地质灾害事故应急预案（）.docx

地质灾害事故应急预案7. 2.5根据事态的发展，适时调整预警级别并重新发布。有关情况证明不可 能发生地质灾害的，应当立即宣布解除警报；已经宣布进入预警期的，应当立即 宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。8、信息报告地质灾害发生后，项目部及工区立即通过报警电话等各种渠道按规定向所在 地人民政府、有关主管部门报告地质灾害信息，并根据事态进展，及时续报地 质灾害处置等有关工作。对于一些本身比较敏感的地质灾害，或发生在敏感地 区、敏感时间，可能演化成特别重大、重大地质灾害信息的报送，不受报送分级 标准的限制。8.1信息报告主要内容地质灾害发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围等基本情况。 项目部已做的工作、采取的应急措施、事件发展趋势预测以及处理建议。地质 灾害的社会影响以及对工程建设的影响。其他应当报告的内容。8. 2信息报告时限8. 2. 1地质灾害发生后，项目部应急工作机构、职能部门和工区要按照相关 预案和报告制度的规定，在组织抢险救援的同时，及时汇总相关信息迅速报告, 并根据事件处置情况做好后续报告工作。1.1.1 2.2项目部及各工区按照国家、省、集团有关规定及时报送地质灾害信息。 地质灾害信息报送不得迟报、谎报、瞒报和漏报。8.2.3 I级地质灾害发生后，工区应采用“速报”方式报当地政府主管部门， 并在30分钟内报项目部安全办，安全办要在1小时内将地质灾害信息报告轨道 公司；电话报告I级地质灾害信息的，15分钟内要上报纸质信息或电子文件信 息。8.2.4 II级地质灾害发生后，工区应采用“速报”方式报当地政府主管部门， 并在1小时内报项目部安全办，安全办要在2小时内将地质灾害信息报告轨道公 司；电话报告H级地质灾害信息的，1小时内要上报纸质信息或电子文件信息。8. 2.5 III级地质灾害发生后，工区按规定要求时间报当地政府主管部门，并2小时内报项目部安全办，安全办在规定时限内报告轨道公司。8. 2.6 W级地质灾害发生后，工区按规定要求时间报当地政府主管部门，并4小时内报项目部安全办，安全办在规定时限内报告轨道公司。9、应急响应9.1 响应分级按地质灾害的严重程度和影响范围，突发事件的应急响应分为四级。事件等级事件情形特大型（I级）1 .造成3人以上死亡（含失踪）；2 .或造成10人以上重伤或被困；3 .或造成1000万元以上直接经济损失的；4 .或对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、 水库、湖泊等）造成重大影响，需要省级相关政府部门协调解决的事 件大型（H级）1 ,造成1-2人死亡；2 .或者3人以上、10人以下重伤或被困；3 .或者造成300万以上、1000万以下直接经济损失；4 .或对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、 水库、湖泊等）造成较大影响，需要当地市一级政府部门协调解决的 事件。较大（III级）1 . 1-2人重伤或被困；2 .或3人以上轻伤；3 .或造成100万以上，300万以下直接经济损失的；4 .或对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、 水库、湖泊等）造成较大影响，需要当地区一级政府部门协调解决的 事件。一般（W级）1 . 1-2人轻伤或被困；2 .造成100万以下直接经济损失的；3 .对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水 库、湖泊等）造成一定影响，需要与相应管理部门或单位协调解决的 事件。9.2 响应程序指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立 标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场 秩序。按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务，组织救援。对事故现场进 行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移 动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场 原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。