历史：第8课《英国的制度创新》课件14(岳麓版必修一).ppt

第八课 英国的制度创新 白金汉宫一、君主立宪制（一）早期议会制度的形成 1、大宪章的产生 材料1 大宪章共有61项条款，大部分都列明一些有利于贵族的权利国王征税必须征求贵族的意见并且得到他们的同意。材料2 大宪章第39条：除非经过同等之人的合法审判，否则不得任意逮捕、拘禁、放逐或剥夺自由人法律上的保护，或以任何手段摧残自由人。阅读材料思考：该材料反映了当时怎样的政治特点？大宪章纪念亭2、议会制度的形成标志：孟福尔召开议会大会 政治特点：仍然是君主制，但国王权力受到限制，议会传统形成并且权力不断增大，贵族市民利益在一定程度上受到保障。社会出现民主化进程，但是该时并不具备近代民主政治的因素。（二）君主立宪制的确立 1、历史背景（1）英国资产阶级革命。原因是新兴的资本阶级和新贵族力量不断壮大，要求掌握政权，而国王却实行君主专制，迫害新兴力量（2）1688年光荣革命赶走了斯图亚特封建王朝（3）1689年权利法案标志着英国建立了君主立宪政体权利法案明确规定了限制王权的条款：未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；未经议会同意，国王不能征税；未经议会同意，国王不能在和平时期招募或维持常备军；议会必须定期召开；议员的选举不受国王的干涉，等等。2权利法案（1）内容A、从立法、司法、税收、军队等方面限制王权B、以法律的形式确立议会议员的自由等权利二、责任内阁制的形成 1、责任内阁制的形成过程 国王退出内阁内阁权力增大首相掌握内阁权力，协调各部门工作责任内阁制形成君主立宪制的核心思考：国王、内阁首相、议会的职能2、国王、议会及内阁、首相三者的关系 国王：实行世袭制和终身制，是国家元首，处于“统而不治”的地位，常扮演仪式性角色。内阁首相：由议会选举中获胜的党的领袖为首相，由国王任命并授权组阁。内阁及首相负责政府事务和协调各部门工作。内阁首相对议会负责，拥有行政权和立法创议权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。议会：议会拥有立法权等权力，并选举内阁首相，首相组阁中内阁成员必须是下院人员。议会如对政府不信任，内阁就要下台，或者议会解散。整个政治制度以代议制为基础。请思考：在责任内阁制下，议会与政府的关系是如何体现的？根据英国君主立宪制，下院议员由选民普遍直接选举产生，由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成责任制内阁，即名义上对国王负责、实际上对议会或首相负责的“责任制政府”。首相即政府首脑，事实上成为国家政治生活中的最高决策者和领导者。责任内阁制的特点 特点：内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。随着责任内阁制的发展，两党制逐渐形成，首相和内阁必须从多数党中选出。英国资产阶级君主立宪制的主要特点 英国的君主立宪制是以责任内阁制为核心的。英国国王是国家元首，但实际最高行政首长是首相。英国的责任内阁制名义上是对国王负责，实际上是对议会负责。首相由议会多数党的领袖担任，手中握有行政权和立法权，事实上成为国家政治生活的最高决策者和领导者。整个制度是以代议制民主为基础的。议会是国家的立法机关和最高权力机关。1832年，英国政府进行了第一次议会选举制度改革。改革法案降低了候选人和选民的财产资格要求，并且取消了一些人口很少的选区，增加了一些新工业区为选区。新兴工业城市的资产阶级代表首次获得进入议会的权利。在19世纪后半期，英国又进行了两次议会改革，成年男子获得了普选权。20世纪初，非贵族出身的议员在下院中首次超过了半数，这是英国政治民主化的一个重要里程碑。成年女子的普选权，是经过艰苦的斗争才取得的。1918年议会通过人民代表法，30岁以上有一定财产的妇女首次获得选举权。3 英国议会改革思考：该材料反映了什么问题？