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    2023年X县安全生产委员会工作要点.docx

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    2023年X县安全生产委员会工作要点.docx

    2023年X县安全生产委员会工作要点2023年县安委会的主要任务是:深入贯彻落实党的XX大精 神和习近平总书记关于安全生产重要论述,统筹发展和安全, 推动建立大安全大应急框架,不断完善安全生产体系,聚焦 “减一般、遏较大、保安全”工作目标,强化责任落实,深 化推进国务院安委会安全生产“15条重要举措”、省“25条 实施意见”、市“30条实施意见”闭环落实,强化数字赋能, 深化推进安全风险监测预警和双重预防机制精准落实,全面 推进安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动,坚决遏制 较大以上事故、有效防范各类一般生产安全事故,为我县加 快打造“改革创新高地品质生活新城”,奋力谱写中国式现 代化的XX答卷提供坚强的安全保障。一、牢固树立安全发展理念1 深入学习贯彻党的XX大精神和习近平总书记关于安全生 产重要论述。深入贯彻落实党的XX大关于安全生产重要部 署,坚持人民至上、生命至上,将学习习近平总书记关于安 全生产重要论述纳入各级党委宣传工作重点,纳入各级各部 门单位党委(党组)理论学习中心组学习重要内容,作为各.开展建设施工领域整治攻坚。紧盯危大工程、经营性自建 房、建筑机械等重点,深入推进建筑施工领域安全隐患排查 整治、“自建房”专项整治行动;强化建筑起重机械作业人 员培训,规范建筑起重机械租赁、检测、使用、维保等环节 市场行为,强化机械设备全寿命周期管理;建立完善起重机 械一体化、信息化安全管理体系,加大安全生产标准化推进 力度,提升安全生产本质水平;开展建筑起重机械特种作业 人员专项整治行动,完善安全教育培训体系,提升安全技术 管理能力和安全履职能力;严厉打击违法发包分包、层层转 包、资质出借、盲目赶抢工期以及特种作业人员无证上岗等 违法违规行为。(县建设施工专委办牵头,县建设施工专委 会各成员单位分工负责).开展工矿领域整治攻坚。继续深化应急管理“十百千万” 工程,加强工矿企业双重预防机制融合推进安全生产标准化 建设;紧盯涉爆粉尘、有限空间、危化品使用等重点企业, 推进企业安全风险识别、管控措施;迭代完善“工业企业安 全在线”系统应用,开展线上线下监督检查,实现问题整改 数字化闭环;组织开展“粉6条”整治回头看,高标准落实 安全要求;深化环保设施、工业企业“一厂多租”等安全生 产专项整治,实施分类分策治理、隐患闭环整改,形成长效 管理机制,开展非煤矿山安全生产专项检查,坚决遏制个别 行业领域事故多发。(县工矿专委办牵头,县工矿专委会各 成员单位分工负责)13 .开展文化旅游领域整治攻坚。紧盯A级旅游景区内大型游 乐设施、玻璃栈道、涉水游乐项目、封闭式室内景点、旅游 包车等重点,持续深化各类设施、设备、场所安全风险隐患 排查整治,配齐景区景点安全设施设备,消除娱乐场所及网 吧等人员密集场所消防隐患;建立健全风险闭环治理机制, 实现室内冰雪项目隐患整改全闭环、4A级以上旅游景区高风 险项目全纳管;加强旅行社旅游包车业务的核查,开展游客 行前安全教育,确保旅行社服务安全;配合推广湖州旅游新 业态监管数字化平台建设成果,扩大接入监管系统的景区景 点范围,形成覆盖全县的数字化安全监管平台,提升智慧监 管水平。(县旅游专委办牵头,县旅游安全专委会各成员单 位分工负责).开展城市运行领域整治攻坚。扎实开展城镇燃气安全整治, 重点检查燃气经营、输送配送、燃气使用和燃气具生产销售 等环节,重拳打击城镇燃气领域违法违规行为,全面推进非 居民用户燃气泄漏报警器安装,多科目开展实战型城镇燃气 突发应急演练;强化城市道路风险排查、“脱空”检测和隐 患整治,加快城市道路提升改造,治理消除城市道路沥青路 面起伏不平“病害”影响,整体提升城市安全水平。(县城 市运行专委办牵头,市城市运行专委会各成员单位分工负责).开展特种设备领域整治攻坚。