某县农村综合性改革试点试验区扶持农家乐（民宿）发展方案.docx

某县农村综合性改革试点试验区扶持农家乐（民宿）发展方案为推动我县乡村旅游发展，打造一批高品质的农家乐和乡村 民宿，提高我县旅游接待能力。根据XX县农村综合性改革 试点试验项目实施方案，按照乡村旅游产业提升项目建设内 容，在XX片5个乡镇集中打造特色农家乐（民宿）风情旅 游展示区，并对农家乐（民宿）进行扶持发展，为确保扶持 工作顺利开展，特制定本方案。一、总体要求（一）工作目标。紧紧围绕乡村旅游产业提升这一目标，打 造一批以田园景观、自然生态、民俗文化和农家生活为载体, 充分利用当地农户资产、劳动力、农事活动招彳来游客，提供 “吃农家代、住农家屋、干农家活、赏农家景、购农家物、 享农家乐”为主体的乡村旅游经营业态。（二）目的意义。通过发挥扶持资金引导、撬动作用，调动 社会资本投资发展旅游业的积极性，完善旅游配套设施，开 发丰富旅游产品，培育旅游品牌，拓展旅游市场，提升服务 水平，促进乡村旅游产业发展。政治纪律和政治规矩，坚决做到不越规矩、不踩红线、守住 底线。三、深挖深查要再严实要像保护眼睛一样爱护集体的荣誉，我们是一个集体, 如果因为某个干部受到了上级的处理，将会给组织、给单位 带来很大的影响。希望大家要通过反面典型汲取教训，举一 反三、抓早抓小，深入查摆自身存在的问题，做到早发现、 早纠正。局党组正在研究制定廉*自查制度，要求全体 干部每月开展违规插手工程、经商办企业、群众身边腐败和 不正之风突出问题、利用职权吃、拿、卡、要，不给好处不 办事，给了好处乱办事等等违反廉洁自律规定的问题。大家一定要对照通知中的问题清单，深刻查摆工程 建设项目从项目立项到竣工验收全过程各环节是否存在违 规插手干预工程的行为，特别是我们的工程监督管理人员, 更要认真梳理排查，真正把问题查深、查实、查准。假如确 实有类似行为问题，应主动向组织如实交代存在的问题，寻 求组织的教育和帮助，千万不要抱有侥幸心理，更不可顶风 违纪，如果拒不主动交代问题，甚至逃避、边改边犯的，凡 经查实，将从严从重处理，绝不姑息。!1!我们手中的权力，是国家赋予的、是为人民服务的，如 果理想信念动摇、思想防线不牢，就经受不住外界的诱惑和 考验，手中的权利就容易变成谋取私利的工具，做出违纪违 法的事情。要分清楚公与私的区别，公与私之间的红线，就 是廉与贪之间的界限，个人与公家彼此不分、人情与原则搅 和一起，往往就是导致腐败和不正之风的重要诱因。大家一 定要树立正确的权力观，依法用权、秉公用权、廉洁用权， 决不能把权力变成以权谋私的工具。要把握好亲与清的关系, 构建“亲”“清”新型政商关系，要坦荡真诚地同企业、同 管理对象接触交往，积极作为、靠前服务，帮助他们解决实 际问题和困难，不能出现以权谋私，搞权钱交易的腐败问题。 大家一定要时刻保持清醒的头脑，严于律己、身体力行，牢 记“手莫伸，伸手必被捉”的警钟，坚决守住纪律底线，筑 牢廉洁防线。我们的领导要率先垂范，管好自己，带头检视 问题、整改落实，形成以上率下“头雁效应二同时要扛起 “一岗双责”责任，切实管好队伍，在每次的工作例会上， 一定要把党风廉政与业务工作同安排、同部署、同落实。全 体干部要严格遵守各项党纪党规，坚决管好自己，不做有损 单位形象、有损自身政治生命的事。要绷紧廉洁自律之弦， 冰冻三尺非一日之寒，犯错误不是一下子犯的，都是从小事 开始。在我们组织学习的各类违法违纪典型案件当中可以看 出，有些干部私德不严，管不住手脚，什么钱都敢要，什么 地方都敢去，最终都因不守规矩“翻了船”。所以我们一定 要紧绷廉洁自律这根弦，不该自己得到的，一丝一毫也不沾，要时刻保持警醒、防微杜渐，做到心不动、手不伸、不越轨。同志们，党风正则人心向，作风正则事业兴。希望大家 一定要严守各项规章制度，时刻绷紧纪律作风之弦，认真算 好人生的政治账、经济账、名誉帐、家庭帐、亲情帐、自由 帐、健康帐等“七笔帐”，坚定不移建设风清气正政治生态， 齐心协力推动住建各项事业发展！