桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程实施方案.docx

桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程实施方案（征求意见稿）围绕打造“快递之乡”“物流之都”总目标，加快推进“快 递之城”建设，发挥快递业在助力乡村振兴中的重要作用，全力 开展“快递驿站”行政村全覆盖工程，形成“快递全域覆盖、服 务全面升级、农民全体受益”的良性快递进村效益生态圈。根据 国家邮政局快递进村三年行动方案（20202022年）和浙 江省人民政府办公厅关于开展快递业“两进一出”工程全国试点 的实施意见精神，结合我县实际，制定本方案。一、总体目标2020年底前，快递进村网络基本建成，“快递驿站”行政 村覆盖率达80%, 2021年6月底前实现行政村全覆盖，建成并逐 步完善“两级干线两张网”的县乡一体化快递共配体系。二、工作举措（一）探索政企共建运营模式。坚持“政府引导、市场主体、 运营补助”原则，创新建立政企合作共建模式，由政府引导组建 运营公司，负责推进“快递驿站”全覆盖工程建设和整体运营， 实现设施共建、设备共享，提高资源综合利用率，降低运营成本。（二）建设快递物流示范区。采用“政府投资、第三方运营、设施设备共享”的模式建设桐庐快递物流示范园区，打造标 准化经营、规范化管理、可复制推广的县域快递示范经营桐庐样 本。园区建设坚持高点定位、超前布局、科学规划，建成后将实 现“一把枪扫描、一条线分拣、一张网配送”的县乡一体化共配 体系。（三）建立乡镇快递共配中心。充分利用现有的闲置厂房、 集体房屋等资源，也可以与邮政公司现有的场地资源整合，通过 租赁或无偿使用的方式，建立乡镇快递共配中心，通过乡镇二次 分拣实现快递进村。）推进村级快递驿站建设。依托现有村邮乐购点、四好农村路物流服务网点等现有农村快递服务场所，以“村村有快递 服务点”的建设要求，鼓励引导按照“统一形象标识、统一服务 标准、统一寄递时长”的标准设置村级快递驿站。三、实施步骤（一）组建共配公司。引导建立第三方共配公司，公司主营业 务为实施“快递驿站”行政村全覆盖工程及快递智能柜建设和运 营业务。（二）确定试点区域。以富春江镇、江南镇、横村镇为实施 “快递驿站”行政村全覆盖工程首批试点单位，先行开展快递乡 镇共配中心建设、快递驿站选址、农村快递“四统一”服务等试点工作，并在试点过程中不断总结经验，为全县铺开奠定基础。（三）全域范围实施。结合试点成果，因地制宜在全县其他乡镇（街道）全面开展“快递驿站”行政村全覆盖工程建设，确 保2021年6月底前实现“快递驿站”行政村全覆盖。、工作保障（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、相关部门要将“快 递驿站”行政村全覆盖工程建设作为为民办实事和助推乡村振兴 的一项重要工程，按照“政策到位、责任到位、推进到位”的总 体要求，认真抓好落实。县级层面成立以快递回归攻坚战指挥部 指挥长周海静为组长、副指挥长申屠群雄为副组长，各相关单位 分管负责人为组员的“快递驿站”行政村全覆盖工程推进领导小 组，负责协调整体工作推进，领导小组下设办公室，办公室设在 邮政管理局（民营快递发展中心）。各乡镇（街道）负责本辖区 内的农村快递驿站建设，并落实各项快递服务标准，确保按时完 成目标任务。（二）建立长效机制。一是建立协调推进机制，定期召开 工作联席会议，通报工作进展情况，协调解决存在的问题和困难。 二是建立运营补助机制，县政府对实施“快递驿站”行政村全覆 盖工程的第三方共配公司前三年建设运营费用予以全额补助，并 按实际管理及运营成本结算，原则上不超过100万元/年。三是 建立监督管理机制，引导运营公司制定管理办法，加强职业经理人管理，强化并落实第三方公司的主体责任。（三）浓厚宣传氛围。积极利用各级新闻媒体、微信公众号、农村宣传栏等载体，全方位开展面对县内群众的“快递驿站”行 政村全覆盖工程推进情况宣传，扩大“中国民营快递之乡”影响 力，强化“快递之乡”“物流之都”“最强快递”公众形象。附件：1.桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程领导小组2.桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程领导小组成 员单位职责分工桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程领导小组组长：周海静副组长：申屠群雄成员：程子鹏（县政府力、）郑玲邮政管理局（民营快递发展中心） 何小华（县委宣传部） 项忠信（县委政法委） 汪晓明（县公安局） 汪文峰（县发改局） 梅迎春（县农业农村局） 吴俊华（县财政局） 吴田金（县交通运输局） 袁晓良（县商务局） 宣杰（县供销社） 张捷（县消防大队） 黄晓峰（城南街道） 刘思宝（桐君街道） 方晓波（凤川街道） 吴权威（旧县街道）郑继红（江南镇）严伟（富春江镇） 华鑫（横村镇）苏建军（钟山乡）童屹（瑶琳镇）王平军（分水镇）胡轶敏（百江镇）刘国钢（合村乡）马聪（莪山乡）叶鑫（新合乡）张祖庆（县交发集团）童永红（桐庐农商银行）领导小组下设办公室，办公室设在邮政管理局（民营快递发 展中心），郑玲兼任办公室主任，王琳邮政管理局（民营快递 发展中心）任办公室副主任。桐庐县“快递驿站”行政村全覆盖工程领导小组成员单位职责分工县委宣传部：指导并参与“快递驿站''行政村全覆盖工 程相关活动宣传工作。县委政法委：强化平安建设责任落实，推进快递行业安 全监管规范建设。县公安局：加强全县快递配送车辆路面管理，提高快递 配送车辆驾驶员安全意识。配合行业主管部门，加快老旧快 递配送车辆向标准快递配送车辆转型，保障农村快递物流配 送正常运行。加强农村快递驿站治安管理工作，会同相关部 门抓好农村快递驿站安全监督检查，督促寄递企业完善内部 各个环节的安全保卫制度，落实禁毒、反恐、扫黄打非各项 措施，确保寄递渠道安全。县发改局：指导并参与“快递驿站”行政村全覆盖工程 建设规划编制，参与制订农村快递物流体系建设相关政策。县财政局：做好“快递驿站”行政村全覆盖工程建设政 策指导工作，会同有关部门落实有关政策性补助。县农业农村局：统筹推动农村公共服务，指导乡村特色 产业、农产品加工业发展工作，促进农产品流通。县交通运输局：按照“四好农村路”实施方案要求，指 导并参与“快递驿站”行政村全覆盖工程建设，乡镇（街道） 快递共配站场升级转型，支持同城配送发展，加速构建三级 网络体系，落实相关政策补助。县商务局：促进电商企业与农村快递物流体系互动，配 套有关政策性补助，推动农村快递发展。县供销社：指导推进“快递驿站”行政村全覆盖工程体 系建设，拓展为农服务领域，加强农村综合服务体系建设， 开拓培育城乡市场。邮政管理局（民营快递发展中心）：具体负责“快递驿 站”行政村全覆盖工程建设，承担“快递驿站”行政村全覆 盖工程建设的管理和指导。县消防大队：加强农村快递物流场所消防安全工作，制 定符合行业发展实际的消防安全管理要求。各乡镇（街道）：负责本辖区内的“快递驿站”行政村全覆 盖工程建设。县交发集团：负责快递示范园区建设，参与构建“两级干线 两张网”的县乡一体化快递共配体系。县农商银行：为“快递驿站”行政村全覆盖工程建设提供场 地、金融服务等相关支持。