区县2023年乡村振兴战略实施工作专项方案 （4份）.docx

2023年乡村振兴战略实施方案十年前，XX乡作为XX县整乡搬迁的下山脱贫乡镇，不少农户 下山搬迁到县城周边生活，村里的房子、田地、山林被大量闲置， 乡村空心化现象严重。十年后，XX乡大举发展精品民宿，一些贤才 能人返乡创业，乡村重新焕发新活力。调研组针关于XX乡基层党组 织如何利用民宿经济发展助推乡村振兴的课题，展开深入调研，形 成如下调研报告。XX乡是XX典范的山区乡镇。20xx年以来，该乡立足实际、因 地制宜，充分利用其独特的地理气候、生态资源和乡村优势，高起 点、高标准推进精品民宿建设。截止目前，全乡共有中高端民宿、 农家乐27家，床位283张，餐位1500余个，共接待游客50余万人, 四都山居民宿的集聚效益和经济效益日益突显，知名度和美誉度不 断增强。一、四都乡民宿经济发展的成效与启示（一）品质引领，政府主动作为一是高起点，开展计划设计。引进国内外知名团队参与计划建 设，先后与清华大学、哈佛大学等团队开展紧密合作。如平田村26 幢民居由多个知名学院的团队联合设计施工。在政策处理之初，村 两委干部主动参与难题破解，村民思想不通，实行党员联系户包干 制度落实;村庄建设进度延缓，村两委干部齐上阵，确保按时完工。又如，20xx年8月第一家精品民宿过云山居试营业，三年多入 住率稳定在90%以上。业主与村集体良好互动，多次参与主题党日坚持政府引导，农民主体。强化市县政府主体责任，鼓励 社会力量积极参与，构建政府、企业、社会组织、集体和农民等多 方共建共管共享格局。注重彰显农民主体，从规划设计到施工建设、 从改善环境到培植产业，广泛发动引导组织农民参与，赋予农民主 动权，激发农民的积极性、创造性。坚持日常管护，长效管理。按照“合理区划、网格管理、 定人定责、层层督导”原则，落细网格化管理模式，健全完善卫生 日常保洁、垃圾清运、检查评比等制度机制，落实专职保洁队伍和 专项经费，推动示范创建工作精细化、常态化、长效化。坚持多措并举，改善观念。围绕建设善治乡村，不断健全 组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过村规民 约、群众评议、老干部监督等方式，引导农民群众转变生活观念、 改进生活方式、提高生活质量。（三）工作目标2023年继续坚持“九有六无”创建标准，着力打造宜居宜业美 丽乡村示范村1000个以上。二、工作任务（一）巩固20xx年示范创建成果1、建立省市县三级验收机制。对照“九有六无”标准，各地要 在省级“千村示范”创建抽查验收前，视疫情防控形势适时组织一 次自查核查“回头看”，县级自查全覆盖，市级复验比例不低于 50%o省级计划在20xx年6月底，按照10%的比例进行抽查验收， 达不到标准的一律不予通过并在全省通报。2、建立常态化督导暗访机制。对20xx年度创建的示范村，采 取暗访、回访等方式加强“事后”监管，县级注重日常巡检，对发 现的问题，即查即改；市级采取成立工作专班、组织县（市、区） 交叉互检等方式，不定期对“千村示范”创建成果进行检查；省级 将从20xx年开始，对以往年度创建村不定期进行督导暗访，发现重 大问题或明显反弹的，给予摘牌处理并在全省通报。3、建立长效管护机制。做到“四有”：有制度，进一步健全完 善基础设施、公共环境等管护制度；有队伍，建立相对固定且与工 作量相匹配的工作人员队伍建设机制；有投入，县级建有常态化投 入保障机制；有监督，充分发挥老员、老干部、老教师等群体及社 会志愿力量作用，监督并维护巩固创建成果。（二）滚动实施20xx年示范创建工作4、突出村庄规划。探索以乡镇、重要片区为单元的村庄规划编 制模式，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划，杜绝短期创 建行为，实现创建村规划编制全覆盖，并将报批后的村庄规划数据 成果纳入国土空间规划“一张图”。5、突出整体布局。继续坚持以省会城市、市县城区周边及重点 镇为中心，以国省干线公路、人口密度大、经济发展活跃等区域为 辐射，对接“一主六双”高质量发展战略，以点串线、连线成片打 造引领示范带、示范片区，注重凸显连点成线创建效果。