环经济只是一个起先, 更为重要的是怎样结合我国国情发展循环经济。本文将结合我国国情和创新管理有关理论, 提出进行技术创新、制度创新和组织创新, 并利用集成创新这个有效机制来融合这三者。2 循环经济的本质与特征与创新管理亲密相关2.1 循环经济的本质与特征所谓循环经济, 代写毕业论文 本质上是一种生态经济, 它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。循环经济提倡的是一种与环境和谐的经济发展模式, 它要求把经济活动组织成一个“资源产品再生资源”的反馈式流程, 其特征是低开采、高利用、低排放。全部的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和长久的利用, 把经济活动对 自然 环境的 影响 降低到尽可能小的程度。循环经济为 工业 化以来的传统经济转向可持续发展的经济供应了战略性的理论范式, 从而从根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突 3 。发展循环经济, 意味着对传统经济发展模式的变革,这种变革须要创新管理理论来指导, 循环经济是一种“新组合”, 它本身就是一种创新。因此, 发展循环经济, 必需和创新管理结合起来, 从技术、制度、组织三个方面对资源进行创新, 并高度融合这三种创新, 这样才能加快循环经济的进程, 更快解决资源短缺问题。2.2 发达国家循环经济中的创新管理发达国家在发展循环经济过程中, 运用了创新管理理论并取得较好效果。美国是循环经济的先行者, 经过以提高资源利用率为目标的技术创新, 使得既包括传统的造纸业、炼铁业、塑料、橡胶业, 也包括新兴的家用电器、 计算 机设备业等行业实现绿色生产; 在德国, 垃圾处理和再利用已成为其循环经济的核心, 通过诱致性制度创新, 德国对垃圾处理和再利用实行双轨制回收系统, 有效促进了废弃物的回收利用 3 ; 2000 年日本召开了一届“环保国会”, 审议通过了循环型社会形成促进基本法, 把建设循环型的可持续发展社会作为21世纪日本经济社会的总体发展目标, 并以国家基本法的形式确定下来。这种方式就是强制性制度创新 4 。3 发展循环经济必需做好创新管理熊彼特在经济发展理论中提出的创新, 就是“建立一种新的生产函数”, 代写硕士论文 也就是说, 把一种从来没有过的关于生产要素和生产条件的“新组合”引入生产体系。在熊彼特看来, 所谓“经济发展”也就是指整个社会不断地实现“新组合”5 。发展循环经济, 就是 要在当前资源不堪经济发展需求的状况下, 创建出“新组合”, 使我们的生产方式合理化。所以, 我们说发展循环经济本身就是创新, 用公式(1) 来表示:ce = f ti, ii, o i (1)其中, ce代表循环经济、ti代表技术创新、ii代表制度创新、o i代表组织创新、f代表集成创新。这个公式表示了发展循环经济, 须要从技术、制度和组织三个方面进行创新, 并集成这三个方面, 发挥资源的更大作用。3.1 技术创新2004年秋天召开的全国循环经济工作会议上, 明确提出加快推动我国循环经济发展的10项措施。其中要求依靠 科技 进步, 加大循环经济技术开发和推广 应用 的力度, 努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈, 并确定到2022年我国要建立比较完善的循环经济技术创新体系 6 。发展循环经济就是要通过生产技术与节约资源意识、环境爱护意识相结合, 实现生态环境的永久平衡。发展循环经济的可能性和经济效益好坏, 往往取决于技术体系和企业技术创新实力 6 。