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-最新资料推荐-1/13 小学参与式管理对教师工作积极性的影响探究 小学参与式管理对教师工作积极性的影响探究 摘要：工作积极性是指个体对自己所从事工作主动投入的态度，小学管理工作中最重要的内容之一就是需要充分调动教师的工作积极性。本文在对传统的科层制管理模式和参与式管理模式进行比较分析探究基础上指出，参与式管理模式在调动教师工作积极性方面具有较大的优势。但参与式管理模式在现实推行中还存在很多困难和挑战。作者认为，这些困难的解决必须要依靠从上至下重新设计制度和从下往上逐步推动，通过更新理念，创新平台，积极探索学校管理科学民主化内涵来提高教师的工作积极性和参与学校管理的意识，推动学校科学和谐发展。关键词：小学管理；工作积极性；参与式管理；教育改革 工作积极性是个体对自己所从事工作主动投入的态度，它通常可以从个体在明确工作目标、执行工作计划和实现工作目标过程中能动地克服各种困难的努力和积极情感等方面表现出来。通常情况来看，在工作条件和个体能力大致相当的条件下，如果个人的工作积极性较高，那么他可能取得的业绩就越大，对集体的贡献也就更大。小学教师的核心工作是教育教学，但教学绝不仅仅是照本宣科的知识传递，同时更重要的应该是立德树人。小学阶段的孩子正处于人生的启蒙时期，学校教师的引导对其世界观和人生观的形成具有非常重要的影响。小学阶段的学习环境是培养学生具有良好学习和生活态度最重要的因素，它的影响会伴其一生。因此，小学教师的工作被人们看成是良心工作，教师需要用心投入，用自身的优良品行去影响学生，率先垂范，才能真正做好这份工作。1 然而，从管理的角度来看，对教师的这种投入很难用客观量化考核指标来测量，这种工作态度的基础就是教师具有较高的工作积极性，愿意主动地全身心投入从事这份工作。因此，小学的教师管理过程中，能够让教师按部就班地完成教育教学工作仅仅只是其中最基础的部分，更重要的是要能够充分调动教师对教学工作的积极性。2 一教师工作积极性的影响因素 由于教师工作积极性是一种主观能动的态度，对其造成影响的因素多而复杂，因此，在讨论调动教师工作积极性之前要弄清楚其中最重要的一些影响要素和原理。目前比较流行的管理模式主要遵循需求激励原理。这一原理最核心的思想来自于心理学研究。心理学家认为，人的积极性行为主要是按照：需要动机行为 1 方军，浅谈学校人本管理策略，学校管理，2009（6）。-最新资料推荐-3/13 2 石炳荣，校长调动教师工作积极性的有效策略，小学科学，2019（5）。目标规律。由于个体感受到自身的某种需求，从而产生动机，在动机的驱动下开始策划具体的行为，最终通过努力达到目标，满足自身的需求。而当教师的某种需求和学校的需求相一致时，学校可能会为了增强教师的行为动机而设置一些物质和精神的激励方案，从而会让教师投入更大的精力，实现自己的目标。学校因教师的目标实现而取得相应的发展。这种需求刺激理论最关键的地方在于两方面：第一，教师的需求如何能和学校的需求很好地协调，让两者能够良性地相互影响，并相互受益；第二，刺激机制如何能够公平而有效运作，让整个学校形成一个良性的竞争环境，每个教师都透明地参与到这一激励机制中。一个成功的管理体制需要处理好这两个方面的问题。然而，在现实的经验中，并非所有的学校都能够处理好这两方面的问题。在我看来，导致其难以处理的原因主要是这两个问题本身的复杂性。首先，学校有明确的目标和宗旨，所以它的需求是相对明确的，但作为个体的教师需求却相当复杂。按照心理学家马斯洛的需求理论来看，个体的需求包括：生理、安全、社交、尊重、和自我实现这五个从低到高的层次。