XX镇矛盾纠纷“大排查、大化解”实施方案.docx

XX镇矛盾纠纷”大排查.大化解实施方案为确保我镇社会大局稳定，特制定工作方案如下: 一、指导思想坚决贯彻落实市委政法委关于做好“矛盾纠纷”大排查、 大化解”的相关指示精神，按照“属地原则”和“谁主管，谁 负责”的原则，及时疏导化解各类社会矛盾，果断处置特护期 间的各类群体性突发事件，确保特护期间的和谐稳定。二、目标任务各村、各部门单位要高度重视，落实防控责任，对可能影 响特护期间信访维稳工作的问题进行全面排查。做到不发生集体（个人）到京、省市、上访和非访，不发生影响大的群体性事件,事件,不发生暴力恐怖活动,不发生敌对分子的破坏活动，不发生特别重大的恶性案件和治安问题，不发生群死群伤的恶性 事故，确保我镇社会大局平安稳定。三、组织领导 成立XX镇矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动领导小组:组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX成员单位：驻XX各部门（单位）、所辖X个村（社区）。领导小组下设办公室（设在XX司法所），由XX任办公室 主任。办公室负责专项行动的督查通报、工作调度、信息综合 等工作。四、工作原则矛盾纠纷“大排查、大化解”工作责任主体是属地，各部 门、单位、各村必须履行主体责任。专项行动中干部要当好“五 大员”：基层党建指导员、政策法规宣讲员、社情民意调研员、 矛盾纠纷调解员、为民便民服务员。专项行动要做好“四结合”： 与“两学一做”学习教育相结合、与群众工作相结合、与信访 工作相结合、与“三调联动”工作相结合。矛盾排调要落实“三 更加”：组织机构更加健全、工作阵地更加稳固、长效机制更 加完善。五、工作目标坚持“有多少查多少、有多少化多少、有多少控多少”的 工作方针，实现矛盾纠纷的动态清零、实现信访积案的分级分 类管理、实现对社会面的全面稳控。建立健全矛盾纠纷排调工 作机制，确保“小事不出村（社区），大事不出镇，矛盾不上 交”的工作目标。六、主要措施（一）开展矛盾纠纷“大排查”活动采取普遍排查和重点排查相结合，由社会治安和应急管理 办组织，各村（社区）为主体，加强互动，形成全覆盖、无盲 区的大排查工作格局。1 .普遍排查。各部门、单位、村（社区）干部采用群众工 作队员包民情责任区的形式，深入到村（社区）、厂矿、企业， 开展纠纷排查和矛盾纠纷化解工作的调研，全面掌握社情民意, 并建立健全经常性排查机制。2 .重点排查。各村（社区）、警务室结合本辖区的实际情 况，对可能影响社会稳定的重点领域、重点人群、重点问题开 展针对性的排查工作，分门别类建好排查台账，并作好应急预 案。3 .信访排查。镇社会治安和应急管理办根据信访情况，及 时排查掌握各类矛盾纠纷，并指导责任村（社区）做好稳控工 作。（二）建立健全矛盾纠纷调处机构村（社区）要依托群众工作，建立和运用一村一警（村民 警）、一律师（由市司法局派出律师）、一调解（由XX派出调 解员）、一代理（由村或村干部担任）“四位一体”的基层矛 盾纠纷调处工作模式，定期为群众提供法律服务和解决矛盾纠 纷。村（社区）要进一步完善矛盾纠纷调处中心，加强软硬件 建设，配齐配强专业调解力量，矛盾纠纷调处中心要进行规范 化、标准化建设，进一步提升调解的能力和效率。（三）开展矛盾纠纷“大化解”活动根据矛盾纠纷的不同类型、化解的难易程度、可能造成社 会影响的大小程度，制订相应调解方案，及时进行化解，防止 矛盾激发。1 .化解一般纠纷。