县环保局关于2023年“城考”结果分析报告河源市环保局源城分局局长.docx

县环保局关于2023年“城考”结果分析报告河源市环保局源城分局局长 xx县环境爱护局关于2023年“城考”结果分析报告 县人民政府： 2023年我县城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）工作在县委、县政府的顽强领导下，在上级环境爱护部门的关怀指导和县级各部门的协同协作下，取得了较好的成绩。依据川环函2023416号文件公布考核结果，2023年度我县“城考”得xx分，在xx市排其次位，在全省县区“城考”中排第xx位。2023年我县“城考”做了大量工作，但由于该项工作在我县属启动年，与全省其他县区相比还存在肯定的差距，现将我县2023年“城考”工作得失分状况分析如下： 一、2023年“城考”工作的开展状况及主要成绩 2023年是我县“城考”工作的启动年，县委、县政府高度重视，为扎实有效开展此项工作，经过县政府第三十一次常务会议争论打算，成立了以县政府主要领导为组长，相关部门负责人为成员的“城考”工作领导小组，并印发2023年度xx县城市环境综合整治定量考核工作实施意见、2023年度xx县城市环境综合整治定量考核细则明确了各部门在“城考”工作中的职责和任务。定期组织召开“城考”工作联席会，组织相关成员单位进展“城考”业务学问培训。将“城考”工作纳入成员单位2023年度工作目标考核治理体系，实行一票拒绝。 通过一年坚持不懈的努力，我县“城考”工作初见成效。一是区域环境质量进一步改善。城市集中式饮用水源地水质和城市空气质量均全面达标，并优于“城考”要求； 城市建成区内区域环境噪声和交通干线噪声均达标，并优于“城考”要求。二是饮用水源爱护力度加大。建立了饮用水源爱护长效机制，明确了爱护区范围，并对县城饮用水源地爱护区进展整治，新建防护栏8000余米、重新设置标识、标牌，取缔爱护区内排污口，强化了饮用水源地爱护。三是大力开展“蓝天、碧水、安静、清绿、达标”环保行动，有规划、分步骤地对城区环境污染实施综合整治。县“城考”工作领导小组准时召集县环保、公安、规划和建立、文体、工商等部门组成联合执法组，对县城区文化、餐饮、消遣、建筑施工、房地产开发企业的违法排污、油烟、乱倒建筑垃圾等行为进展重点整治。实行推广使用清洁能源、掌握建筑施工扬尘、整治餐饮业油烟、治理城区工业污染等有效措施，标准城区的油烟、烟尘和环境噪声等污染掌握。四是加快推动城市环境根底设施建立。建成日处理生活污水0.5吨的县城城市污水处理厂一座，2023年10月已投入试运行；建成县城城市垃圾处理场各一座，已投入试运行。加快推动县城二期污水收集管网建立和xx污水处理厂建立。加大城区绿化建立，目前城区建成区绿地率到达35.4%。五是大力开展整治企业违法排污专项行动。县政府组织相关部门，大力开展打击违反国家产业政策的“两高一资”行业专项行动。加强工业企业和医疗机构等事业单位排污监测力度，强化新建、改建、扩建工程环评和“三同时”制度落实，对企业违反环境影响评价和“三同时”制度的行为进展专项整治，准时解决群众反映剧烈的环境污染问题。六是加快环境监测站建立，引进专业人才，强化队伍建立，加强人员业务培训，提高业务技能，积极协调环境监测、监察等各项工作。 二、2023年度“城考”失分缘由分析 2023年度，城市环境综合整治定量考核指标一共四大项十六小项，总分为100分，我县得xx分。各指标得失分状况如下： （一）环境质量指标（39分），我县得xx分 1、空气质量指标（15分），我县得xx分。 缘由分析：我县未建立空气自动监测站，空气环境质量虽全面达标，监测工程、方法和监测频次也全面到达“城考”要求，但由于无自动监测数据，总分值15分仅能得10分。 2、集中式饮用水水源地水质达标率（8分），我县得xx分。 3、城市水环境功能区水质达标率（8分），我县得xx分。 4、区域环境噪声平均值（4分），我县得xx分。 缘由分析：2023年我县区域环境噪声平均值为xx分贝。全面到达“城考”要求，但我县不具备监测力量，监测任务要托付市监测站帮助完成，由于监测频次不够、监测报告不标准，导致该指标得分为0。 5、交通干线噪声平均值（4分），我县得0分。 缘由分析：2023年我县交通干线噪声平均值为63.3分贝。全面到达“城考”要求，由于监测频次不够和监测报告不标准，导致该指标得分为0。 （二）污染掌握指标（28分），我县得xx分 1、清洁能源使用率（3分），我县的0分。 缘由分析：我县清洁能源使用率全面到达“城考”考核要求，由于未对全县企业和第三产业灶眼数进展统计，导致该指标得分为0。 2、工业固体废物处置利用率（5分），我县得5分。 3、危急废物集中处置率（5分），我县得2分。 缘由分析：危急废物集中处置率包括工业危急废物处置率和医疗废物集中处置率。由于我县尚未建立医疗废弃物处置中心，城市医疗废弃物只能自行燃烧或填埋处理，不符合医疗废物处置的规定，医疗废物集中处置指标得分为0。 