政务服务体系建设工作汇报.docx
政务服务体系建设工作汇报2021年以来，我市聚焦政务服务重难点问题，深入推进 “互联网+政务服务”改革向基层延伸，不断健全完善和规 范提升市乡村三级政务服务体系，更好更快方便群众和企业 办事创业。一、聚焦"多头跑路”问题，延伸体制，实现“只进一扇 门”。针对乡村两级政务服务领域机构不健全、权责不清晰、 业务不集中导致的群众和企业“多头跑”问题，*市将“乡 镇（街道）一枚印章管审批”改革与乡镇机构改革相结合, 在乡镇（街道）设立“综合便民服务中心”，在村（社区） 设立“便民服务点”。坚持“应进必进”的原则，逐步将与 群众和企业密切相关的各类政务服务事项纳入大厅集中办 理，实现了办事只进政务服务机构“一扇门”。二、聚焦“多头盖章”问题，延伸事项，实现“只盖一枚 章“。为解决群众和企业办事多头盖章、盖多枚章的问题, *市启用了 16枚“乡镇（街道）行政审批服务专用章”，作 为乡镇（街道）综合便民服务中心办理各类政务服务事项的 专用印章。在此基础上，县级组织、指导乡镇（街道）全面 梳理本级行政职权事项，依法编制了权责清单；各相关部门 逐步委托下放、延伸下沉相关事项，集中进驻乡镇综合便民服务中心，实现了办事只盖行政审批服务专用章“一枚章”三、聚焦“标准从生”问题，延伸规范，实行“一套标 准”。改革之前，由于各部门职能交叉、边界不明，执行的 又多是本系统、本行业的标准，窗口人员、群众和企业眼花 缭乱，困扰颇多。对此，*市坚持以标准化促规范化，以规 范化促便利化，依法编制、审核、发布了县级“9+X+1”清单 体系、乡镇权责清单、村级组织履职目录，全市上下执行一 套统一的标准，使办事群众和企业一目了然、明晰易懂。在 全省率先开展“无证明城市”改革，对政府部门政务服务事 项的所有证明材料进行全面梳理、确认、审查，清理了 179 个法律依据不充分或界定不清晰的证明材料；确认保留的53 个中，通过直接取消、数据共享、部门核验、告知承诺、现 场核查的方式无需提交32个，群众需提交的仅21个。、聚焦“信息割据”问题，延伸系统，推动全域“一网通办”。为打破各级各部门信息壁垒，*市依托山西省一体 化在线政务服务平台，推动电子政务外网延伸到乡村，将县 级各部门的业务办理系统接入乡镇（街道）综合便民服务中 心，纳入全市审批服务管理系统，积极推动“一网办”。将 基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层和金融网点延伸，积极推动“智能办”。变“群众跑腿”为 “数据跑路”，使办件量大、办事频率高的事项能够快办、好办。五、聚焦“服务断流”问题，延伸服务，打通“最后一公里”。为解决乡村两级帮办代办服务常态化断流问题，*市 深入推进“全代办”服务，全面构建“两不见面、两不跑腿” 帮办代办服务网络，打造了一支“全方位、立体化、全覆盖” 的市乡村三级帮办代办服务队伍。在乡镇（街道）综合便民 服务中心设立帮办代办服务站，在村（社区）便民服务点安 排坐班代办人员，并充分发挥网格员的作用，开展“零距离” 咨询、帮力、代为、。在市乡两级政务服务大厅实现EMS进驻， 指导村级设置EMS收发点，开展“政务快递送达”。经过两年多的标准化、规范化、便利化建设，目前，*市 已经基本构建起了以市政务服务中心为核心，市乡村三级政 务服务部门横向联动，政务服务实体大厅、一体化网络平台、 帮办代办队伍纵向贯通的“三纵三横”政务服务体系，市乡 间、部门间“一对多”“多对一”的运行协作机制渐趋成熟 定型，基本实现了简单事项乡村代办、投资项目专人包办、 常办事项网点可办，全市政务服务的效能和水平得到进一步 提升。政务服务改革工作汇报去年以来，我市聚焦群众和市场主体关切的办事耗时长、 流程多、事项杂等难点堵点问题，创新推行“全链通办”政 务服务新模式，有效服务生产要素自由流动和畅通经济社会 发展循环，切实以“全链条”的政务服务提升，增强“全周 期”的办事体验，构建利企便民、规范高效的政务服务生态， 促进全市政务服务和营商环境迈向更高水平。实施以来，每 项链条中的基础任务平均减少3. 6次跑动次数、4项办事材 料、5天办事时间。相关经验做法获人民日报、人民网等 国家级媒体专题宣传报道。一、强化“业务通”，铸就“集成办”特色服务链条。按 照“一事思维、全链通办”的总原则，推出企业、个人、特 殊群体、特色产业等四类群体的“集成服务”，实现同类事 项“一次办结”。一是完善涉企“集成服务”。