今天的讲话就到这里，谢谢大家。XX书记在新年度社区党建重点工作推进会上的讲话同志们，今天我们召开2023年基层党建重点工作推进 会。刚刚我们聆听了社区党建“标杆居委”、“样板支部”、“双 带头人”党支部书记XX的经验交流，我个人受益匪浅。关 于推进今年基层社区党建重点工作，要做好三个“进一步工要进一步统一思想，切实增强做好新时代社区党建工作 的责任感和使命感。认真学习贯彻党的XX大精神，准确把 握新时代、新形势对社区党的建设提出的新要求，加强新时 代社区党的建设，必须坚持和加强党对社区的领导，全面贯 彻党的路线方针，坚持为人民服务宗旨、为党抓好基层治理 服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为社区发 展建设服务，努力夯实党的执政基础。要经常性深入社区村 居，与社区群众代表等座谈交流，介绍推进为民、便民举措， 了解基层工作的新情况和新问题，认真听取意见建议，充分 了解社情民意。采取“听、看、谈、问、议”等方法，着力 解决制约基层党建工作的突出问题，不断提升社区群众的幸 福感、获得感。要进一步聚焦主业，切实增强提高基层党建质量的政治、 思想和行动自觉。要提高站位，各级党组织书记要自觉担起 抓党建促发展第一责任人职责。要忠诚履职，补短板、强弱 项。奋起赶超，创业绩、争进位，推动工作高质量发展。一 把手要扛牢主责，当好班长，积极作为，严格落实党委主体 责任和党委书记“第一责任人”的责任，力争在职能转变上 有新举措、在服务水平上有新提高、在工作作风上有新改进、 在工作业绩上有新提升，确保以实际行动将党的XX大精神 落地见效。要落实集体领导下分工负责制，明确抓建党建的 责任清单，通过层层分解、责任到人，形成党工委委员、机 关党委委员、党支部书记等各司其职、一级抓一级、层层抓 落实的党建工作格局，构建起上下同心、齐抓共管的良好运 行机制。切实做到“民有所呼、我有所应”要把学习宣传贯彻党的XX大精神，作为当前和今后一个时 期的首要政治任务，要提高站位、精学细悟，持续掀起全员 学习的热潮。要把政治建设摆在首要位置，坚定不移把牢正 确的政治方向。把讲政治的要求，贯穿于全面从严治党全过 程、落实到基层党建各方面。要持续强化党建“六亮”工程， 精心锻造优秀党员队伍。要亮党旗党徽，亮党的阵地，亮党 的声音，亮党的活动，亮党的荣誉，亮党建品牌，多措并举， 统筹推进，不断提升基层党组织凝聚力、向心力、战斗力, 促进基层党组织建设提质提效。要抓好班子队伍建设，夯实 基层党建工作。要坚持问题导向，切实抓好党员队伍建设这 个基础，夯实基层党建工作根基，要持之以恒正风肃纪，坚 定不移发挥好全面从严治党引领保障作用。要进一步聚焦重 点领域、关键环节做细做实监督，规范处置问题线索、科学 精准追责问责。要筑牢社区安全防线，坚决打赢疫情防控保 卫战。要坚决执行上级会议精神和要求，牢固树立“一盘棋” 思想，坚持内外协同、内外联动、齐抓共管、统筹推进。下一步，我们要全面贯彻落实党的XX大精神为指引， 把党的XX大绘制的宏伟蓝图、确立的奋斗目标和作出的战 略部署贯彻落实到社区党建的全过程各方面，确保社区始终 成为坚持党的领导的坚强阵地，始终成为党建引领社区高质 量发展的坚强阵地，团结带领干部群众，切实推动社区基层 党建全面进步、全面过硬，全力开创社区改革发展新局面。（三）扶持原则。以居民住宅、自建房、闲置用房、租赁房 屋（安全达标）为发展空间，依托自然环境和民俗文化资源， 大力发展具有区域特色的餐饮住宿、娱乐休闲、运动健身等 农家乐，打造特色乡村旅游。突出乡镇属地管理主体责任和 文旅、财政、市场监管、商务、卫健等行业部门对农家乐的 行业监管。坚持农户自愿自主发展为主，政府扶持为辅，实 行“乡镇引导、农户自愿、自主经营、先建后补”原则。