个体最基本的需求是要满足生理和安全，其次是社交和尊重，最高的是追求自我实现和自我价值。虽然，理论上可以将其排列成五个层次，但实际生活中，这几个方面总是交织在一起对个体的行为产生影响的。因此，制度的设计同样需要照顾到这几个层次的需求。其次，刺激机制难以做到透明、公平、公正，从而使得教师对制度不信任，最终让教师和管理人员的关系紧张，更严重者就会影响教育教学质量，导致学校的难以正常运行。在目前的小学管理体制中，通常用以调动教师积极性的方式主要是在既定规章制度之下采用的奖励机制，如教师奖励性绩效等等。在这个以经济为主导性的衡量标准的现实世界里，很多人相信金钱是所有领域的一般等价物，因此在教育教学管理过程中，对教学成绩突出的优秀教师采取金钱奖励机制被认为是激励其工作积极性，同时也是带动其他教师向其模仿学习的重要手段。毫无疑问，这种方法在一定程度上起到了明显的积极效果。但是，它带来的负面影响同样值得关注。在一切都以金钱来评价的时候，很容易让小学变成市场一样，老师们积极工作可能变得只是为了获得金钱的奖励，而真正从内心投入教育教学，为学生的健康成长的关注可能会减弱。3 因此，在我看来，需求激励机制是学校管理中必须要的一种-最新资料推荐-5/13 手段，但它不能是唯一的，也不能是最核心的。在教育这样的领域，需要更多的是教师的责任感和使命感，需要所有人怀着一切为教书育人的心态来工作。因此，调动教师工作积极性更主要的还是需要从教师的思想意识入手。而这就对学校的管理模式和校长的管理水平提出了较高的要求。3 林天伦，学校管理的目标激励分析，中国教育学刊，2005（6）。二参与式管理与传统管理模式的异同 在新中国的教育史上，小学行政管理制度经历了几个不同的阶段，其中包括：校务委员制、校长责任制、党支部领导的校长负责制、地方行政部门领导的校长负责制、学校革命委员会制、党支部领导下的校长分工负责制，直到今天，小学的管理仍然是以校长负责制为主，4 但同时也根据现实条件推进了各方面的改革。（一）学校科层制管理及其潜在问题 所谓的校长负责制是指校长向上级部门全权负责，统筹处理学校的日常教学及行政管理事务。在校长负责制下，校长是学校的完全代表，具有对校内事务的决策权、指挥权、人事权和财务权等。在学校内部，通常主要分为党团、教学、学生管理、教工管理这几部分的工作内容。在校长之下，根据工作内容区分，每部分又设立专门的负责人，直接处理本部门的工作，按照科层制进行管理。普通教师除了平时按规定完成教学工作外，很少参与学校的其他工作。5 因为在这套分工细致的科层化管理体制之下，要求每个人最主要的任务就是根据分工安排保质保量地完成本职工作。而所有的考核测评机制也是按照教师完成本职工作的情况来确定。因此，无论是从制度设计，还是从激励机制来看，这种管理模式都倾向于将普通教师个体化。这无疑会加强学校对教师的控制力，但教师个体化之后导致的直接结果就是责任感和使命感的弱化。教师只需要完成自己的本质工作，而对学校的整体和长远发展并不关心，使得学校难以形成一种集体合力。实际上也会在很大程度上影响学校的教育水平和教学质量。（二）教师参与式管理的优势 在意识到传统学校科层管理的问题后，人们开始探索规避问题的思路。近些年由政府教育相关部门不断推动的教育改革正是对这一努力的尝试。在众多涉及到学校管理体制改革的方案中，参与式管理模式算是一种比较突出的方案。这种理念最早兴起于 20 世纪 60 年代，当时主要是指企业管理中通过调动员工积极参与企业的各层次管理，从而建立员工对企业的-最新资料推荐-7/13 归属感和责任感。随着我国教育体制改革的推进，这种参与式管理的理念随之被引入到教育管理领域。