第三节我国建立和谐劳动关系的路径.docx

第三节我国建立和谐劳动关系的路径【本节考点】【考点】中国劳动关系的转型【考点】构建和谐劳动关系的重大意义【考点】集体协商和集体合同制度在中国【考点】中国的职工民主参与和三方协商机制支【考点】中国劳动关系矛盾处理支【考点】集体争议与产业行动【本节内容精讲】【考点】中国劳动关系的转型中国劳动关系的转型劳动关系特征或影响1.计划经济体制下 中国劳动关系特征特征：(1)类型的单一化归属的国家化内容的泛政治化(4)三方利益的一体化运行的行政化2.改革开放以来经 济转型对中国劳动 关系的影响影响：(1)国有企业改革与经济所有制结构的调整(2)劳动用工制度改革和劳动力市场的发育(3)工资分配制度的改革3.向市场经济转型 过程中的中国劳动 关系特征特征：(1)市场化(2)法制化(表现)意味着劳动关系所涉及的各项实体内容的法制化制定相应法律，通过个别规制和集体规制的形式来调整不同形态的 劳动关系；劳动关系双方发生劳动争议和纠纷，经过劳动争议处理制度和程序 加以解决。(3)国际化首先，中国出现了国际性的劳动关系，这主要是外商对华投资企业中 的新型劳动关系。其次，劳工标准的制定和实施也出现了国家化的趋向最后，中国协调劳动关系的手段也在更多地借鉴通行的国际惯例，这 体现为劳工权益保障在一定程度上的全球化趋势。【例题:多选题】向市场经济转型过程中的中国劳动关系特征是()O .A.劳动关系市场化B.劳动关系法制化C.劳动关系国际化D.劳动关系类型的单一化E.劳动关系归属的国家化【答案】ABC【解析】本题考查中国劳动关系的转型。其中，向市场经济转型过程中的中国劳动关系特征包括 劳动关系市场化、法制化和国际化。【本知识点结束】【考点】构建和谐劳动关系的重大意义1.劳动关系地位它是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要的社会关系之一。2.构建劳动关系重大意义首先，是深化企业改革和调整经济结构的客观要求其次，是规范劳动力市场运行秩序，建立健全市场就业机制的客观要求。最后，是维护职工队伍稳定和社会稳定的客观要求。【考点】集体协商和集体合同制度在中国(一)集体协商和集体合同的概念和特征1 .集体协商的概念和特征概念在我国，集体协商是指工会或职工代表与企业或企业团体就劳动问题，为签订集体合同进行商谈的行为。按照我国政府有关部门的规定：“企业职工一方与企业进行集体协商、依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。”特征(1)集体协商是劳动者团体与企业或企业团体之间的谈判。劳动者团体在我国主要 是指工会。集体合同签字人为双方的首席代表。(2)集体协商是围绕着改善劳动条件和协调劳动关系的谈判。(3)集体协商的结果体现在所签订的集体合同中。(4)集体协商本身并不产生劳动关系(5)国家在集体协商中起调解作用(6)劳动者应当受到特别保护。我国集体合同规定第十一条规定：“职工一方代 表在劳动合同期内自担任代表之起5年以内除个人严重过失外,企业不得与其解除 劳动合同。”2.集体合同概念和特征概念集体合同又称集体协议或团体协议。集体合同是协调劳动关系的一项重要法律制 度。劳动合同法第五十一条规定：“企业职工一方与用人单位通过平等协商，可 以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合 同。在我国，集体合同主要由工会(或职工推举的代表)代表职工与企业就劳动报 作条件等问题，协商签订的书面协议。特征集体合同除具有一般协议合同的共性外，还具有一些自身特征：(1)集体合同是一种劳动协议,它本质上所反映的是以劳动条件为主要内容的关系, 是规定全体职工与企业之间整体性的劳动权利和劳动义务的一种协议,它以劳动关 系的存在为基础。(2)集体合同是特定当事人之间订立的协议,即一方是用人单位，另一方是全体劳 动者。全体劳动者一方由工会组织为代表，没有建立工会的，由职工推举的代表作 为其代表，不能由职工个人或职工中其他团体为集体合同的一方当事人。(3)集体合同必须是书面合同，其生效要经过特定程序。【例题：多选题】关于集体协商和集体合同表述正确的是()OA.集体协商是围绕着改善劳动条件和协调劳动关系的谈判B.集体合同是一种劳动协议，它本质上所反映的是以劳动条件为主要内容的关系C.集体合同必须是书面合同，其生效要经过特定程序D.国家在集体合同中起调解作用E.集体协商的结果体现在所签订的集体合同中【答案】ABCE【解析】本题考查集体协商和集体合同。其中，在集体协商中国家起调节作用，选项D错误。（二）集体协商和集体合同制度的实施现状1 .自上而下的推进方式2 .政府的主导作用3 .由以企业为主向行业性区域性层面集中：中国的集体协商和集体合同制度首先主要 在企业范围内推行和建立的。4 .有待成熟的集体协商主体（三）集体合同的签订1 .集体合同签订的主体（1）集体合同由工会代表职工与企业签订；没有建立工会的企业，由职工推举的代表与企 业签订。中华人民共和国工会法（以下简称工会法）第十八条规定："工会可以代表 职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同。”劳动法第七条第二款也规定：“工会代 表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动（2）工会是职工合法权益的代表者，有权代表职工签订集体合同。（3）在县级以下区域内，建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表 订立行业性集体合同，或者订立区域性集体合同。2 .集体合同签订的程序（1）集体协商代表确定集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少3人，并各确定1名首席代表。的代表职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。职工一方的首席代表由本 单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的, 职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。协商代表的权用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派，首席代表山 单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。除出现下列情形之一的，用人单位不得与其解除劳动合同:* 严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的;* 严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的;* 被依法追究刑事责任的。职工一方协商代表履行协商代表职责期间，用人单位无正当理由丕得调整其工作岗位。企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。（2）提出集体协商要求一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式 给予回应,无正当理由不得拒绝进行集体协商。