4、重点工业企业排放达标率(7分)，我县得xx分。 该项指标包括重点工业废水排放达标率3分和重点工业废气排放达标率4分（其中，工业烟尘排放达标率1分、工业粉尘排放达标率1分和工业二氧化硫排放达标率2分）。其中，重点工业企业废水排放达标率到达100%，得3分，我县为xx%，得xx分； 重点工业烟尘排放达标率到达100%，得1分，我县为xx%，得xx分；重点工业粉尘排放达标率到达100%，得1分，我县为xx%，得xx分；重点工业二氧化硫排放达标率到达100%，得2分，我县为xx%，得xx分。 缘由分析：由于我县现有企业污染治理设施大多工艺落后、老化，不能满意对排污的掌握要求，加之局部企业对环保熟悉缺乏，为追求经济利益有偷排、漏排现象，导致排放达标率不高。 5、万元工业增加值主要污染物排放强度（8分），我县得xx分。 该项指标包括万元工业废水排放强度（2分），万元化学需氧量排放强度（2分），万元工业烟尘排放强度（2分），万元二氧化硫排放强度（2分）。 缘由分析：由于我县产业构造不合理且调整不力，落后产能占工业的比例大，工业增加值总量小，导致本已很低的工业化学需氧量、烟尘、二氧化硫排放强度接近上限标准。 （三）环境建立指标（20分），我县得xx分 1、城市生活污水集中处理率（8分），我县得0分。 缘由分析：根据“城考”指标规定城市生活污水集中处理率80%，得8分； 处理率30%，得0分。我县城市生活污水集中处理率仅为5.7%。县城污水处理厂虽在2023年10月建成投入试运行，但至今仍未通过省环保厅验收，城市污水收集管网建立尚未完善，污水不能全部收集，根据考核要求只能认定3个月的处理量，因此全年污水产生量远大于处理量，导致污水处理率未到达“城考”要求。 2、城市生活垃圾无害化处理率（8分），我县得7.83分。 缘由分析：根据“城考”指标规定城市生活垃圾无害化处理率85%，得8分； 处理率30%，得0分。我县城市生活垃圾无害化处理率仅为xx%。县城垃圾处理场2023年9月建成投入试运行，虽通过省环保厅初验，但在线监控设施安装等配套设施未完善，未能正式通过验收，处理率不能按全年处理量计算。 3、建成区绿化掩盖率（4分），我县得4分。 （四）环境治理指标13分，我县得xx分 1、环境爱护机构建立（3分），我县得3分。 2、公众对城市环境爱护的满足率（3分），我县得xx分。 缘由分析：公众对城市环境爱护的满足率85%，得3分； 30%，得0分，我县环境爱护的满足率经省环保厅现场组织调查为xx %。近年来，我县在严格环境准入、强化污染防治和解决突出的城市环境问题上做了大量工作，水、气、声环境质量上得到很大改善，但由于宣传力度不够，公众对城市环境爱护工作了解不多，致使我县公众对城市环境爱护的满足率指标不高。 3、环境爱护力量建立（7分），我县得xx分。 缘由分析：环境爱护力量建立包括环境监测力量、环境监察力量。根据考核要求环境监测站到达三级站标准得4分，监察机构到达二级得3分。我县环境监管力量缺乏也是失分的重要缘由。目前监测站已建立但未到达国家标准，还不能开展监测工作，该指标得分为0。环境监察力量建立包括办公用房、人员编制、设施设备等，我县环境监察执法力量建立仅达国家三级标准，只能得1分。 三、下一步工作建议 （一）进一步加强对城市环境综合整治定量考核工作的领导，完善工作机制，进一步加强督察督办。不定期对责任单位“城考”目标任务完成状况进展督查。 （二）重点督办推动城市环保根底设施建立。县政府应将污水处理厂、垃圾处理场、城市管网建立等城市根底设施建立纳入重点督办事项，责成相关责任部门按时按质按量完成； 将医疗废弃物处置中心、空气自动监测站、环境监测站建立等工作纳入建立日程，尽快合议建立。 （三）加强污染防治，降低主要污染物排放强度。一是严把准入关，严格实行建立工程环境爱护“环评制度”和“三同时”制度； 二是调整产业构造，优化工业布局，坚决淘汰和关闭不符合产业政策或长期排污未达标的企业，削减环境污染负荷；三是加大治污力度。对重点污染源实行政府挂牌督办，全面实现污染减排约束性目标。四是加强对排污企业的监管力度和巡查频次，加大对企业环境违法行为的惩罚力度，确保企业环保治理设施正常运行，主要污染物稳定达标排放。 （四）加强环境监管力量建立。加大对环保根底设施建立的财政投入，尤其是重点强化环境监测、监察力量的建立与投入，确保我县环境监测站到达三级站标准，环境监察机构到达国家二级标准。 （五）加大“城考”工作宣传力度。充分利用电视、报刊、网络等主要媒体广泛宣传“城考”的目的意义、内容及工作开展状况，引导广阔群众积极参加，切实感受城市环境的变化，提高知晓率、参加率和满足率。 （六）严格考核，逗硬奖惩。进一步落实环境治理目标责任制，完善环境目标考核体系，将“城考”工作纳入各相关部门年终目标考核，对未完成“城考”目标任务的部门，实行“一票拒绝”。 特此报告。