在普通的学校管理中，参与式管理主要是指教师除了完成教学工作外，同时也被有组织地加入到学校的整体规划、制度制定、日常管理评估等原本专属于学校管理的领域，让普通教师的意见反映到学校管理和建设之中。这种模式相对于传统的单向管理来说，至少具有以下几方面的优势 6：第一，教师更多地参与，能够增强其归属感。4 陈桂生，学校管理体制问题引论，华东师范大学学报，2003（1）。5 张志峰，从教师视角看校长负责制，中小学管理，2006（5）。6 楚江亭，中小学教师参与学校管理研究，中国教育学刊，2009（8）。教师有序地参与学校管理，能够让他们更多地感觉到自身与学校的紧密关系，自身的利益荣辱和学校的存亡发展在本质上是相一致的。教师通过参与能够感受到自身价值的实现。与此同时，教师更多地参与学校管理，会使学校形成一个温馨如家的环境，而不只是工作的地方。温馨如家的环境能够让教师有一种归属感和认同感，从而会激发每一位教师都积极为自己的学校努力奋斗。第二，教师参与学校管理是民主化办学的重要体现。学校是所有老师和学生共同的学校，那么所有老师和学生都应该具有参与和决定学校发展的权利，这是民主化管理最基本的精神。教师参与学校管理，尽量让大多数老师的声音得以表达，让更多老师的意见都得以体现，这会极大的增强教师的自我存在感，也更能够调动教师发挥主观能动性，积极地为学校的发展建言献策。第三，教师参与学校管理是人文办学理念的重要体现。7 让教师参与学校管理，能够让教师对学校教育教学和发展的意见得到更多的尊重。与此同时，让普通教师跨部门的交流，能够增强学习工作人员之间的内部交流，增进彼此的友谊和团队意识，让学校真正形成一个极富凝聚力而有生气的有机体。三参与式管理调动教师的工作积极性的原理 由上述分析不难看出，调动教师工作积极性的需求激励模式所必须要处理好的两个关键问题都可以在参与式管理模式中得到很好的体现。首先，教师广泛参与学校的管理工作，能够让教师感觉到自己对学校的存在和发展都有掌控力和责任感。教师能够了解到学校在每一个阶段面临的困难，以及制定、落实每项措施的出发点和目的。教师能够清楚地认识到学校的发展和自身的发展的紧密关系，能-最新资料推荐-9/13 够促进教师和学校真正地同呼吸共命运。另一方面，在教师广泛参与的管理模式下，能够最大限度地产生和制定符合教师切身利益的规定和制度，通过这种方式达成的共识，能够得到最广大教师的支持和拥护。这就为后期推动落实制度和规定减少了很多不必要的障碍。8 其次，教师参与的管理模式能够尽可能地做到公平、公正和透明。在一个良性规范的共同参与模式中，教师能够最大限度地了解和参与学校的每项制度制定，尤其是对于教师工作激励制度的制定。在大多数教师了解和知情的情况下制定出来的激励制度能够得到广泛的承认。在落实制度的过程中，同样纳入教师参与机制，尽可能地做到公正公开，那么，大家能够清晰地感觉到激励机制确实反映了每个人的贡献和成就，而不会怀疑这套机制是否存在潜规则。在我自身的工作经验中，对这两点都有比较深刻的感受。每逢到年终总结评比奖励的时候，教师之间的关系就开始变得紧张起来。而当评比完成之后，获得奖励的人当然高兴，但那些自认为可能获得奖励而最终没有的人就会满腹牢骚。因为他自己对相关的 7 陈太忠，教师参与学校管理的理念基础与对策分析，教学与管理，2009（5）。8 赵立军，在学校管理中如何调动教师工作积极性，中国教育技术装备，2019（8）。规定了解不多，自己也没有合适的途径反映自己的不同意见，最终就会把内心的不平转化成为同事之间的紧张关系，甚至是对学校领导及相关规定的怀疑。如果这种情况经常发生，必然会对教师之间的团结关系和学校的发展造成不好的影响。