举例来说, 假如循环利用资源在技术上具有可行性, 企业的废弃物循环利用就具有可能性, 但企业是否有主动性循环利用资源, 则取决于技术水平所确定的经济效益好坏。因此, 技术创新是发展循环经济的必要前提。技术是循环经济的载体, 它处于核心地位, 主要是指以清洁生产技术和废物资源化技术为 内容 的环境无害化技术( environment sound technology) 7 。环境无害化技术的特征是污染排放量少、合理利用资源和能源、更多地回收废物和产品, 并以环境可接受的方式处置残余的废弃物。环境无害化技术包括预防污染的少废或无废的工艺技术和产品技术, 但同时也包括治理污染的末端技术。其主要类型有: 消退污染物质的污染治理技术、进行废弃物再利用的废物资源化技术、进行无废少废生产的清洁生产技术。技术创新主体是技术创新中带有根本性和基础性的问题之一。正是技术创新主体的创建性活动, 支配着或确定着创新资源要素的投入产出,代写医学论文 才使得劳动得以激活并加入到主体变革课题的能动创新过程之中, 从而变得更有价值 8 。在进行技术创新的时候, 不能以政府设立的技术 探讨 中心为唯一主体, 企业更应从自身发展和社会发展动身,发挥创建性, 推动技术进步。3.2 制度创新目前 中国 的生态省、生态市、循环经济省市的试点建设中, 普遍存在对技术的重视程度远高于对制度的重视程度。基本操作模式是以政府作为推动主体, 靠这种模式发展循环经济是不行能长久的。新制度经济学的代表人物诺斯认为, 制度是经济增长的内生变量, 制度至关重要, 土地、劳动和资本这些要素, 有了制度才得以发挥功能 9 。循环经济作为一种全新的经济发展模式, 正是人类对难以为继的传统发展模式反思后做出的战略选择。假如只有技术创新而没有进行制度创新, 会造成没有一套好的制度保证循环经济的健康持续发展。制度创新有两种方式, 即强制性制度创新和诱致性制度创新。人类社会的进步与发展就是一个制度变迁和创新的过程, 在这个过程中, 诱致性制度创新是制度创新的逻辑起点; 强制性制度创新是诱致性制度创新的必定结果,两者相互依存相互作用, 共同促进了经济的发展和人类社会的进步 10 。所以, 在政府为循环经济制定有关 法律 法规的同时, 应激励部分先进企业自主进行有关制度的创新。循环经济制度体系创新的关键是变更自然生态系统无价值、无产权的经济制度基础, 构建以利益机制为核心的循环经济制度体系 11 。健全有利于循环经济发展的法律强制约束制度,代写职称论文 如中华人民共和国固体废物污染环境防治法( 11015 年) 和中华人民共和国清洁生产促进法(2002年) 等; 完善有利于循环经济发展的激励政策, 如向废弃物的生产者征收处理费, 促使其削减资源消耗量和废弃物产生量; 建设有利于循环经济发展的保障制度, 如建立循环经济制度环境, 包括资源制度、产权制度、市场制度和产业制度等。 篇二：甘肃公务员网络培训试题库13 篇三：我国发展循环经济的制度创新问题 我国发展循环经济的制度创新问题 摘要：有效制度供应不足是造成生态环境问题，引发循环经济的诱因，因此，进行制度创新是发展循环经济的基础和保障 在循环经济的制度创新中，政府应当担当起创新的主体。而在我国，在循环经济的制度创新方式上，应当采纳渐变性和激变性相结合的创新方式，在循 环经济的制度创新内容应重点对循环经济的法律制度、激励制度、产权制度等进行创新。 关键词：循环经济；制度创新；策略选择 一、循环经济制度创新的主体与方式 1. 循环经济制度创新的主体选择 戴维斯和诺思认为，制度创新的主体可以分为3类：个人、个人之间自由组成的合作团体和政府机构。但是，这K 类主体在制度创新过程中的作用并不是处于同等地位的，在全部社会制度支配中，政府是最重要的一个。