I级应急响应时，发生特大型地质灾害，项目部应立即采取应急措施。应急 领导小组接报后要立即到达事故现场，协调配合当地政府及有关部门做好应急救 援处置工作。II级应急响应时，发生大型地质灾害，项目部应立即启动相关应急预案，采 取有效措施，组织应急救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急领 导小组前往事故现场，协调配合当地政府做好处置工作。in级应急响应时，发生中型地质灾害，项目部应立即启动相关应急预案，采 取有效措施，组织应急救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应急领 导小组根据需要前往事故现场，协调配合当地政府做好处置工作。w级应急响应时，发生小型地质灾害后,现场启动相关专项应急预案进行响 应或确定相应的处置方案进行响应。应急响应流程图10、应急处置10. 1应急处置原则10.1.1 地质灾害发生后，根据事件响应分级，项目部应急领导小组应及时 组织进行处置工作，包括：(1)应急领导小组主要负责人召开所有成员参加的工作会议。(2)通报重大事件的发生情况，研究抢险拯救方案。(3)部署各工作组的工作内容和责任。(4)视情况决定是否发布公报争取社会力量参与处置地质灾害。(5)项目部按程序向轨道公司报告情况。10.1.2 发生地质灾害时，可视情况需要由领导小组决定建立处置地质灾害 现场指挥部。现场指挥部的主要工作职责是：(1)指挥协调现场的抢险救灾工作。(2) 了解现场人员伤亡、财产损失和建筑物损坏情况，及时向上级汇报抢救 工作情况及事件处理的进展情况。(3)将上级机关和领导的相关指示、通知，做好准确记录，并迅速传达。(4)组织好指挥部工作会议和向上级领导汇报的会议。(5)安排上级领导视察现场抢救工作的有关事宜。10.1.3 地质灾害初步得到控制后，项目部及工区应在当地政府的统一指挥 下，配合有关部门共同做好善后处置工作，并认真总结经验教训，分析原因，为 事故调查处理提供依据。10. 2处置措施各工区、各部门和应急抢险队伍在项目部应急工作领导小组的统一领导和指 挥下，按照职责分工，迅速组织抢险救灾工作。(1)发生地质灾害事故后，立即了解事故准确位置、事故性质、伤亡人数 及其他有关情况，同时上报业主、安监等有关部门。(2)发生事故后，发现事故人员首先高声喊叫，通知现场安全员，立即组 织施工人员撤离施工场地，若有被困人员来不及撤离的，应选则安全地点进行自 我保护，等待项目部组织救援。(3)在技术组确认事故发生点及周围土体稳定后，抢险抢修小组进行清理 事故点土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员。(4)保卫组划定警戒区域，非抢险人员严禁入内，清理坍塌事故段上方附 近堆放的材料及车辆，疏导交通。(5)监测组随时监测土体状况，并将监测结果时时反馈至技术组。(6)救护组对轻伤人员在现场安全区采取可行的应急抢救，如现场包扎止 血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生；重伤人员经现场急救后等 待救护车辆。10. 3信息报告（一）信息报告与通知（1）事故信息接收、通报程序XZ最近的人员预 警危险源处于危险中或事故发生大喊或电话报告现场管理人员或安全员1分钟内当面或电话报告业主、监理30分钟内报告项目经理30分钟内 报告 公司应急领导小组指导立即指导发布预警信息，应急救援启动信息报告程序（2）联系方式24小时应急值守人员：xxxxx；备用值守人员：xxxxxo（二）信息上报事故发生后，项目部应急领导小组于30分钟内向公司应急领导小组和罗田 管理部事故应急领导指挥部电话报告，于1小时内向地方县级以上人民政府报告。事故报告的内容包括：事故发生时间、地点、事故现场情况、事故简要经过、 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直 接经济损失、已经采取的措施、可能产生的次生灾害及其他应当报告的情况。（三）信息传递突发事件发生后，项目部应急领导小组立即用电话、传真或电子邮件逐级上 报总公司、罗田管理部，同时通报所在地区相关政府部门。应急处置过程中，及 时续报有关情况。应急救援工作结束后，对应急救援工作进行总结，并报总公司 备案。