对于邻里、婚姻家庭、房屋宅基地等常 见性、多发性矛盾纠纷，村（社区）应坚持抓早、抓小、抓苗 头，及时就地化解，并认真做好回访，防止纠纷的反复发生。2 .化解复杂纠纷。对于排查出来的复杂矛盾纠纷、涉及群 众切身利益的热点、难点问题，由村（社区）协调各方力量， 采取有效措施最大限度地集中化解。确系无法在短期内解决的 问题，由司法所做好工作预案，防止群体性事件的发生。不能 在基层解决的问题，要推行信访代理制度，由群工站（办）明 确代理员代理信访或陪同信访。3 .化解专业性、行业性纠纷。对于婚姻家庭纠纷、医患纠 纷、道路交通事故纠纷、房产物业和市场经营等纠纷，要充分 发挥镇人民调解委员会的职能优势，及早介入、及早化解，短 期内无法解决的问题，立即通报纠纷发生村（社区）采取稳控 措施。4 .领导包案化解。对于较复杂的矛盾纠纷和信访问题，均 由联系本村（社区）领导、一个专班包案化解、包案稳控，并 一包到底，除因工作单位调整外，一律不得随意更换包案人员。5 .对经过各村人民调解委员会两次以上调处未化解的纠纷 和跨部门、跨乡镇（村）、跨行业的纠纷，要及时向镇人民调 解委员会进行调度调处，防止矛盾纠纷的激化。6 .信访援助化解。对于特殊信访问题，经审核符合援助条 件的启动信访援助程序，向市财政申报专项资金实行信访援助 化解。七、活动步骤（一）宣传发动阶段（2023年2月20日至3月24日）各村（社区）具体实施，充分宣传发动，调动一切力量， 对本辖区社会稳定风险进行全面评估和研判。（二）摸排调解阶段（2023年3月25日至10月28日）各村（社区）、部门、单位要迅速组织广大党员干部采取 边排查边化解的方式，深入联组，全面排查涉及群众切身利益 的资源纠纷、经济纠纷、劳资纠纷、征地拆迁、医患纠纷，全 面排查对社会不满、长期上访特别是扬言报复社会的人员，为 及时有效做好化解、稳控工作打好基础。对摸排出的简易性矛 盾纠纷及时组织进行调处，做到就地化解。对摸排的重大疑难 纠纷、历史遗留问题、长期信访问题和重点人员，报镇司法所，由司法所建立一事一策、一人一策工作方案，分级分类，逐一 解决问题、逐一跟踪回访。（三）总结提升阶段（2023年10月28日至2023年底）坚持边排查、边化解、边总结、边提高的原则，加强对矛 盾纠纷排查化解和源头预防工作的研究，总结成功的经验和做 法，形成长效工作机制。八、工作要求（一）提高认识，统一思想。此次专项行动是落实XX市、XX 市党代会精神的具体举措，是“两学一做”与群众工作的有机 结合，是对干部工作作风和工作能力的全面检阅。各单位、部 门、村（社区）要进一步提高思想认识，把开展矛盾纠纷“大 排查、大化解”专项行动作为平安XX建设和提高群众满意度的 重要工作狠抓落实。（二）创新思路，把握原则。各单位、部门、村（社区）工 作中要充分发挥社会组织、民间组织、两代表一委员、社会贤 达、五老人员、律师等第三方力量的积极作用，推动矛盾纠纷 的多元化化解。坚持不惹事、做成事的原则，把工作能力强、 积极性高、经验丰富的干部安排到矛盾排调一线，确保工作的 效率和质量。（三）精心部署，扎实推动。按照矛盾纠纷排调“化在基层、 重在调解、度在依法”的三个原则，各单位、部门、村（社区）要进一步细化工作方案，具体化工作措施、数字化工作任务、 时限化工作要求，做到职责分明、措施管用、成效明显。（四）加强督查，强化考核。建立责任追究机制，实行“三 个责任倒查”（到市以上群访责任倒查、信访问题久拖不决责 任倒查、因矛盾纠纷摸排不到位或调解不力引发恶性案件、群 体性事件责任倒查）。本次专项行动工作情况将纳入镇年度绩 效考核。