某某市国有林场转型发展的几点思考.docx

某某市国有林场转型发展的几点思考一、国有林场基本情况目前，某某市共有13个国有林场，经营总面积35456公 顷，活立木总蓄积248万立方米。经编制部门核定事业编制 人员420人，其中管理岗位52人，专业技术岗位204人，工 勤岗位160人，后勤岗位4人。大专以上学历185人，40岁 以下人数25人。除某某市某某某国有林场为公益二类事业单 位外（目前实际在编人员工资参考一类事业单位，全额保障）, 其余12个国有林场全部定为公益一类事业单位，编制内人员 经费全额纳入同级政府财政预算。二、转型发展优势明显一是森林资源丰富。经过几十年的森林资源培育和保护, 国有林场有着极为丰富的森林资源，在发展生态旅游方面有 基础、有优势。如某某林场是某某省最大国有林场，总面积 达17.36万亩，某某县某某林场、某某县某某林场森林覆盖 率均达94%以上，保持着较为完整的原始次生林和珍稀动植 物。同时国有林场拥有十分丰富的旅游资源，某某林场（某 某国家森林公园），2017年12月被国家林业局批准为国家森 林公园。二是林技应用势头强劲。中国鳄鱼湖，世界最大扬子鳄 繁殖研究中心就在某某国有林场范围内，同时林场已完成智慧林场信息化一期工程建设，完成6套综合业务应用软件系 统，正在全力打造“智慧管理型”国有林场；某县国有林业 发展有限责任公司投资2000万元的森林科普研学中心在某 某林场开工，某某林场与中国林业科学研究院亚热带林业研 究所签订技术攻关合同，委托攻关2022年林业碳汇自筹科技 项目。三是森旅市场前景广阔。人民群众对良好生态的向往和 需求是经济社会发展的必然趋势。森林旅游是生态旅游的重 要组成部分，是养眼、养心、养生健康游的代表，已成为人 民群众一种生活时尚和生活方式，这为国有林场的转型发展 提供了广阔的市场前景和发展空间。三、存在的主要问题一是职工认识不高。长期以来，靠出售木材和木材制品 的经营方式致使国有林场干部职工思想僵化，大锅饭意识尚 未彻底打破，传统经营模式尚未完全转变，对森林资源的作 用、利用和地位认识不够，急需提升。同时，林场职工老龄 化严重、人才队伍结构单一、专业技术人才匮乏，职工队伍 中大专以上文化程度不足37%,人员更替出现断层，面临“后 继无人”的尴尬局面。二是设施建设滞后。国有林场基础设施建设压力大，在 道路、水电、护林房投入上需求大，资金需求已成为林场发 展一大制肘。对已纳入规划的道路，在基础拓宽、土地征迂等需要大额投资的项目，地方财政难以筹措相应资金，还存 在一定的落实困难，无法有效实施。三是产业后劲不强。大部分国有林场在产业发展上小而 散，没有形成规模，打造精品，没有形成完整产业链，国有 林场森林旅游及带动的第三产业产值低下，国有林场产业发 展活力没有有效激发。U!、对策及建议一是着力深化林场改革，畅通人才渠道。加强专业队伍 建设，加快引进国有林场发展急需的技术和管理人才，适当 放宽国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林 业技能岗位结构比例，着力改善干部队伍结构和职工专技水 平。二是着力完善基础设施，夯实发展基础。将国有林场道 路和电网改造升级按地域属性纳入政策扶持范围，加快储备、 包装、实施一批国有林场水、电、路、房等基础设施项目， 提高资源管护和基本公共服务水平。搭建项目支持平台，将 国有林场基础设施建设与林业特色产业园、林下经济发展、 林区公路建设养护、森林康养示范基地等项目紧密结合，多 渠道筹措建设资金。强化智慧林场建设，逐步构建智能消防 监控，负氧离子监控、宣教于一体的智慧林场管理信息系统, 推进国有林场管理利用现代化。三是着力发展生态产业，提升发展潜力。推进生态旅游 发展。在保持国有林场生态系统完整性和稳定性的前提下， 按照科学规划原则，引进具有实力的国有或民营资本和专业 旅游开发公司投资国有林场生态旅游开发，打造自然科普基 地、观光休闲基地、拓展教育基地，开拓生态旅游精品线路, 开通公交旅游专线，有效盘活森林资源，挖掘国有林场生态 旅游潜力。