造成事故的突发事件在事故结束后上报事故调查报告书，事故调查报 告书以文件形式在事故发生后的30天内报出，由政府部门组织调查的事故上 报时限从其规定，但在接到地方政府批复事故结案后7日内逐级上报总公司。10. 4应急结束10. 4. 1有关应急工作机构或现场指挥部确认地质灾害得到有效控制、危害 已经消除后，应向批准预案启动的主管领导提出结束应急的报告。主管领导在综 合各方面意见后，应宣布应急结束。10. 4. 2接到应急结束指令后，由地质灾害工作机构或现场指挥部宣布结束 现场应急处置工作，现场指挥部解散，善后工作由有关应急工作机构及有关部门 继续完成。11、应急保障项目部各部门与各工区要按照职责分工和相关预案要求，根据快速反应、 协同应对的原则，切实做好应对地质灾害事故的人力、物力、财力、交通运输、 医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作和恢复重建工作的顺利进行以 及受灾员工的基本生活需要。12、培训和演练12.1培训应急救援领导小组组织和督促各级应急指挥机构的相关人员进行上岗前培 训和业务培训。各工区可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍和员工的培 训，提高全员自救、互救能力，并把应急培训纳入年度培训计划。培训主要通过 举办培训班和分专业等方式进行，培训基本内容为一般培训和特殊培训，每年至 少进行一次培训。一般培训教育主要针对全体员工及周边群众，包括：(1)向员工宣传国家安全生产法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、 互救知识；(2)向员工培训安全知识、应急预案、操作规程；(3)向周边群众宣传相关应急避险、避灾、自救、互救知识；(4)特殊培训针对应急管理人员，包括疏散、营救、防护、危险识别、事 故评价、减灾措施等内容。12 . 2演练(1)应急救援领导小组和各工区应当制定本项目的应急预案演练计划，根 据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次总体应急预案演练或者专项应急预 案演练，每年至少组织一次现场处置方案演练或桌面演练。(2)演练的目的是对应急预案的完整性和周密性进行评估，使所有与突发 事件有关人员均掌握应急处置方案和技能，演习结束后应及时进行总结。13 .制定与解释本应急预案由项目部应急救援领导小组办公室编制，实施过程中的问题由项 目部应急救援领导小组办公室负责解释。附件1:应急物资及设备清单应急物资及设备清单序 号类别物资名称规格型号单位数量备注罗田 泵站 工区钻爆隧 洞工区顶管 工区松木山 进库闸 工区1应急 物资手电筒把101010102对讲机对55553警示带箱21114应急灯篮105555反光衣件101010106水泵5. 5KW台11117水泵7. 5KW台22228急救药箱个11119临时担架个211110绝缘手套幅1010101011电工绝缘鞋双101()101012灭火器箱4KG*2个55513水管软管50mm*50田卷623314电缆3*2.5米10010010010015铁锹把1010101016榔头把522217洋镐把322218路锥个1055519编织袋个2000100050050020雨衣套1010101021雨鞋双1010101022雨布卷1266623堵漏王kg2020151024方木条10050505025水玻璃kg200200505026电缆卷盘380V个111127电缆卷盘220V个111128应急 设备发电机250KW111129应急车台111130挖掘机台11111、编制范围11.1适用范围12、编制依据13、术语和定义14、总则14. 1编制目的14.2工作原则25、组织机构及职责25. 1应急组织体系25.2指挥机构及职责26、地质灾害分级47、事故预防与预警57. 1预防57.2预警58、信息报告78.1 信息报告主要内容78.2 信息报告时限79、应急响应89.1 响应分级89.2 响应程序810、应急处置1010. 1应急处置原则1010.2 处置措施1110.3 信息报告1210.4 应急结束1311、应急保障1312、培训和演练1312. 1 培训1312.2 演练1413.制定与解释14附件1：应急物资及设备清单151、编制范E1.1适用范E本预案适用于项目部应对项目部建设项目在建设期内发生地质灾害事故的 应急处理工作。