紧盯锅炉、压力容器(含气 瓶)、压力管道、电梯等重点设备,气瓶充装站、涉危化品 企业等重点单位,公众聚集场所等重点场所,坚决遏制特种 设备较大以上大事故发生;深入开展工业锅炉压力管道使用 登记、液化石油气老旧储罐等专项治理行动;常态化开展居 民小区电梯、城镇燃气压力管道、叉车无证作业等隐患排查 整治行动;持续做好节假日与亚运会等重点时段特种设备安 全保障工作;加速全国市场监管数字化试验区建设,推广应 用“八个码上”应用功能,形成可复制、可推广的制度性成 果,配合全市建成全国特种设备数字化改革示范地。(县特 种设备专委办牵头,县特种设备专委会各成员单位分工负责).开展电力领域整治攻坚。紧盯电网安全、设备运维、设施 保护和用电安全等重点,深化重点领域、重点场所、重点设 备安全风险管控和隐患排查整治;持续强化各方责任落实, 加强电网运行管理和负荷精准管控,确保电力供需平衡和可 靠供电;持续推进政企协同、合力攻坚,提升特高压密集通 道、县域全部电力通道安全运维水平和用户微机保护失效隐 患整治;持续推进电力设施保护和安全用电宣教,重点加强 35千伏及以上“非开挖拖拉管电缆“外力破坏隐患治理,强 化电力设施保护,确保城市安全用电。(县电力专委办牵头, 县电力专委会各成员单位分工负责)五、守正创新、阵厉奋发,全面加强安委会自身建设.抓统筹。持续完善“1+X”组织架构,履行好安委办牵头 抓总、统筹协调职责。健全安全形势分析研判和风险联合会 商机制,结合经济社会发展、时令变化、重大节日和活动特 点,推动落实针对性防范应对措施。推动落实党政领导干 部安全生产责任制规定,政府主要领导要定期研究安全生 产突出问题,定期研判重大安全风险,主动协调跨区域跨领 域安全生产工作。(县安委办会同各有关部门负责).强落实。县安委会各专委会充分发挥专业统筹作用,推进 专委会年度工作清单、季度例会、工作报告、专项检查等制 度落实,及时明确职能交叉事项和新业态新风险的行业安全 监管职责;严格落实部门安全生产责任,负有安全生产监管 职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任 清单,县安委会各成员单位每季度至少召开1次专题会议, 专题研究解决安全生产重大问题。(县安委会各专委办、县 安委会各成员单位分工负责)强化县安委会工作指导,组织 开展基层指导服务行动,推动各级党委政府关于安全生产的 决策部署和安全生产方针政策、法律法规落实到位。(县安 委办牵头负责,县安委会各专委办分工负责).优考核。完善考核评价体系,调整完善安全生产和消防工 作考核办法,开展安全生产和消防工作目标管理责任制考核 巡察。强化“四不两直”暗查暗访,综合集成用好督导检查、 复盘调查、通报约谈、追责问责等手段,创新完善约谈警示、 提级调查、挂牌督办、驻点督导等方式,提升综合监管督导 效能。(县安委办牵头,县安委会各成员单位分工负责)级领导干部应急管理培训的重要内容,着力提高领导干部统 筹发展和安全的能力。(县委组织部、县委宣传部、县应急 管理局牵头,县安委会各成员单位配合)二、构建安全生产“三个全覆盖体系”2.纵深推进全覆盖责任体系。多措并举强化安全生产责任传 导落实,推动责任落实从抽象化走向具体化,压实安全责任。 一是强化重点工作任务落实。建立重点工作任务实时认领分 发细化机制,加大履职数据抽检力度,定期开展现场督导复 核,推动形成扁平一体、快速响应、高效协同的工作闭环。 二是加强履职动态监测。按照省责任清单和履职尽责“一本 账”量化评价标准,动态提醒履职情况;配合运行企业履职 动态赋码机制,动态反映企业主体责任落实情况。三是推进 落实履职效能闭环。落实责任人履职评分与事故追责问责挂 钩机制,推进责任关系数字图谱和履职“三色码”,动态评 价安全生产监管责任落实情况;强化履职效能应用,推进差 异化评价。(县安委办牵头,县委组织部、县安委会各专委 办分工负责)3,集成建立全覆盖检查标准体系。依法依规归集问题隐患表 现形式、治理销号标准,集成建立排查标准流程和检查清单。一是统筹共性流程清单制定。统分结合统筹制定共性检查清 单和排查治理标准流程。(县安委办牵头,县安委会各成员 单位配合)二是抓实个性化清单制定。以9大重点领域为主 体,依托事故防控风险链鱼骨图,细化个性化隐患排查治理 技术规范标准,梳理清晰重大隐患、重点问题判定标准,建 立日常检查清单。(县公安局、县建设局、县文化和广电旅 游体育局、县应急管理局、县市场监管局、县消防救援大队、 县供电公司负责)其它行业领域和新兴业态按照“谁主管谁 负责、谁审批谁负责、谁靠近谁负责“要求针对性制定隐患 排查治理规范标准。