聚焦市场主 体全生命周期优化利企服务，围绕企业从设立到注销全流程, 推出企业开办、准营、运营、变更、注销等关键环节连环服 务，进一步激发市场主体活力。二是完善涉民“集成服务”。 通过数据共享、部门协作，逐步实现个人“生、婚、住、老” 等全生命周期重要阶段服务集成办，持续提升群众获得感和 满意度。三是完善特色产业“集成服务” O按照“企业服务 年”工作要求，组织全市县区（新区）结合地域优势和产业 发展目标，围绕汽车、螺蜿粉、油茶等10个特色产业需求， 完善特殊群众“集成服务”。以老年人、失业人员、残疾人、 退役军人等重点人群为服务对象，创新推出“老年人退休申请+”、“失业人员就业创业证申领+”、“残疾人证核 发+”、“退役军人户口登记+”等精品套餐，设立“重点人 群套餐服务区”综合专窗，为特殊群体提供“集成服务”。二、强化“服务通”,推出“极简办”高效服务模式。围 绕全流程服务提升目标，发挥数据支撑作用，推进政务服务 网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、 办事方式便捷化、办事过程极简化。一是打造优质标杆大厅, 优化线下服务环境。贯彻“优服务、严管理、立标杆”理念， 全面优化政务服务硬件设施、事项进驻、服务模式、管理制 度等关键指标，着力打造一流营商服务环境，*市民服务中 心获评为*政务服务“场地标杆大厅”。二是依托“一网通 办“，优化智慧服务模式。依托*数字政务一体化平台，探 索政府网站和政务新媒体集约化管理模式，扩大电子证照、 电子印章应用范围和智能审批事项范围，推动政务服务由 “网上办”向“掌上办”转变。三是搭建智能审批系统，优 化“秒办”服务模式。搭建实体大厅7X24小时自助办理系 统，提供“智能审批”等功能，利用图像识别、文档识别、 表格识别等人工智能技术，强化部门数据共享和协调对接,实现符合条件的事项系统自动智能审批或机器辅助人工审批，实现“免人工”“秒批”的政务服务新业务模式。是开设专题服务区，优化帮办服务模式。开设“重点人群套餐服务区”和招商引资企业绿色通道，建立高素质帮办团队,实施专人负责、全程跟踪，提供“量体裁衣”式服务，帮助 企业群众在最短时间内获得最高效服务。三、强化“区域通”，打造“就近办”闭环服务体系。推 进各部门间管理标准化、平台统一化、运行协同化，构建起 从“一窗通”至“跨省通”的全方位立体服务构架，为群众 架设15分钟“就近办”闭环服务圈。一是深化“一窗通办”。 将32个相关部门的办理事项，通过部分委托或全权委托交 由市行政审批局办理，推动实现829项事项在“无差别全科 受理“窗口统一办理。“一窗通办”推行以来，“一窗受理、 集成服务”事项占比达99%以上，实现群众“到一个窗、办 所有事”。二是完善“一门通办”。按照“三集中、三到位” 要求，推动全市12个县区（新区）的118个乡镇（街道）全 部完成“一枚印章管审批”改革，实现群众“只进一扇门, 能办百家事”。三是健全“全市通办”。在“全城通办”的 基础上，优化升级事项清单、受理流程等方面的办理模式,推动更多事项纳入“全市通办”范围，让群众实现“就近办 个人服务需求，扩充完善全区通办高频政务服务事项目录, 规范受理全流程操作，推动实现同一事项“无差别受理、同 标准办理”。五是优化“跨省通办”。聚焦群众异地办事需 求，打造线下“跨省通办”服务专区，持续扩大政务服务事 项目录清单，健全完善跨地区办事手续、材料和流程，推动事”。四是推行“全区通办o着眼于企业生产经营和群众更多民生服务事项实现“跨省办”。四、强化“标准通,形成“满意办”政务服务常态。全面完善考核奖励、问题反馈和组织纪律等管理标准，推动形 成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的政务服务标 准体系，全面提升企业群众办事的满意度。一是完善考核改 进机制。完善政务服务“好差评”监督评价体系，畅通线上 线下评价渠道，将政务服务“好差评”系统引入更多县区、 乡镇（街道），配合加快“12345”便民热线归并，实现热线 受理与后台办理服务紧密衔接，不断提升“全链通办”集成 改革的水平。二是开设“办不成事”反映窗口。在市、县区、 乡镇（街道）三级政务服务单位设立200个“办不成事”反 映窗口，直击办事过程中的“疑难杂症”，真正实现“门好 进、脸好看、事好办”。三是搭建考勤管理平台系统。结合 管理工作开发定制化考勤系统，实现点位考勤、科室总体考 勤、人员单个明细、整月总体统计等多维度查询，以完善的 考勤体系，助力政务服务工作人员纪律意识提升，2022年* 市政务服务满意度达100%o