强 调“发展乡村集体经济、推动XX战略”这一总目标，确保 农户谋发展、集体有收益。二、扶持对象（一）扶持条件。扶持以户或经营主体为单位，在XX县试 点试验区，包括XX镇、XX乡、XX乡、XX镇、XX乡等5个 乡镇。在以上乡镇辖区范围内，农户或经营主体利用自建房、 闲置用房、租赁房屋、闲置土地新发展或提升改造，以提供 餐饮服务为主的农家乐（民宿），且去年未享受试点试验区 项目扶持资金，XX年度确保正常开业运营。（二）扶持标准。XX县试点试验区发展农家乐（民宿）项目投资600万元，其中扶持资金300万元，资金来源全部为XX 年XX县农村综合性改革试点试验资金，社会资金投入300 万元。扶持实行“先发展、后验收、再补助”的原则。共扶 持50户，补助5万元标准的农家乐（民宿）40户，补助10 万元标准的农家乐（民宿）10户。其中，对可同时接待6桌 （或50人）以上的农家乐（民宿）一次性补助5万元；对 可同时接待20桌（或150人）以上的农家乐（民宿）一次 性补助10万元。（补助全部为有助于提高游客接待能力、餐 饮服务水平、整体形象包装等领域的具体实物；补助标准由 乡镇对农家乐、民宿带动当地富余劳动力、服务质量、环境 保护、安全管理等软硬件因素进行综合评定后决定。）（三）补助要求L新发展或提升改造的农家乐（民宿）要自行完成规定的社 会投资，接待6桌（或50人）以上完成社会投资5万元， 接待20桌（或150人）以上的完成社会投资10万元。2 .乡镇按照农家乐（民宿）申报情况、特色发展规划等实际 情况对拟扶持主体做出相关规划和指导，对标识标牌、桌椅、 餐具、茶具、冰柜、消毒柜等进行统一采购或指导配置。所 配置的物资财产属所在村集体财产，农家乐（民宿）经营主 体要与村委签订托管协议（最长不超过5年），托管期间村 委对配置财产要进行监督管理，农家乐（民宿）每年向村委 上交不低于1000元的分红金，分红金应用于发展村级公益 事业和壮大村集体经济（分红不受农家乐、民宿经营主体变 更影响）。3 .农家乐、民宿环境要求：生态环境良好，具有乡村风情， 接待区域面积与接待能力相适应，庭院布局合理，绿化美观、 干净整洁。4 .厨房要求：厨房要宽敞明亮，光线充足，要有自来水和排 水管网，有一定容量的冰箱和冰柜，要有独立的消毒碗架和 装置，灶台整齐干净，布局合理。5 .客房要求：要有统一的餐桌、餐具、茶具，数量与接待规 模相适应。要有独立的茶柜，宣传XX县的字画、相框或手 工艺品挂件，整体环境干净整洁。6 .厕所要求：位置合理，卫生间内设有合理的男女厕位，有 独立的洗手台，干净无异味。7 .新发展的农家乐：要求证照齐全，确保XX年度能按要求开 业运营。三、补助程序（一）经营主体（农户）向所在乡、镇人民政府提交书面申 请，申请须盖有所在村委会公章，乡镇根据本方案对提出申 请的经营主体进行实地勘查并进行初选，初选须征求所在村 委意见。（二）相关乡镇根据全县统一时间要求对拟扶持农家乐（民 宿）进行最终评定并进行公示，公示期内无异议后报县文旅 局完成补助名录审定。（三）乡镇督促已审定拟补助的农家乐（民宿）与所在村委 会签订扶持资产托管协议，并根据本方案督促农家乐（民宿） 完成规定的设备、设施投资和服务提升；对已经完成本方案 投资要求、设备购置的农家乐（民宿）进行核验。（四）对按期完成投资的农家乐（民宿），由文旅局组织相 关人员（含乡镇负责人）验收。通过验收的，将由乡镇落实 补助措施。（五）对获得本次补助的农家乐（民宿），文旅局要加强指 导，通过不断创新产品、提升服务逐步提升农家乐“星级”。乡镇对获得补助的农农家乐（民宿）是否根据协议向所在村 委按时缴纳分红金进行监督。四、保障措施（一）严格资金使用。县财政局、文旅局等部门要加强扶持 资金的监督检查，严格按照相关文件要求规范使用扶持资金, 确保扶持资金发挥应有效益。（二）强化资金监管。