2023年度山东省高危细分领域安全风险专项治理工作方案.docx

2023年度山东省高危细分领域安全风险专项治理工作方案为认真落实2023年全省危险化学品安全监管重点工作安 排，根据应急管理部2023年度高危细分领域安全风险专项治 理工作方案（应急厅20235号），结合我省实际，制定本 方案。一、工作思路和目标严密防范高危细分领域重大安全风险，持续提升企业本质 安全水平，坚持重点治理、因企施策，深化组合治理措施，健 全高危细分领域“2+X”（2为每年必查的硝酸锭和硝化，X为每 年视情选定的其它细分领域）安全风险管控长效机制。完成硝 酸铁、硝化企业安全风险专项核查，丁二烯、苯乙烯、重氮化 企业“回头看”及液氯、氯乙烯、过氧化企业和液化烧储罐区安全 风险专项治理。二、工作任务（一）深化硝酸锭、硝化企业安全风险专项核查L企业自查自评。硝酸铁企业（硝酸核生产企业、硝基复合 肥生产企业、使用硝酸铁的化工企业）和硝化企业按照安全风 险隐患排查指南开展自查，形成隐患问题清单和整改措施清单 （以下简称“两个清单”）;对照前期应急管理部和省应急管理厅 专家指导服务交办的问题逐条评估整改效果，形成自评报告（有 关市应急管理局负责督促落实，2023年3月底前完成）。2 .省级核查。省应急管理厅组织专家指导服务组，对所有硝 酸核和硝化企业自查自评情况开展全覆盖核查，督促企业完善 “两个清单”，及时整改问题隐患，并实施分类整治（硝酸锭企业 2023年4月底前完成，硝化企业5月底前完成）。3 .配合部级督导。配合应急管理部组织的专家指导服务组， 对所有硝酸核企业和未使用微通道、管式反应器技术的硝化企 业开展专项督导核查，全面评估部省两级专家指导服务问题交 办整改情况。硝酸铁企业重点核查储存设施安全管理情况和外 部安全距离评估中提出的安全风险削减措施落实情况，硝化企 业重点核查反应风险评估报告建议措施和自动化控制措施落实 情况（省应急管理厅、有关市应急管理局负责配合，2023年6 月底前完成）。（二）完成丁二烯、苯乙烯、重氮化企业“回头看”专家指导 服务L企业自查。按照安全风险隐患排查指南开展自查，形成“两 个清单''；对照前期应急管理部和省应急管理厅专家指导服务交 办的问题逐条评估整改效果，形成自评报告（有关市应急管理 局负责督促落实，2023年3月底前完成）。4 .省市核查。省应急管理厅对全省丁二烯企业自查情况开展 抽查，督促企业按照“两个清单”，及时整改问题隐患。有关市应 急管理局对辖区内丁二烯、苯乙烯、重氮化企业自查情况开展 核查，督促企业按照“两个清单”，及时整改问题隐患（2023年6 月底前完成）。5 .配合部级督导。配合应急管理部组织的专家指导服务组， 以2022年度指导服务中发现的隐患问题较多、责令停产整改、 未开展指导服务的企业为重点，开展丁二烯企业“回头看”专家指 导服务（省应急管理厅、有关市应急管理局负责配合，2023年 7月底前完成）°（三）开展液氯和氯乙烯（带气柜）生产企业、过氧化企业、 液化燃储罐区安全风险专项治理1 .液氯和氯乙烯（带气柜）生产企业、过氧化企业安全风险 专项治理。一是调查摸底。各市应急管理局组织开展液氯和氯 乙烯（带气柜）生产企业、过氧化企业情况排查摸底，建立企 业台账（2023年3月底前完成）。二是企业自查。液氯和氯乙 烯（带气柜）生产企业、过氧化企业按照应急管理部制定的安 全风险隐患排查指南开展自查，形成“两个清单”（2023年5月 底前完成）。三是省市核查。省应急管理厅、有关市应急管理 局组织专家指导服务组，结合企业自查情况，对企业开展专项 核查，督促企业完善“两个清单”，及时整改问题隐患，并对有 关企业实施分类整治（2023年7月底前完成）。四是配合部级 督导。配合应急管理部组织的专家指导服务组，选择部分重点 企业开展督导核查，严格复核液氯（氯乙烯）储存场所、过氧化工艺安全风险防范措施落实情况（省应急管理厅、有关市应 急管理局负责配合，2023年10月底前完成）。2 .液化烧储罐区安全风险专项治理。