6、突出农民主体。紧紧围绕激发农民参与示范创建内生动力, 在创建村全覆盖开展“干净人家”评选活动，全覆盖建立“道德银 行”“爱心超市”，全覆盖建立“十户一组”网格化管理机制，全 覆盖发挥农村文化大院、农家书屋和科技小院载体作用，着力突出 农民主体地位，充分调动农民自觉参与示范创建的积极性、主动性 和创造性。（三）持续集聚示范创建合力7、开展“示范创建+”活动。集聚发展改革、司法行政、卫生 健康、住房城乡建设、科技、水利、生态环保、林业草原、畜牧、 农科院等省直有关部门合力，在“千村示范”创建村中打造一批具 有单项或多项行业领域重点工作引领的示范村。各级乡村振兴部门 要加强同妇联、团委、工会、科协等群团组织以及志愿帮扶等社会 力量的沟通协调，有效调动社会力量参与，让更多资源向创建村集 聚，不断提升创建工作社会参与度。8、做好示范创建结合文章。充分结合村支部领办合作社、乡村 旅游重点村、美丽村庄试点村、宜居农房改造试点村等试点建设行 动，集中力量、集聚资源、集成政策，推进共同创建；注重将“千 村示范”创建与乡村建设行动、村级集体经济提质增效行动、“十 大产业集群”发展和“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程等有机结合，构建 农村一二三产业融合发展体系，将创建村打造成为乡村产业发展的 承载地。三、保障措施（一）压实各方责任。进一步健全完善推进示范创建领导机制 和工作体系，不断压实市县主体责任，确保“千村示范”创建各项 措施落实到位。中省直各有关部门要结合职责倾斜支持示范创建工 作，强化与同级乡村振兴部门的联合互动，共同开展好“示范创建+” 活动，努力将示范创建打造成为部门重点行业工作的载体、平台和 抓手，形成各具特色的样板和典型，引领带动乡村建设行动深入推 进。（-）加大投入力度。各地要进一步建立完善财政投入、统筹 整合、政策扶持、社会参与的“千村示范”创建投入机制，切实强 化创建资金保障。按照中央和省衔接推进乡村振兴补助资金管理规 定要求，用足用好衔接资金中安排的'10亿元示范村补助资金，撬 动用好用活地方财政资金、政府债券资金、部门帮扶资金、金融贷 款和社会资本，加大对重点边境村发展建设投入，力争将其建设成 乡村振兴的示范村；并引导带动重点投向农民群众急难愁盼的重大 民生工程，重点支持集中连片、园区和全链条产业发展。以县级为 平台，按照“统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则， 继续整合农业农村、乡村振兴、交通运输、农村水利、农村电力、 医疗卫生等各类涉农项目资金向创建示范村倾斜，省直相关部门要 协同发力、优先支持，合力推进示范创建工作。（三）落细推进举措。要高效运用“五化”工作法统筹推进落 实，各市县要围绕职责构建、政策制定、进度安排、督促检查等重 点工作任务，制定具体落实方案，建立创建村短板弱项、一户一策 等任务清单，制作流程图、作战图，编制创建标准手册和创建及验 收标准指南，制作村级创建推进模板和到户创建推进模板，明晰重 点任务、细化责任分工、狠抓举措落细落地落实。（四）强化宣传引导。在省乡村振兴微信公众号开设“千村示 范”创建专栏，各地要充分利用广播电视、网络等各类媒介载体广 泛宣传创建工作，突出示范引领，重点对探索实践中涌现出来的典 型案例、经验做法，多渠道、广视角进行宣传推介，营造比学赶超 的生动局面和全社会关注参与的浓厚氛围。灵活采用现场会、推进 会、培训会、观摩会等各种形式，充分展示创建工作成效，不断提 升各级干部推动“千村示范”创建工作的能力和水平。2023年乡村振兴战略实施方案为深入开展美好环境与幸福生活共同缔造试点工作，落实“政 府出一点、群众投一点、社会帮一点”工作方式，调动广大群众参 与试点工作的积极性，特制定xx村“共同缔造”奖补方案。