循环经济制度创新也不例外，这是因为：其一，制度属于公共产品的范畴，尽管理论上来讲政府和私人都可以供应，但是，在实践和理论上，前者比后者更为有效。其二，很多制度创新和供应是一项巨大的工程，它们不是个人和团体力所能及的；其三，有些制度创新存在着巨额成本，并且会危及到众多群体的利益，甚至使整个社会的短期利益也可能受到损害，所以，个人和团体不情愿进行创新；其四，发展循环经济与资本的自然属性是相冲突的，因此，在市场经济环境条件下，要推动循环经济的发展，还必需实施强制性制度创新，通过政府吩咐和法律引入，构建以约束机制为核心的风险共担机制，抑制企业过度滥用企业对环境和资源爱护的法律责任，把生态环境爱护的外部效益内部化，对环境治理和资源再造的行为赐予各种可能的政策支持，以形成良性的激励机制。 从政府角色来看，它具有多重性。政府不仅是制度创新的组织者，而且，政府也是制度的推广者和维护者。因此，政府通过确立或变更规则，担当起制度创新的重任，同时，政府也有义务对任何违犯、破坏制度规则的个人和团体实施惩处，担当起制度的执行者。所以，在循环经济的制度创新中，政府是主体。 2. 循环经济制度创新的方式：渐进与激进并举 在发展循环经济的制度创新和变革方面，存在着两种可供选择的方式：一种是激进式制度创新和变革，这种方式要求在较短的时间内一次性的全面变更现有的不合理制度，对现有制度进行全新的创新。另一种是渐进式制度变革和创新，它是指在实行累积性的边际演进的制度转换模式，逐步地进行制度创新，从而使现有的制度渐渐得到完善。对于中国发展循环经济的制度创新和变迁来说，究竟采纳哪种方式，我们可以从制度经济学的分析中找到答案。制度经济学认为，激进式制度变迁和渐进式制度变迁在实施成本和摩擦成本的比较中各有利弊。从实施成原来看，激进式改革可能在制度变迁的初始阶段出现较大的社会震荡从而引发较大的改革阻力，但是若能在较短时间内完成制度变迁和经济转轨，则损失会快速缩小。而渐进式改革则因经济长期处在信号扭曲的状态之中，这种信号扭曲会造成经济主体对将来形成不稳定的预期，总体的经济损失会超过激进式制度变迁。从摩擦成原来看，渐进式改革在整个制度变迁过程中始终注意过程的可控性和稳健性，强调各社会利益集团之间的利益均等和利益补偿机制，使得各社会利益集团在整个制度变迁过程中基本达到其福利的帕累托改进，从而为渐进式改革赢得广泛的社会支持，有效降低了摩擦成本，减轻了社会动荡和经济滑坡的程度，因而从摩擦成本的角度来说，渐进式制度变迁较之激进式制度变迁具有优越性。通过上述分析，结合中国的状况，我认为，在我国循环经济的制度创新方式应当采纳渐变性和激变性相结合的创新方式。这是因为：一方面，由于我国的经济还不太发达，技术水平还比较落后，彻底地进行制度创新，完全取消一切不符合循环经济资源的欲望，加大对资源运用行为的发展的生产方式还不现实。假如强行采纳激进式变革，必定造成社会的震荡，经济的倒退，所以，中国应当采纳以渐进式制度创新为主的方式。随着中国经济的发展和技 术水平的提高，再逐步地走向完备。另一方面，由于不同地区，不同行业的经济发展和 技术水平又存在着不平衡，所以，渐进性改革虽然在制度变迁的长期路径上体现出渐进性特征，但在渐进性制度创新的同时，还要抓住时机，在某些地区、某些行业和某些详细阶段和详细步骤上，进行局部的激进式制度变革，从而促进循环经济的快速发展，实现局部的和阶段性的飞跃。 二、循环经济制度创新的内容 关于循环经济的制度创新，应当从以下几个方面进行： 1. 创新循环经济的法律制度 法律制度是循环经济制度创新的最基本，也是最重要的制度。它是规范各个行为主体，明确消费者、企业和各级政府在循环经济方面的义务和责任，使其根据循环经济的规律进行生产活动的基本约束和依据。