申请对象必须保证申请建设内容的真 实性，如有虚报冒领，骗取扶持资金的现象，一经发现，追 回扶持资金，取消扶持资格，涉及违法行为的，依法追究法 律责任。（三）严肃财经纪律。从事审核、验收的各 级工作人员，必须遵守国家法律法规、工作 纪律，不得玩忽职守、优亲厚友、徇私舞弊、 截留挪用、套取贪污扶持资金，对有上述行 为者，将依纪依法予以严肃处理。XX书记在廉 洁自律警示教育会上的讲话同志们：刚才，*局长组织我们学习了*市领导干部插手干预 工程建设项目登记和备案报告制度（试行）的通知，并通 报*市通报6起违反中央八项规定精神典型问题关于 我省10起违反中央八项规定精神典型问题的通报关于1 起损害营商环境典型问题的通报关于1起*工作作风不 实问题的通报关于5起违反中央八项规定精神典型问题 的通报关于*基本农田“非粮化”问题查处问责情况的 通报等文件精神与典型问题通报，每次干部会上，都会组 织学习各类典型案件通报，目的就在于“查处一案、警示一 批、教育一片、整改一方“，希望我们每个人都要通过反面 典型吸取教训，举一反三、自省自警，深刻地认识到廉政建 设对每个工作岗位的重要意义，在以后的工作、生活和纪律 等方面都要严格要求自己，将清正廉洁贯穿于日常的思想和 工作之中，防止成为“案中人工*局长组织我们传达学习了*工作条例，做好信访 维稳工作，责任重大、任务艰巨、使命逼人，一直以来，我 们单位的信访量常年居高不下，这从某种角度体现的是我们 工作作风不扎实、不细致的问题。信访维稳工作，既不是某 个分管领导的事，更不是某个责任股室的事，而是涉及全局 的上下大事，希望各股室、各单位、各责任干部要落实好信 访工作条例要求，查找原因，挖掘根源，强化责任，落实 好领导干部接访制度和联合化解制度，以及“主动下访、热 情接访、及时回访“矛盾纠纷化解机制，每月下沉，主动收 集信息，提前预警研判；扎实做好初信初访，合理诉求及时 解决到位，不合理诉求解释到位，强化初信初访办理质量； 加大督查督办力度，对信访情况全面回访，提高办结率、满 意率。从而确保系统综治信访形势稳定。下面，按照*指示，我就贯彻落实*的通知方面 提几点意见，与大家共勉。一、思想认识要再提高领导干部违反法律法规以及其他政策性规定，利用职权 或者职务上的影响，以指定、授意、暗示等方式向被插手干 预人提出要求，或者授意、明示、暗示、默许亲友和身边工 作人员干预工程建设项目及招投标活动，影响工程建设项目 正常开展或者干扰正常监管、执法活动等违规插手干预行为。 侵害的是群众切身利益，损害的是党群干群关系，动摇的是 党的执政根基，这类问题往往易发多发，社会关注度高，群 众深恶痛绝。一直以来，中央、省、市、县都在密集部署、 严厉查处深入领导干部违规插手干预工程建设问题，大家一 定要充分认清形势，提高认识，闻令而动、听令而行，切实 提高政治站位，确保有令则行、无令则止。二、廉洁防线要再筑牢违规插手干预工程建设问题，根源在于一些党员干部纪 律意识淡薄，没有树立正确的权力观、利益观，自我要求还 存在“宽、松、软”的现象，因此，我们一定要引以为戒, 常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，做好可做之 事，做好应做之事，洁身自好，坚决杜绝违反规定插手干预 工程建设项目决策、违反规定插手干预工程建设项目招标投 标活动、违反规定插手干预工程建设项目实施、违反规定插 手干预工程建设项目验收要求、纵容默许亲属或者特定关系 人利用其职务上的影响违规插手干预工程建设项目等等行 为。要时时严格自律。我们要端正思想、坚定信念、锤炼意 志，增强免疫力，时时处处严格要求自己，秉公办事、慎重 用权，做到理想信念不动摇，大是大非不糊涂，党性原则不 丧失。要处处廉洁从政。要严于律己，把党纪党规作为一面 镜子，常常提醒、时时对照，时刻注意检点自己，只有管好 自己，把握好自身行为，才有资格领导、教育和监督别人, 不论在什么时候、什么地方、什么岗位，大家都要自觉遵守