一、总体思路围绕全村“三区一带”发展规划，以改善群众身边、房前屋后 人居环境的实事小事为切入点，以“决策共谋、发展共建、建设共 管、效果共评、成果共享”为根本路径，通过“以奖代补”方式， 最大程度调动群众参与热情，持续打造好“六院一路一场一业”， 为全县美好环境与幸福生活共同缔造活动贡献XX力量。二、奖补内容（一）水泥奖补先完成院落面上环境整治（拆除废旧建筑，完成垃圾清理、公 共花园建设等），筹备齐所需砂石等物资，经村“尖刀班”验收后, 再发放水泥，具体标准如下：1、院落路：路面设计厚度8-10公分、宽度2. 5-3米；每平方 奖补80斤水泥。2、入户路：以石板为主要材料，宽度为80厘米，每3米奖补1袋水泥。3、公共花园：以石砌或砖砌为主，每2米奖补1袋水泥。4、排水排污及其它设施按实际需要奖补。（二）工人工资奖补对参与花果庭院建设意愿强烈，但缺少劳动力，请托村“共同 缔造”施工队实施花池、文化墙建设的农户，可申请施工人员工资 奖补，具体要求及标准如下：1、享受施工人员工资奖补的农户必须是利用村“共同缔造”施 工队实施环境改造的农户。2、施工队人员工资经村委会、农户、施工人员三方协商一致后, 村委会奖补一部分，农户自付一部分。3、私人院坝、院落路、入户路等水泥硬化路面不享受工资奖补。（三）太阳能路灯奖补按照“谁积极，谁受益”原则，对群众参与积极性高，环境整 治成效显著的院落，村“尖刀班”将争取相关部门支持，分步骤实施太阳能路灯奖补，具体要求及标准如下：1、环境整体改造完成度高，院落内破旧废弃建筑完全拆除，房 前屋后卫生清洁，农具摆放有序，花池风格较统一。2、群众生活习惯好，不乱丢垃圾，乱堆杂物。3、院落内邻里之间和谐相处，无矛盾纠纷。4、路灯间隔原则上30至50米，可根据地形地势及群众方便度 灵活调整。三、其他说明1、受资金及其他条件限制，根据xx村总体发展规划，本方案 优先适用于村四至七组美丽乡村建设示范带，其他各组在条件成熟 后逐步实施。2、工人工资奖补时间为20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx 日；路灯奖补在2年内分步完成。3、考虑村民财力物力的承受度，对路长在200米以上的院落路不实施水泥奖补，后期通过争取上级项目支持实施。以上具体事宜解释权归xx村村委会。志愿者服务，为村民送上寒冬里的暖阳；20xx年以来，南京先锋书 店、云夕酒店、榔树民宿综合体等先后入驻四都，期间，村主要干 部全程参与，营商环境和谐。二是强整合，建设基础设施。四都乡统筹整合，全域谋划，接 合六边三化三美、五水共治、传统村落保护等工作，整合资金，在 道路建设、村庄环境整顿、自来水提升、污水治理等方面优先考虑 民宿发展村的配套建设，加大政府投资力度。20xx年以来，共投入 政府资金3000余万元用于村庄和民宿的基础配套设施建设。三是优保证，提供高效服务。如何利用民宿发展助推村集体增 收，四都乡陈家铺村、西坑村、庄河村走出了一条盘活存量资源的 道路，将村闲置房产、土地、山林等统一租赁到村集体，为客商提 供优质资源。做好政策处理和要素保证工作，主动关于接民宿项目 建设各阶段存在的难题破解，形成乡、村、民宿三方联动模式，为 业主提供优质服务。（二）内涵发展，民宿共建共享一是立足当地，深挖特色。坚持高品质的计划设计，现已营业 的过云山居、云端觅境等除了凭借独特的地理位置和生态环境，也 充分展示了在地文化，挖掘和突出当地文化元素，乡村特色，在保 留中创新，在创新中显品质。二是发挥优势，融入乡村。一方面经过举办萝卜节、乡村音乐 节、乡村论坛、艺术沙龙等风格各异的活动以及与村民共过传统节 庆等形式，进一步融入农村、农民。另一方面村两委邀请设计师、 专家等参与村庄建设，为村庄发展把脉，聘请了王维仁、张雷、叶 胜海等7人为乡村振兴顾问。三是注重长效，打造品牌。重视民宿自身文化品牌的建设，积 极研发契合民宿特色的log。、伴手礼等，开展员工服务、礼仪等培 训，组织参加管家、厨师比赛等。（三）强村富民，助推乡村振兴一是民宿带动双增。四都民宿已初步形成了以江苏、温州、上 海、杭州等城市为主的客源市场，民宿经济进一步壮大，带动了当 地农民就业500余人，间接带动相关行业就业1000余人，村集体年 增收40余万元。