2、编制依据依据中华人民共和国安全生产法、地质灾害防治条例、国家突发地质 灾害应急预案、国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国防震减灾 法、广东省地质灾害危险性评估实施细则、广东省防震减灾条例等相关文 件及要求。3、术语和定义地质灾害定义：以地质动力活动或地质环境异常变化为主要成因的自然灾害。 在地球内动力、外动力或人为地质动力作用下，地球发生异常能量释放、物质运 动、岩土体变形位移以及环境异常变化等,危害人类生命财产、生活与经济活动 或破坏人类赖以生存与发展的资源、环境的现象或过程。不良地质现象通常叫 做地质灾害，是指自然地质作用和人类活动造成的恶化地质环境，降低了环境质 量，直接或间接危害人类安全，并给社会和经济建设造成损失的地质事件。地质 灾害是指，在自然或者人为因素的作用下形成的，对人类生命财产、环境造成破 坏和损失的地质作用（现象）。如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、地面沉降、地 面塌陷、岩爆、坑道突水、突泥、突瓦斯、煤层自燃、黄土湿陷、岩土膨胀、砂 土液化，土地冻融、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化，以及地震、 火山、地热害等。4、总则4.1编制目的与国家突发地质灾害应急预案有效衔接，迅速高效地组织、开展抗震救灾等各项应急工作，保障国家和人民群众的生命财产安全及社会稳定，最大限度 地减轻地质灾害造成的损失，特编写本预案。4. 2工作原则地质灾害事故处理必须遵循“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，坚 持“快速反应，协同应对，统一指挥，分级负责”的原则，尽快消除事故，防范 事故扩大，把保障员工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少地质 灾害事故及其造成的人员伤亡和危害。5、组织机构及职责5.1 应急组织体系应急领导小组组长W应急领导小组副组长G保 卫 组监 测 组(应急抢险突击队8技术保障弊企地联动组生救援抢险绯后勤保障初应急救护绣应急救援组织体系图5.2 指挥机构及职责(1)组织机构组长：副组长：成员：(2)职责1）应急领导小组职责组织制定、评审、修订应急预案，并组织演练，确保应急物资储备、资金充 足。负责指挥应急救援工作，解决事故救援及调查处理工作中的重大问题。2）应急领导小组组长职责分析紧急状态，根据相关危险类型、潜在后果、现有应急救援能力和物 资做出判断。指挥、协调应急救援行动。 监察项目部应急人员的行动。最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全。应急评估、确定升高或降低应急响应级别。向上级部门及领导通报事故情况。3）应急领导小组副组长职责协助组织和指挥应急救援行动。向应急小组提出减小事故影响的应急措施。保持与事故现场各应急救援处理小组组长的直接联系。协调、组织和获取其他的应急资源、设备并支援现场应急救援。协调应急救援的后勤保障。4）技术组职责 在项目总工带领下，提出抢险及避免事故扩大的应急处置方案和措施。指导救援抢险组实施应急处置方案和措施。对实施中的应急方案和措施进行及时补充和修正。绘制事故平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确抢险救援信 息资料。5）监测组职责对事故现场进行实时监测，及时将监测数据反馈技术组，为技术组制定应急 方案和措施提供科学依据。6）救援抢险组职责实施抢险、抢修应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在进行事故有可能扩大的抢险、抢修或救援行为时，高度注意避免意外伤害。 抢险、抢修或救援结束后，直接报告项目经理并对结果进行复查和评估。7）保卫组职责负责应急救援前简要安全说明和注意事项。督促应急救援人员佩戴好各类安全防护用品。对事故现场进行安全警戒，维持工地内抢险救护工作正常运行。保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。协助交警部门疏导交通。抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。8）后勤保障组职责保障应急救援中所有人员的安全防护用品和生活物资的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物资及设备。