(县安委会相关成员单位分工负责)三 是抓实清单使用。加强问题隐患检查清单宣贯实施,重点加 强对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、基层 监管一线执法人员培训教育。(县安委办牵头,县安委会各 成员单位分工负责)4健全完善全覆盖安全生产应急救援体系。聚焦实战实用, 加强应急救援队伍建设、完善预案体系、强化防救协同和应 急准备。一是加强多层次应急救援队伍建设。加快推进全县 应急救援队伍建设和整体救援能力提升。2023年底前,县级 综合应急救援队伍建成率、镇街级综合性应急救援队伍建设 覆盖率、县级部门行业领域专业队伍建成率、村(社区)应 急突击队建成率全部达到100%。二是健全安全生产事故应 急救援预案体系。推进预案修编工作,确保总体应急预案、 专项应急预案、部门应急预案、镇(街道)应急预案、村(社 区)“多案合一”应急预案(手册)制定率达到100%,建立 横向覆盖行业部门,纵向到村(社区)和重点企业的应急预 案体系。开展无脚本“双盲”演练,确保新修订预案演练率 达到100%,其它预案按规定进行演练。三是有效提升一线 员工岗位应急能力。加强企业一线员工初起事故应急处置能 力培训教育,推动企业建立员工岗位应急“关、避、喊、报、 助“五步法。(县应急管理局会同各有关部门负责)三、开展安全生产事故防控“五大行动”.开展重大风险防范化解行动。一是深化运行安全生产除险 保安全覆盖闭环整治机制。在保持重点时段全领域督查检查 基础上,针对性开展专项督查检查、着力消除事故隐患,督 促落实“三个必须二二是强化风险隐患重点攻坚能力。发 挥党建统领作用,用足用好重大安全生产问题清单工作机制, 有效推动解决多跨疑难、历史遗留重大安全生产问题。三是 抓好重大安全风险隐患专项整治。紧盯重点行业领域、“小 散远”单位(小矿山、小水电、小化工等)等易导致群死群 伤事故的重点单位,兼顾新领域新业态,动态研判排摸重大 安全风险,实施“一域一册”(各行业部门分别建立重大风险清单闭环管控手册)、“一点一策”,分级分类制定针对性 举措,推动问题隐患闭环整治。(县安委办会同各有关部门 负责).开展安全生产“四重”服务保障行动。一是摸清底数建立 “四重”服务清单。各专委会梳理建立“四重”(重大项目、重点区域、重点单位、重点时段)服务清单,明确问题隐患、 事故防控措施、闭环整改落实等“三张清单”。二是加强重 大项目服务保障。负有安全生产监管职责的部门强化与发改、 经信、商务等部门对接联动,及时建立重大项目安全服务保 障“一本账”,强化风险源头管控,建立监管溯源机制,确 保项目安全规范落地。三是加强重点区域服务保障。综合事 故历史数据和日常监管情况,县级明确一批重点区域或重点 企业(场所),指导督促开展专项整治和组团式“面对面帮 扶二四是加强重点单位服务保障。强化安全主体意识,指 导企业紧盯容易涉及群死群伤关键部位,聚焦有限空间、高 空施工、动火作业等事故多发易发重点环节,加大投入完善 硬件、规范管理。五是加强重点时段服务保障。聚焦节假日 及重大活动等重点时段,集中开展风险研判和安全生产大检 查。开展“迎亚运、保安全”专项服务保障行动。(县安委 办牵头,县安委会各专委办、县安委会各成员单位分工负责).开展数智赋能安全生产行动。一是强化风险排摸。聚焦实 战实用,强化重点领域系统数据实时共享,提升安全生产风 险普查场景应用质效。二是完善设施数字化感知系统。加强 安全设施与感知网络同步规划建设,构建设施运行状态感知 系统,持续提升安全风险动态感知、实时监测和自动预警能 力。(县安委办牵头,县安委会各成员单位分工负责)5 .开展安全监管执法强基筑底行动。一是全面融入执法改革。 严格落实“大综合一体化”执法改革要求,清晰执法事项和 权限。二是强化执法效能。科学设置执法效能指标,动态完 善行政执法事项目录;严格落实“四不放过”要求,依法依 规严肃事故调查,查清原因、责任,并依法追责。三是增强 执法震慑力。全面落实“两高”有关安全生产行刑衔接司法 解释,强化行刑街接,加大危险作业罪查办力度,严防漏管 失控。(县安委办牵头,县安委会各成员单位分工负责).开展安全生产共建共治共享行动。一是加强与基层治理体 系衔接贯通。