循环经济的法律法规包括3 个层次：（1）综合性的循环经济法律； （2）特地的循环经济法律法规；（3）在其它相关法律法规中充溢能够促进循环经济发展的规定。目前，世界上很多发达国家，如德国、日本、美国、瑞典、挪威等，它们的循环经济法律体系比较完备。其中德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，它制定了一系列促进循环经济的法律法规。如循环经济和废物清除法、包装法令、垃圾法、联邦水土保持与旧废弃物法令、社区垃圾合乎环保放置及垃圾处理法令、持续推动生态税改革法等等。因此，我们应当在结合自己国情的基础上，充分借鉴国外的胜利阅历，建立一套符合国情，行之有效的循环经济法律制度体系。 2. 创新循环经济的产权制度 产权模糊始终是造成环境污染的罪魁祸首之一。由于环境资源具有弥散性与流淌性的特点，不具有明确的排他性和可转让性，使得环境产权的界定特别困难，如江河、大气等自然环境就非常难以界定产权。此外，环境的公共物品属性，环境产权的主体应是国家，所以很简单造成污染等问题。而与此对应，环境治理爱护效果也具有扩散性和正的外部效应，很简单造成搭便车现象，导致循环经济的建立更加困难。尤其在我们这个社会主义国家里，国有产权的范围很广，不仅江河、土地是国有，各种自然资源也是国有，而在开采利用上，却又经常是地方政府和个人，所以，经常造成过度运用、奢侈和环境问题。因此，在我国建立明确产权的各种制度支配尤其重要。若能明确界定环境产权，形成相应的制度支配，使环境资源的外部成本内部化，那么就会变更成本与收益不相符的局面，就会促使产权拥有人) 指主权国家和产权运用人) 指购买环境产权的企业* 情愿为循环经济投入改革成本。 3.创新循环经济的激励制度 企业是循环经济最为重要的主体，企业行为典型特征在于追逐市场利润。因此，循环经济运行必需敬重市场规律，必需让_制度制约范围与程度，明确企业能够有利图。所以，基于经济激励的各种制度支配可能比强制性制度更有率。概括起来，这些措施包括以下几种类型： （1）税费制度创新。 通过在资源运用过程中对其产品或产生的废弃物，运用征收环境税或排污费、可归还的保证金制度等经济手段间接形成资源的完全价格。通过征收环境税或环境费，限制厂商和消费的消极环境行为，从而将企业污染的外部成本内部化。西方许多国家已经实行了环境税，且征税的力度不断增大。如瑞典的环境税和环境费等。同时，对于发展循环经济的企业，实行削减固定资产税、公司所得税等实惠政策。 （2）财政、金融制度创新。 运用实惠的财政、金融政策，大力扶持循环利用项目，例如循环技术探讨开发和好用化补助金制度、再生资源化设备的引进与投入实行特殊折旧。所以，运用财政补贴、实惠贷款等财政金融手段，政府给开展循环经济的企业以财政补贴，来引导生产者从事有利于循环经济的行为，如物价补贴、企业亏损补贴、财政贴息、税前还贷，以及对实行循环经济方式的企业 的机器设备实行加速折旧制度等。这种方式始终是各国采纳的重要制度手段，如美国国对设置资源回收系统的企业供应财政补贴，德国对兴建环保设施也赐予财政补贴，对建立节 能设施所耗费用赐予补贴。荷兰政府特地制定了绿色能源税收标准等。 （3）押金退款制度创新。 用收取押金的方法，促进消费者把有关废物还到商店或超市，然后收回押金，以达到废物再循环和再利用。目前，“押金退款”制度已泛应用于饮料罐的回收，取得了很好的收效。同样的制度还可用于约束生产企业，如美国对某些产品的生产过程或产品报废时简单产生污染的生产企业收取保证金，当企业达到排放标准或报废产品回收时，再把保证金退还给代企业。 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页