9）应急救护组职责对受伤人员进行现场处理，对伤情严重实施急救，协助后勤组或医院急救车 送伤员到医院。10）企地联动组职责与当地政府应急管理部门提前对接，熟悉地方地质灾害应急管理流程，当发 生险情时与地方做好应急处置联动工作。负责与省、市及地方三防部门及地方政 府的沟通、协调。11）抢险突击队职责时刻处于待命状态，做到一旦出现突发地质灾害事故，能在最短时间内到达 现场，采取得力措施，控制事故的进一步发展，及时部署组织人力、物力、设备 投入，将突发事故的损失控制到最低。6、地质灾害分级根据地质灾害分为特大型（I级）、大型（H级）、较大（in级）、一般（W级）。事件等级事件情形特大型（I级）1 .造成3人以上死亡（含失踪）；2 .或造成10人以上重伤或被困；3 .或造成1000万元以上直接经济损失的；4,或对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、 水库、湖泊等）造成重大影响，需要省级相关政府部门协调解决的事 件大型（H级）1 .造成1-2人死亡；2 .或者3人以上、10人以下重伤或被困；3 .或者造成300万以上、1000万以下直接经济损失；4 .或对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、 水库、湖泊等）造成较大影响，需要当地市一级政府部门协调解决的 事件。较大（in级）1. 1-2人重伤或被困；2,或3人以上轻伤；3 .或造成100万以上，300万以下直接经济损失的；4 .或对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、 水库、湖泊等）造成较大影响，需要当地区一级政府部门协调解决的 事件。一般（IV级）1 . 1-2人轻伤或被困；2 .造成100万以下直接经济损失的；3,对施工区域周围环境（人员密集场所、生活水源、农田、河流、水 库、湖泊等）造成一定影响，需要与相应管理部门或单位协调解决的 事件。7、事故预防与预警7.1 预防7.1.1 项目部要针对各种可能发生的地质灾害，完善预测预警机制，开展风 险分析，做到早发现、早报告、早处置。7.1.2 项目部要加强对危险源、危险区域的风险评估和排查，完善动态监控 机制。建立健全地质灾害监测体系，完善监测预警网络。重视动态信息资料收集， 分析与地质灾害内在的相互联系，提高事态发展的预测能力。7.2 预警7.2.1 根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的地质灾害进行预警。预 警级别依据地质灾害可能造成的危害性、紧急程度和发展势态，一般分为四级：I 级（特别严重）、II级（相当严重）、in级（比较严重）和W级（一般严重），依次用 红色、橙色、黄色和蓝色表示。7.2.2 项目部应急管理工作机构要及时、准确地报告地质灾害的有关情况,并根据地质灾害的管理权限、危害性和紧急程度，经应急领导小组批准后，及时 发布、调整和解除预警信息。预警信息包括地质灾害的类别、预警级别、起始时 间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。7. 2. 3预警信息的发布、调整和解除可通过项目部内部网络或文件统一发布。进入预警期后，应急处置工作小组可以根据预警级别和实际需要采取 以下处置办法：预警等级处置办法特别严重（I级）i.转移、撤离或者疏散容易受到地质灾害危害的人员和重要财 产，并进行妥善安置；2.要求相关应急救援队伍和人员进入待命状态；3 .调集所需应急物资和设备；3.确保通讯、交通、供电设施的正常运行；5.法律、法规、规章规定的其他措施。相当严重（H级）1.非特种工作人员，不得进入地质灾害预警区域；2.评估可能发生的地质灾害风险并及时向相关单位通报可能受 到地质灾害危害的影响；3.做好人员撤离和应急救援准备；4.采取措施防止可能发生的灾害扩散；5.法律、法规、规章规定的其他措施。比较严重（in级）1.采取严格的防范控制措施，防止事态的发生、发展；项目部有 关工作 人员应当坚守岗位，积极履行职责；2.聘请专业地质灾害监测单位和专家评估地质灾害发生的概率 并研讨解决措施；3.根据措施实施并安排专人监督；4.法律、法规、规章规定的其他措施。一般严重（W级）1 ,设立警戒区域和警示牌，禁止非工作人员入内；2.每天进行动态地质情况监测，并形成报告，根据情况可提升预 警等级；3.法律、法规、规章规定的其他措施。