加强基层安全监管队伍建设,加快推动安全生 产工作体系、执法监管体系与“141”基层治理体系衔接贯 通,提升基层问题发现能力、隐患排查能力、应急处置能力。 二是持续提升企业本质安全水平。实施企业安全全员培训, 开展高危企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知 识和管理能力考核,推动高危企业主要负责人每月至少带队 检查1次,每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练, 全面加强安全生产管理。持续开展企业安全生产标准化建设。 推动科技兴安,指导企业推进机械化换人、自动化减人,加 快矿山智能化建设。强化监督检查,规范企业安全生产费用 提取使用。三是推动安全宣传教育大众化。创新宣贯安全 生产法浙江省安全生产条例,组织好安全生产月等主题 宣传活动,创新安全生产宣传教育“五进”活动,健全落实 安全生产“吹哨人”制度和安全生产举报体系。四是深化安 全生产社会化服务。持续提升安责险覆盖面;加强社会化服 务机构分级分类管理,引导做大、做优、做强。(县安委办 牵头,县安委会各成员单位分工负责)四、全力推进安全生产和消防安全“拔钉除患”专项行动.开展道路交通和涉渔涉船领域整治攻坚。突出“两客一危 一货”、面包车等重点车辆管理,严厉打击“大吨小标”、非 法改装、超限超载、常压液体危险货物罐车不达标等违法违 规行为;加强源头监管,全面推动非营运大中型客车专项治 理工作,确保“两客一危一校” “三率”动态清零;继续推 进隐患治理,8月底前完成3处市级挂牌事故多发点段及安 全隐患高标准治理,10月底前完成10处农村道路平交路口 治理;完成5座农村公路危旧桥梁加固整治;加强水上交通 运输巡查执法和隐患排查,6月底前完成全县主干航道无主 沉船、沉没物、漂浮物等碍航物阶段性清零目标;加强涉渔 涉船巡查执法和隐患排查,3月底前完成全县河湖非法渔网 渔筋阶段性清零目标,每季度组织开展“防反弹”集中清理 行动,实现动态清零;下大力解决中心城区校园周边交通拥 堵隐患问题。(县交通专委办牵头,县交通专委会各成员单 位分工负责)1L开展消防领域整治攻坚。统筹“抓大防小”,紧盯高层建 筑、大型商业综合体、劳动密集型企业等高风险场所和经营 性自建房、群租房、“三合一”等低设防区域以及新业态新 风险,分级分类实施差异化监管;强化“七张问题清单”未 整改突出隐患问题销案工作,全面排摸工业企业、高层建筑、 自建房、易燃易爆等领域(场所),分批次对100家重大火 灾隐患单位和区域实施挂牌督办,根据重大火灾隐患整改要 求和标准,逐一完成整改销号;针对全县18个小微企业园 区部署开展消防安全标准化建设,清理整治全县村集体工业 聚集点存在的突出隐患问题,加强源头管控开展“一厂多租” 消防安全综合治理,严格整治验收,运用行政处罚、媒体曝 光、行刑衔接等手段,督促责任单位落实整改;充分发挥县、 镇街两级消安委平台作用,基层消防安全服务中心全面实行 实体化运行,细化明确各方责任清单及消防安全综合监管职 能定位,严格落实各项工作制度,加大委托执法、赋权执法 案件办理,不断夯实火灾防控基层基础;运用考核巡查、挂 牌督办、约谈警示、调查处理等综合监管方法手段,对火灾 风险高、影响大的社会单位、重点行业、重点地区实施全过 程监督检查;加强中小学学生宿舍楼消防安全治理,有效化 解消防安全风险。(县消防专委办牵头,县消防专委会各成 员单位分工负责)12.开展危险化学品领域整治攻坚。开展化工园区安全提档升 级,深化“十有”提升和“两禁”整治;全面落实重大危险 源安全包保责任制,开展重大危险源全覆盖督导检查,全年 开展两次交叉检查,并落实整改闭环;开展危险化学品企业 岗位操作规程“护安一号”专项行动,完成各岗位操作规程 规范化制定;开展非许可化工医药企业、中小油气储存企业、 危险化学品经营仓库、精细化工“四个清零”安全专项整治, 开展甲类仓库超量储存等专项整治行动,加强灾害天气条件 下油气长输管道安全风险防范,补齐本质安全短板;提升从 业人员素质,推进“三类人员”工伤预防培训;推进危险工 艺企业双重预防机制数字化建设,提升重大风险精准防控水 平。(县危险化学品专委办牵头,县危险化学品专委会各成 员单位分工负责)

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