一是调查摸底。各市应 急管理局组织开展涉及液化烧储罐区企业排查摸底，建立企业 及液化烧储罐区台账（2023年3月底前完成）。二是自查评估。企业按照应急管理部制定的液化烧储罐区安全风险隐患排查指 南完成自查评估，确定安全风险等级（高、较高、一般和较低 安全风险），录入危险化学品登记系统，形成液化烧储罐安全 风险评估台账（2023年5月底前完成）。三是深度评估。各市 应急管理局在企业自评结果基础上，组织开展深度评估，按照 液化烧储罐区安全风险隐患排查指南核定液化烧储罐区安全风险等级，督促有关企业建立“一罐区一策”整改方案（2023年7 整改方案，实施分类整治：经评估，液化烧储罐区存在无法整 改的重大风险隐患的，依法依规淘汰退出；评估为高安全风险 的，督促企业立即完善安全、设备和工艺等管理措施，改造自 动化控制、监测监控设施，达不到安全生产条件的依法责令停 产整顿；评估为较高安全风险的，督促企业限期落实必要安全 管控措施；评估为一般安全风险的，督促企业落实常态化管控 措施，结合检维修计划整改（各市县应急管理部门负责督促落 实，企业按整改方案时限完成）。五是验收督导。省应急管理 厅组织对辖区内高安全风险和较高安全风险液化烧储罐区风险 管控措施落实情况进行验收（2023年9月底前完成）。省应急 管理厅、有关市应急管理局配合应急管理部组织的专家指导服 务组，对现存投用时间长、深度评估为高和较高安全风险等级 的液化烧储罐区，开展专家指导服务，推动企业“一罐区一策” 整治提升（2023年10月底前完成）。月底前完成）是分类整治。各有关企业按照“一罐区一策（四）完善高危细分领域安全风险防控长效机制1 .督促硝酸核、硝化、光气、氟化、有机硅多晶硅、丁二烯、 苯乙烯、重氮化等企业对照安全风险隐患排查指南，每年至少 开展一次由企业主要负责人组织、全员参加的常态化安全风险 隐患排查治理，并将企业自查自改情况作为属地应急管理部门 执法检查的必查项（持续推进）。2 .指导相关企业加强技术交流，组织企业参加硝酸铁、硝化 安全风险管控现场会，观摩学习先进企业安全管理做法，形成 定期交流工作机制（持续推进）。三、工作要求（一）加强组织领导。省应急管理厅成立工作专班，加强与 应急管理部和专家组的工作协调，研究解决重大问题，高效有 序推动工作。有关市应急管理局要压实企业主体责任，督促企 业建立主要负责人牵头组织、全员参与的安全风险隐患排查工 作机制，认真落实自查评估、问题整改等工作要求，确保整治 任务全面完成。（二）严格执法验收。专项治理中责令停产后申请复产的企 业，要提前向属地市或县级应急管理部门书面报告，经属地市 或县级应急管理部门现场核查同意后，报省应急管理厅组织复 产验收，达不到安全生产条件不得复产。对各级督导核查阶段 发现的隐患整改不落实、举一反三自查不到位和存在重大隐患 的企业，有关市县级应急管理部门要依法进行处罚。（三）强化督导调度。坚持专项治理调度机制，在专家指导 服务期间，省应急管理厅实行定期调度通报制度，对工作不力、 进展缓慢的地区和企业进行通报、约谈。各市相关工作进展情 况要通过危险化学品登记系统定期上报。各市要建立隐患问题 整改工作督办制度，对重大隐患实行挂牌督办，隐患问题整改 情况通过登记系统及时报送。附件：山东省应急管理厅高危细分领域安全风险专项治理 工作专班名单附件山东省应急管理厅高危细分领域安全风 险专项治理工作专班名单组长：周凤文副组长：范长华组长：周凤文副组长：范长华省应急厅党委委员、副厅长省应急厅危化处处长李国锋省应急厅救援预案处处长付军绍省应急厅安全生产执法局副局长云霄鹏 成员：郝志强 吕光生 鲍文杰孔学锋 省应急厅新闻宣传处处长省应急厅科技信息化处处长省应急厅危化处副处长省应急厅危化处二级主任科员省应急厅危化处二级主任科员赵瑾瑾省应急厅危化处干部袁付红省应急厅危化处干部史更新 省应急厅救援预案处一级调研员王中天 省应急厅安全生产执法局二级主任科员 张百惠省应急厅新闻宣传处四级主任科员 鹿晓雪 省应急厅科技信息化处四级主任科员