县城农贸市场治安防范工作调研报告书.docx

县城农贸市场治安防范工作调研报告书 县城农贸市场治安防范工作调研报告书     根据省、市关于开展创立“平安县(区)”活动的实施意见要求和县政法委的工作安排,由县综治办、县工商局、宁州派出所三名干部组成调研组,于xxx年4月1日至5日分别对县城宁荣市场、宁阳商城、宁阳综合农贸市场、木材、燃料市场、大牲畜交易市场、废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进展了调研及创立“平安集市”征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和安全方面,胜利的阅历和做法是什么?下步在开展创立“平安集市”工作和“平安华宁”工作中,切实转变县城治安状况,集贸市场应当怎么办等方面绽开调研。现将调研状况报告如下:     一、县城农贸市场的现状    宁荣市场:是由5个村民小组和宁州镇政府6家入股的股份有限责任公司,占地面积70亩,有190个摊位,治理人员10人(综合治理人员4人、门卫2人、收费员4人),主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。    宁阳市场、宁阳商城:是宁州镇祭祀堂村民小组投资建立的集体企业,有198个摊位,现有治理人员6人(综合治理人员3人、协管员3人),主要经营水果、饮食、木具、百货等。    宁州综合农贸市场:属于国有企业,有140个摊位,现有治理人员7人(综合治理人员3人、门卫2人、协管员2人),主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。    木材和大牲畜交易市场:是由城关社区第五村民小组投资建立的集体企业,已承包给私人治理,主要经营小猪、木材、大牲畜等。    废旧物品回收市场:是由两户个体户投资建立和租赁场地经营的个体企业,主要经营废旧金属。    二、调研的方式    调研组实行找市场开办方负责人个别交谈,召开座谈会、走访个体户等方式,共找市场负责人交谈6人,市场治理人员20人,召集市场治理人员和市场效劳中心负责人座谈5次23人,走访个体户(含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等)48户55人,个体商贩(含牲畜、燃料)20人,菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、帮助市场治理的工商干部3人。    三、阅历和做法    一是市场治理人员配备到位。每个市场都有专人治理和维护市场秩序,宁荣市场、宁阳市场、宁州综合农贸市场的治理人员(含门卫)不少于6人。    二是市场治理制度健全标准。建立了市场治理与治安联防措施相配套的治理制度。宁州综合农贸市场、宁阳市场、宁荣市场建有各项制度12个,每个制度装框挂在办公室墙上,做到职责明确、责任到人。    三是市场治理人员实行多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位租赁合同时,规定市场经营户必需尊章守纪、依法经营。如宁州综合农贸市场对违反市场治理规定的经营者,经屡次教育不改的实行出板报通报,戴红袖套执勤一个小时等措施,使违规经营者懂得治理市场的难度,警示其他人引以为戒,促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访,都能承受这样的惩罚。其次加强巡查准时排解隐患。每个市场除聘请门卫(保安)人员维护市场秩序外,市场治理人员常常在市场巡查,发觉担心全隐患和不稳定因素准时进展处置。因此,多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。    四是防范意识普遍增加。由于XX年开展了联摊联防活动,摊位经营者之间的相互协作较好,重大节日共同出钱聘请人员看管市场货物,发觉有违法、犯罪行为的人和事,都能主动制止和拨打110报警。    四、存在的问题    一是市场个体户反映:目前在岗的市场治理人员,多数是村民小组干部,有的文化较低,短期思想行为严峻,工作方法简洁粗暴,未能对治理好市场进展合理安排,随便变动个体户摊位,群众找不着买。    二是市场治理员和个体户反映:市场治理的各职能部门,执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理,导致市场内生意难做。由此引发局部个体户也跟随着到街面乱摆摊设点,市场内秩序混乱。    四是市场负责人和治理人员认为:政府对市场治理不标准,布局较散,市场内不活泼,缺泛竟争力。如宁荣市场和宁阳市场,赶街的人少,推位空的较多,市场萧条。大牲畜市场存在农户承包,相关部门治理脱节,导致牛马交易不进市场,在环城大路两边交易,阻碍交通,影响市容。     五是个体户反映:市场治理的规章制度执行不力,防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停,部份个体户占道经营、乱摆、乱放,严峻堵塞市场通行。宁荣市场未建立有效的防范措施,个体户的财物时常被盗。    六是宁荣市场负责人和治理人反映:由于开发市场的收益安排不当,村民小组的收益少,存在群众上访隐患。    五、意见和建议    一是政府要合理规划市场,便利群众。要削减市场布局,将街面占道经营和燃料市场、祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入宁荣市场和宁阳市。并固定市场交易的种类,让群众找得着买卖。    二是市场治理的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。依据市场的实际状况,建立市场治理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度,彻底整治市场秩序,根治市场内混乱的现象。同时,在市场内分片负责、随时有人治理,稳固整治成果。    三是要加强市场治理人员培训,提高治理人员的治理力量和素养。现在市场治理人员未经培训,缺泛治理市场的力量和阅历。因此,加强市场治理人员的培训势在必行。    四是政府要对大牲畜市场进展整治,并纳入治理。加强对宁荣市场的指导和治理力度,公开收支帐务,防止群众上访。    县城农贸市场是华宁县的社会窗口,只有建立和谐、有序、稳定的市场交易环境,“创立平安市场”,才能促进全县经济社会协调进展。因此,各级必需高度重视,彻底整治目前市场不标准和乱停、乱摆、乱放等影响社会稳定的问题,推动创立“平安华宁”进程。