二是民宿促进产业。经过民宿的健康发展，有效地促进了当地 产业结构的调整优化，新成立香槌、番薯、果蔬等村级合作社4家, 全乡生态循环农业、文化产业、全域旅游等发展势头良好。三是民宿改善乡风。随着优秀人才的乡村回归和深入参与，乡 村振兴讲习所孕育而生，社会治理格局发生新变化，文化修复、人 心修复于无声处改变着乡风民风。调研组也发现四都民宿发展存在一些短板，如民宿的融合度不 高，民宿+文化、民宿+农业等深度挖掘不够，功能比较单一，缺乏 与生活习俗、生态资源、农业生产的深度融合；民宿的同质化现象， 一定程度上存在自然景观类似，文化特色相同，不能充分体现民宿 主人独特气质、内涵，故事分享不多。二、四都乡民宿经济发展的建议根据四都乡民宿旅游开发的现状及面临的问题，调研组提出如 下发展策略。一是建立健全利益联结机制。乡村民宿是乡村振兴的重要载体, 应始终放在乡村振兴和三农战略的大背景下谋划，否则就丧失了生 命力。下一步，要确立与村集体、村民共融共生的发展意识，最终 于村集体之间建立利益联结机制。二是深化一二三产融合。要鼓励民宿业主确立关于农业、农村、 农民的行业特色、空间要素、民俗文化的深度融合意识;要加强关于 当地原汁原味的人文环境保护和传统文化的传承意识，做好民宿+文 化、民宿+农业等文章。经过五年的探索和发展，四都乡在民宿经济发展上取得了一定 成效，坚持以党建引领村庄发展，在城乡融合发展、产业转型升级、 乡村文化复兴、生态环境保护、农民持续增收、农村治理有效等方 面走出了乡村振兴的四都模式，为打通绿水青山就是金山银山迈出 了新步子。2023年乡村振兴战略实施方案为贯彻落实市委、市政府关于推动我市乡村振兴战略的安排部 署，按照某镇党委、政府关于乡村振兴工作的总体要求，促使各项 工作扎实推进，特结合某村实际，制定20XX年度工作实施方案。一、抓基层组织建设将增强基层党组织战斗堡垒作用作为重点，结合20_年巡察反馈问 题整改情况“回头看”工作，持续进行软弱涣散党组织整顿，进一 步提升组织力，实现党建与乡村振兴的深度融合。二、抓精准脱贫攻坚进一步完善知识武装，配合扶贫中队长组织中队部成员学 _ “2.23”及“3.6”决战决胜脱贫攻坚重要讲话精神以及扶贫应知 应会知识及相关政策，统筹帮扶责任人等多方力量，详细规范分类 记录“8+1类人员”以及档外重点人群数据信息，逐村逐户进行梳 理改进，确保我村打赢脱贫攻坚收官之战。三、抓“百镇千村”建设完善村庄规划，打造“一镇一业、一村一品”，积极推进百镇 千村建设。配合镇委、镇政府以及市旅游部门开展辖区内田野公园 旅游创建发展工作，实现农旅产业持续发展。四、抓“三清两改一建”注重保护乡村自然风貌和乡村传统建设文化，督促指导开展历 史存量垃圾整治工作。每周六发动群众开展人居环境卫生集中大整 治行动，严格落实农村“村规民约”、“门前三包”制度，清理庭 院、房前屋后卫生，严禁在道路上堆物设碍，严禁放养猪、牛、羊、 狗、鸡、鸭、鹅等禽畜上路。同时积极向群众宣传改厕好处与政府 补贴措施，打消群众思想顾虑，变“要我改”为“我要改”。从人 民群众的生活需求出发，把“厕所革命”作为实施乡村振兴战略的 基础工程来抓。五、抓乡村特色项目在时间、经济、人员条件允许的情况下，带领两委干部、村小 组长开展广泛调研，协助村委会、村党支部结合某公园旅游发展业 态，研究策划适合我村发展的特色产业，引导农户发展优势特色农 业，增加就业渠道，扩大收入来源。六、抓精神文明创建进一步宣传解读精神以及一 “4. 13”重要讲话、中央12号 文件精神、海南自贸港建设相关方略，让农民更加了解党的政策。 开展脱贫攻坚、致富兴业、农村改革、生态环保等主题宣讲活动， 引导农民群众诚实劳动、不懈奋斗。七、抓党建引领治理协助镇治保部门、某派出所持续推动开展乡村平安创建活动， 发动社会力量和群众共同参与治安防范，进一步强化“雪亮工程”。 严格网格化管理制度，村小组问题压实责任至所包村组的“两委” 干部及乡村振兴工作队员，发生问题及时行动，有效解决群众安全 感满意度“最后一公里”问题。