(三)君主立宪制度确立影响 对英国:首先，在政治上，君主立宪制的确立结束了英国的封建君主专制制度，建立了资产阶级的民主政体，使英国走上了资产阶级政治民主化的道路，在世界上第一个开始了政治现代化的进程。同时，各派可通过议会斗争，实现自己的政治主张，并使其政治斗争保持在一个有序的状态中，使英国社会获得了政治稳定的制度保障。其次，在经济上，君主立宪制的确立和发展为英国资本主义的发展提供了强有力的政治保障 对世界:英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这一制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且对其它国家的资产阶级建立新的政治体制，也有着巨大的影响。这是英国对欧洲乃至世界作出的贡献。总之，英国君主立宪制的确立代表了历史发展的趋势，是历史的一大进步。英国女王的权力 英王作为一国之君，只是权力的象征，而不是权力的实体。因此，女王伊丽莎白二世的权力有“理论上的权力和实际上的权力”之说。从理论上讲，女王集英国和英联邦各种最高职务于一身。她是国家元首、联合王国武装部队总司令、国教领袖、英联邦首领，女王在理论上有权停止、解散或召集国会，有权统率军队，有权宣战或媾和，有权割让领土，有权批评法律或进行审判，有权加封贵族、授勋或任免各部大臣、海外属地总督和英国各大主教。总之，女王的权力至高无上，是“一切权力的源泉”。但在实际上，这些权力全是一纸空文。有的英国报刊称：英国的政治就是这样的自相矛盾，国家的最高权力实际上授给了一个手中毫无实权的人。英国法律规定，议会通过的议案，必须呈报英王批准后，才能成为具有法律效力的法案。到了当代，像伊丽莎白二世这样的英王已不可能对议会业已通过的任何一项议案行使否决权。伊丽莎白二世继位三十多年来，在所有批文上都批上：女王伊丽莎白同意。英国某些介绍王室的专著因此称女王是一枚“橡皮图章”。英国女王的日常工作 女王伊丽莎白二世在英国的现实生活中虽然更多地起着礼仪作用，但她毕竟是一国之君，每天仍少不了要上朝理政，处理国家大事。女王批阅公文的情况，有位王室专栏作家是这样描述的：女王审阅国务文件，速度快极了。只见她就像机械描图员一样，那双飘忽不定的眼光，左看一眼，右扫一下，不到三两分钟，就看到一页的最后一行。偶尔，碰上一处跟她思维不同的地方，她会问问身边的人：“这句话指的是什么？”阅毕，照例签上“女王同意”的字样。女王的作用 如前所述，女王手中并无政治实权，但无权的女王在政治、思想、经济等方面却起着掌握实权的资产阶级议会所起不到的独特作用。在政治方面，首相和各部大臣像走马灯似的变换，女王则是“终身制”。女王被誉为“国家的化身”、“国家的象征”，人民常被教育要“忠于女王、服从女王”，这样，就能够使国家保持安定、民族得到团结、民族文化传统能够得以继承和发扬。按规定女王不得介入政治，英国因此有“超阶级的女王”、“不带政治色彩的女王”等说法。所谓不介入政治，是指女王超然于各党派之上。资产阶级各政党常常为了自己的利益闹得不亦乐乎，女王必须格外留心，从不说一句带倾向性的话，更不得对某件事情表态。哪怕是对一件微不足道的事儿发表感想，都必须慎重考虑。为了保持“中立”，女王和王室中的公爵在大选中都不能够参加选举，他们是“没有选举权的人”。1952 年，丘吉尔首相访问加拿大时，在首都渥太华的一次演说中说道:英王的政治作用不能废弃。但在治国安民中，让女王作为礼仪的象征，而不掌握实权，则是明智的做法。坎特伯雷大主教曾经就英国为什么会出现尊崇女王、热爱王室的现象说过:一个国家资金短缺，尚能生存，但如果没有一个人们共同热爱的、理想化的东西，则国家就会四分五裂。正是从这个道理出发，人们才如此尊崇。女王被认为是人们“寄予感情、忠心和崇敬的吉祥物”，是凝集人们思想、继承民族传统的核心，是维持国家统一的保证。明代的内阁与英国的内阁有什么区别？（提示：从社会制度、皇权权力、阁员的来源、内阁与君主的关系、权限不同）英国的内阁制是资产阶级政治制度，是资产阶级民主政治的产物，其内阁制下的内阁是独立于国王之外的机构。而中国的内阁制是封建制度之一，是皇帝强化封建统治的产物。