深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案.docx

深化农村集体“三资”监管专项整治工作方 案按照市、县纪委监委工作部署，为认真贯彻落实市农业 农村局关于深化农村集体“三资”监管专项整治工作方案 要求，巩固提升“点题整治”工作成果，健全完善农村集体 “三资”监管制度和长效机制，结合我乡实际，特制定本方 案。一、整治目标聚焦农村集体“三资”传统监督方式质量效率低下等问 题，推动农村集体“三资”管理网上公开，有效保障农民群 众的知情权、监督权，在线公开村级财务，农村集体经营性 资产实行线上交易、阳光操作。二、整治重点一是整治“三资”管理不规范问题，重点是村级财务管 理不规范、村级财务公开方式单一等问题。二是整治“三资” 被侵占问题，重点是集体资金、资产、资源被侵占等问题。 三是整治“三资”合同不规范问题，重点是明显违背合同法、 明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问 题。三、整治举措（一）持续推进存在问题整改。对纳入2023年“点题 整治”的问题，持续跟踪监管，推动问题全面整改到位。依 托农村集体资产线上监督平台，常态化受理群众反映的村集 体资源承包合同不规范、集体资产租赁合同不规范、集体资 源资产被侵占、村级财务管理不规范等九大类留言，认真核 查、按时反馈，推动存在的集体“三资”管理不规范问题及 时整改。（二）拓宽村级财务公开渠道。为满足外出务工农民及 时了解、有效监督的需要，针对绝大多数村级财务公开方式 仍然停留在把相关财务报表张贴在村务公开栏上，财务公开 形式单一问题，推动村级财务收支网上公开，使农民群众可 以在网上在线查询村级财务公开情况，实时监督集体“三资” 管理情况。（三）规范集体资产流转交易。为有效保障农民群众知 情权、监督权，针对农民群众对集体资产资源发包、租赁情 况了解渠道有限问题，推动农村集体经济合同网上公开，针 对个别地方存在的集体经济合同暗箱操作问题，推动农村产 权流转交易市场建设，促进集体资产阳光交易，公开公平。四、进度安排（一）持续推进问题整改。对于2023年“点题整治” 农村集体“三资”监管工作及其“回头看”工作中群众举报、 自查自纠和其他单位组织的检查督查发现合同问题（合同签 订不规范、合同期限不合法、个别合同及其相关配套材料缺 失等问题），特别是时间跨度较大、涉及人员变动较多、情 况较为复杂的问题，再次组织力量逐一分析梳理，整改到位, 确保群众反映和关注的热点问题件件有回应、事事有着落。（二）推广运用线上监督平台。各村要通过多种途径加 大对“农村集体资产线上监督平台”上线运行宣传力度，提 高农村集体资产线上监督平台知晓度。积极宣传和引导农民 群众在*APP农村集体资产线上监督平台上在线留言，反映 农村集体“三资”管理不规范、不合理、不合规、不合法问 题，对群众留言限期办结，推动问题整改，加强对群众留言 办理情况的了解、分析和研判，有针对性地反馈、收集和曝 光一批典型案例。（三）拓宽财务监督渠道。组织人员积极学习乡村振兴 （扶贫惠民）资金在线监管平台，做好相关操作工作，推动 我乡开展村级财务收支网上公开工作，及时上传各村财务公 开报表和村务公开栏财务公开照片截图到乡村振兴（扶贫惠 民）资金在线监管平台。（四）探索合同网上公开。根据省、市、县工作部署, 逐步开展村集体经济合同网上公开，同时再次对历年来在执 行或新增在执行合同进行梳理整理制作合同经济台账，按照 省市平台经济合同要素公开经济合同表单。（五）推动阳光流转交易。依托福建三明沙县农村产权 交易中心有限公司（我市统一设立的农村集体产权流转交易 平台），归集整理进场各相关流转要素，积极学习相关交易 规则。各村农村集体经营性资产、农村建设项目招投标等进 场流转交易，积极学习农村集体资产资源承包租赁合同格式 化范本，促进集体资产保值、增值。五、保障措施（一）强化工作部署。各村要充分认识深化推进农村集 体“三资”监管专项整治工作的重要性，切实履行主体责任。（二）加强宣传引导。各村要坚持“开门整治”，主动 公布监督举报方式，主动接受农民群众的监督。要综合运用 新媒体宣传整治活动的做法、成效。要通过信访、“e三明” “12345” “福建集体资产线上监督平台”等多渠道及时了 解农民群众诉求，及时办理群众留言和投诉举报。（三）定期调度推进。实行专项整治问题台账、工作台 账“双台账”，到一线走访排查、督导检查，及时发现问题、 解决问题，推动整治工作。（四）深化问题整改。乡经管站要对照问题整改清单, 组织开展“回头看”抽查调研，2021年以来发现问题及2022 年新发现问题进行自查自纠，推动问题整改和各类台账质量 提升。（五）加快建章立制。坚持举一反三，注重整治成果转 化运用，针对排查、反馈、曝光的典型案例和突出问题，梳 理形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清 单，对个性问题及时整改，对共性问题深入剖析原因，继续 将行之有效的整改措施上升为集体“三资”管理的规范或制 度，堵塞“三资”监管漏洞。（六）及时总结评估。各村要对照实施方案，认真开展 总结评估，乡经管站要总结专项整治工作的做法成效、存在 问题及原因剖析，对加强集体“三资”监管提出建议措施。