提交职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案经职工（代表）大会讨论后通过，应由双方的首席代表签字。【例题:多选题】为维护集体协商代表的权益，除出现下列（）情形之一的，用人单位不得与其解 除劳动合同。A.严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的B.企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动c.严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的D.被依法追究刑事责任的E.职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的【答案】ACD【解析】本题考查集体合同签订的程序。其中，维护协商代表的权益，除出现下列情形之一的, 用人单位不得与其解除劳动合同。* 严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的；* 严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；* 被依法追究刑事责任的。(4)集体合同的审查集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起10日内,由用 人单位一方将文本一式三份报送劳动行政部门审查。劳动行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续，进行合法性审查如下:集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定；集体协商程庄是否违反法律法规和规章规定；集体合同或专项集体合同内餐是否与国家规定相抵触。劳动行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起15日内将审查意见书送达双方协商代表。(5)集体合同生效劳动行政部门自收到文本之日起15日内未提出异议的,集体合同或专项集体合同即任生 效。签订集体合同双方在收到劳动行政部门的审查意见书后，对其中无效或部分无效的 条款应进行修改，并于15日内报送劳动行政部门重新审查。生效的集体合同或专项集体合同，应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向 本方全体人员公布。【例题:单选题】劳动行政部门对报送的集体合同进行合法性审查，不包括()。A.集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定B.集体合同内容是否与国家规定相抵触C.集体合同报送日期是否符合规章规定D.集体协商程序是否违反法律法规和规章规定【答案】C【解析】本题考查集体合同签订的程序。劳动行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办 理登记手续，进行合法性审查如下：集体协商双方的主体资格是否符合法律法规和规章规定；集体协商程序是否违反法律法规和规章规定；集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。(6)集体合同的效力 依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。 行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。 集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准; 用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。(四)集体协商的内容根据集体合同规定，集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体协商，签订集体合同或 专项集体合同：(1)劳动报酬主要包括：用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；工资支付办法；加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法；工资调整办法；试用期及病、事假等期间的工资待遇；特殊情况下职工工资(生活费)支付办法；其他劳动报酬分配办法。工作时间包括:工时制度;加班加点办法;特殊工种的工作时间;劳动定额标 准。休息休假包括:日休息时间、周休息日安排、年休假办法；不能实行标准工时职 工的休息休假;其他假期。(4)劳动安全与卫生包括:万动安全卫生责任制;，劳动条件和安全技术措施;安全操作规 程;劳保用品发放标准;定期健康检查和职业健康体检。(5)补充保险和福利主要包括:补充保险的种类、范围基本福利制度和福利设施;医疗期 延长及其待遇;职工亲属福利制度。(6)女职工和未成年工特殊保护包括:女职工和未成年工禁忌从事的劳动;女职工的经期、孕期、产期 和哺乳期的劳动保护;女职工、未成年工定期健康检查;未成年工的使 用和登记制度。(7)职业技能培训1主要包括:职业技能培训项目规划及年度计戈IJ;职业技能培训费 用的提取和使用;保障和改善职业技能培训的措施。(8)劳动合同管理包括:力动合同签订时间;确定劳动合同期限的条件;劳动合同变更、 解除、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件;试用期的条件 和期限。(9)奖惩包括:劳动纪律;考核奖惩制度;奖惩程序。(10)裁员包括:裁员的方案;裁员的程序;裁员的实施办法和补偿标准。(H)集体合同期限。(12)变更、解除集体合同的程序。(13)履行集体合同发生争议时的协商处理办法。(14)违反集体合同的责任。(15)双方认为应当协商的其他内容。【例题：多选题】根据集体合同规定，集体协商双方可以就劳动合同管理进行()的集体协商。A.无固定期限劳动合同的终止条件B.劳动合同变更、解除、续订的一般原则C.确定劳动合同期限的条件D.劳动合同签订时间E.违反集体合同的责任【答案】ABCD【解析】本题考查集体协商的内容。其中，劳动合同管理包括：劳动合同签订时间;确定劳动合同期限的条件;劳动合同变更、解除、续订的一般 原则及无固定期限劳动合同的终止条件;试用期的条件和期限。（五）集体合同制度存在的问题和发展趋势问题集体合同形式化问题已严重影响了集体合同制度作用的发挥。1 .主体方面存在着错位问题2 .漠视职工的权利（1）程序方面：忽视或越过协商程序的现象较多（2）内容方面：照抄法律条文，过于空泛。（3）制度运行中：重形式轻履行。趋势中国有关集体协商和集体合同制度已经进行了初步的法律法规建设。各省级行政单 位也纷纷出台了集体合同规定，具体规定了在劳资双方协商过程中各自的权利义 务。（六）工资集体协商制度工资集体协商，是由企业代表同劳动者代表（通常是工会），就劳动者的工资增长水平及其他工资 福利问题进行平等协商，最后达成一致意见，并将一致意见签订为专门的工资集体协议或作为专门条 款列入集体合同，作为约定期限内签约双方处理工资分配问题的行为准则。工资集体协议就是专门就工资事项签订的专项集体合同，作为集体合同的附件，它与集体合同具有同等效力，对企业和职工具有同等约束力，任何一方都不得擅自变更或解除。