四参与式管理模式可能面临的困难与挑战 从近年的教育管理模式改革来看，参与式管理模式已经成为较为普遍的改革方向，很多学校都进行了类似的尝试。在这一框架之下，很多学校提出了一些不同的方案，比如民主管理、自下而上的管理等模式。但在具体的场景中，由于原来和校长责任制相配套的管理机制及相关设置都难以在很短的时间内改变，所以在推进参与式管理改革时面临着很多现实的困难。这种困难大致可以从如下两个问题中体现出来。第一，参与式管理改革的成果难以维持。原来的科层制管理方式使得权利比较集中，而参与式管理最主要的目的就是要分散权利，让普通教师参与到权利的实施过程。在这个过程中，毫无疑问会遭受到原来的权利掌控群体的阻碍。很多学校尝试改革时建立了教职工代表大会制度，希望通过这种-最新资料推荐-11/13 制度实现教师参与管理，但我们看到在大多数的地方，教职工代表大会最终都失去了其最初被设计的功能，变得 形存实亡，成了学校为健全机构而保留的摆设或空架子，在这种情况下，教师参与仅仅只是象征性的。第二，教师参与的管理模式是完全不同于以往管理的模式，需要从整体上对既有的管理和相关制度作全面的调整。在有的人看来，让普通教师参与学校管理会加大学校管理的成本，造成决策缓慢、矛盾频发等不必要的麻烦。相对而言，原来的集中管理模式是更高效的，因此他们从根本上不愿意推进新的管理模式。正如上述分析的，教师参与管理的运作逻辑很不同于原来的管理机制，以至于它似乎与现行的制度格格不入，所以，要尝试推进这种改革必须要有长远的规划，并且需要教育管理的高层部门从整体上对相关的环节进行新的安排，建构适合参与式管理模式相配套的教育管理制度和环境。而这项工作是非常艰巨的。五更新理念，创新平台，积极探索学校管理科学民主化内涵 综上所述，小学教育教学的参与式管理是一种能够较大程度上提高教师工作积极性的管理模式，而从长远来看，它也可能是我国教育管理机制改革的一个大方向。然而，要全面推进这种模式却并非易事。但这并不影响我们可以从小处着眼，从自己能够掌控的范围，逐渐来呼吁和推动这项工作的深入，所谓不积跬步，无以至千里。在具体的工作过程中，要推进参与式管理模式，需要做好以下几方面最基础的工作：第一，真正树立尊重教师的管理理念。只有在管理过程中将尊重教师作为最重要的一种理念，才能够强化管理体系和相关工作人员尊重教师，让教师感受到工作的尊严和荣誉，从而让他们能够自豪、自信的投入到教书育人的工作中。第二，创新落实现有的教师参与学校管理平台，让它们不再只是摆设。现有的平台 都不是凭空而来的，它们都有现实的政策和制度支持，所以激活这些平台具有先天的优势。比如既有的教师代表大会制度、党团组织等等机构平台。第三，建构更广泛的教师参与平台，最大限度地调动教师的参与动力。在现有的平台之外，学校要尽可能地结合自身的需要和条件，切实可行地将教师有组织地纳入到现有的管理体系中，创造性地开拓新的参与平台。比如建立教师对学校重大事件的协商机制，教师对学校管理的意见反馈和监督机制等等。参考文献：1 钱民辉，教育社会学，北京：-最新资料推荐-13/13 北京大学出版社，2004 年。2 斯蒂芬、罗宾斯，管理学，孙建敏等译，北京：中国人民大学出版社，2009 年。3 塞西尔 G.米斯克尔、韦恩 K.霍伊，教育管理学理论与实践教育科学出版社，范国睿 译，2007 年。4 吴志宏，教育行政学，北京:人民教育出版社，2019 年。5 余秀琴，民主与法制视野内的中小学教代会制度，南昌：江西师范大学学位论文，2003 年。6 亚伯拉罕马斯洛，动机与人格，许金声 译，北京：中国人民大学额出版社，2007 年。