八、抓农村“五网”建设因某村地理位置优越，目前辖区内“五网”已基本覆盖，但仍 存在天然气未通达和个别村组手机信号不完全的问题。下一步将按 照市、镇统筹，积极协调有关部门，推进供电保障、网路升级、抗 灾能力三年行动计划等工作。九、抓村级集体经济协调督促落实各级财政补助资金及时到位，引导规范有效使用 相关补助资金。结合实际，盘活农村集体土地资源和其他资产，发展壮大农村集体经济。十、抓致富产业发展积极引导农民立足园区区位优势，发展生产性服务业，拓宽农 民增收渠道，指导实施就业创业促进活动，努力拓宽致富门路。 良好的社会治安、稳定的社会环境，才能为村民的工作和生活创造 优良的条件，为认真落实看好自己的门，管好自己的人，为好自己 的事的方针，确保我村社会治安综合治理工作的须利开展，结合我 村的实际情况制定以下的计划：一、成立社会治安综合治理领导小组根据办事处社会治安综合治理委员会的要求，成立了书记任组 长的领导小组，具体负责我村社会治安综合治理各项工作的开展， 成立了人民调解委员会、治安巡逻队等组织。实行目标管理，明确 分工，建立健全各项规章制度，充分发动群众消除一起影响稳定的 因素处于萌芽状态。二、搞好普法宣教、营造守法氛围强化管理，以村民小组为基础，以创建平安汉台位载体，结合 普法，充分利用黑板报、宣传材料等形式，教育广大群众管好自 己人，看好自己的门，办好自己的事，积极配合上级部门坚决打击 黄、赌、毒等社会丑陋现象和邪教组织。三、矛盾纠纷细排查，做到化解矛盾到位由于经济结构的改变以及外来人口的大量涌入，使我村的矛盾 纠纷有所增加，针对这种情况我村健全矛盾纠纷排查调处工作机制, 完善矛盾纠纷月排查月报表制度。对排查出的矛盾早介入、早调处, 做到矛盾不上交，不激化。四、安全管理经常抓，做到安全到位认真落实安全生产的各项制度，最大限度的预防和减少事故。 确保人民的生命财产安全。由于我村及周围村子的工厂较多，外来 人口逐渐增多，为了便于管理流动人口，保障社会治安，我村成立 了流动人口管理小组，由专人负责。五、建立应急预警机制按照以片为主、反应灵敏、动作高效的要求。一旦发生突发事 件迅速组织人员进行处理。今年以来未发生一起刑事案件，保证了 全村的稳定和平安。六、建立防范网络，确保防范措施到位我村的治安防范网络建设在办事处的关心和支持下，建立村支 部书记负总责，村委会成员具体抓，以村民调组织为主要成员的群 防群治队伍。形成上下联动，密切配合，防范控制严密的治安防范 网络。为我村的新农村建设起到积极推动的作用。七、认真落实社会治安综合治理工作把社会治安综合治理工作纳入重要工作来抓，坚持落实一把手亲自 抓的要求，日常工作中积极落实并经常检查监督，存在的问题按时 整改，确保我村社会治安综合治理工作不发现。2023年乡村振兴战略实施方案为全面推动乡村建设，不断探索新路径，以乡镇为主体开展示 范村创建“谈思路、比创新、亮成果、树典型”比创，推出新举措、 实现新突破，全力营造创先争优、比学赶超的浓厚氛围，以示范村 创建带动乡村建设、促进乡村振兴。根据省20xx年全省乡村建设 行动工作方案，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面落实关于“三农”工作重要论述，进一步学习借鉴“千万 工程”成功经验，坚持“巩固一批、创建一批、提升一批"总体思 路，滚动打造宜居宜业美丽乡村示范村，以示范创建带动巩固拓展 脱贫攻坚成果、提升乡村发展能力、提升乡村建设成效、提升乡村 治理水平，加快促进乡村全面振兴。（二）基本原则一一坚持规划先行，统筹推进。以村庄分类布局成果为基础， 充分尊重农民意愿，统筹谋划、综合设计、因地制宜推进示范创建 村村庄规划编制全覆盖，确保一张蓝图绘到底，坚决避免短期行为。坚持长远发展，宜居宜业。既考虑农民生活条件的改善， 更注重方便就业。以跨界、迭代、互渗的新理念，推进一二三产融 合，把一产和二产融合起来，发展好农产品加工业；把一产、二产 和三产融合起来，发展好现代农业服务业；把一产和三产融合起来， 大力发展乡村旅游，最大限度推进农民就地就近就业，逐步实现生 活富裕。