邯郸冀南新区全民健身公共服务体系示范区建设实施方案.docx

邯郸冀南新区全民健身公共服务体系示范区建设实施方案冀南新区文教体育局2019年1月（五）强化监督考评各有关部门要按照各自分工保质保量完成建设任务。政府对 示范区建设中重大工程、重大项目的推进情况跟踪督查，并采取 “双随机、一公开”的方式对整体推进落实情况进行监督检查。 建立第三方评估机制，定期进行第三方评估和社会满意度调查， 及时反映各项工作进展情况，形成多方监督在内的监督机制。1、邯郸冀南新区全民健身公共服务体系示范区建设领导小组 名单2、邯郸冀南新区全民健身公共服务体系示范区建设指标体系 及分工3、邯郸冀南新区2019-2021年重点建设项目及投资估算一览表附件2：邯郸冀南新区全民健身公共服务体系示范区建设指标体系及任务分工项目序号创建标准与指标任务目标责任单位1县级建设“3+X”工程（一 个公共体育场，一个公共 体育馆，一个全民健身中 心或公共游泳馆、公共滑 冰馆）。邯郸冀南新区规划建设邯郸冀南新区体育中心（“3+X”工程：一个公共体育场、一个公共体育馆、一个全 民健身中心、公共游泳馆）升级改造冀南新区孙思邈公园为体育公园。2县级建成一个体育公园 和一个健身广场，在2009 年-2010年城区公园广场 建设和2015年-2016年 更新工作的基础上提档 升级。3乡镇建成农民体育健身 工程（乡镇项目），每个 乡镇至少建成1个乡镇项新建农民体育健身工程：冀南新区9个乡镇，每个乡镇至少建成1个乡镇项目。室外 活动场地配置篮球架、足球门、羽毛球柱等，配置灯光照明设施，目。室外活动场地配置篮 球架、足球门、羽毛球柱 等，配置灯光照明设施， 配置1套全民健身路径。配置1套全民健身路径。4行政村赛成农民体育健 身工程（行政村项目）， 每个行政村至少建成一 个标准篮球场和2张乒乓 球台或1套全民健身路 径。新建全民健身路径：冀南新区133个村，每个行政村至少建成一个标准篮球场和 2张乒乓球台或1套全民健身路径。5健身站点（晨晚练点）数 量。指区域内群众自发形 成、自愿参加、自我组织、 依托相对固定的体育场 地设施，有社会体育指导 员开展志愿服务，定时开 展科学健身活动，并形成巩固提升现有健身站点：冀南新区139个健身站点（晨晚练点），形成一定规模的公益 性群众体育组织数量。一定规模的公益性群众 体育组织数量。邯郸冀南新区2019-2020年重点建设项目及投资估算一览表编号醒目名称体育场地面积 （平方米）位置体育设施建设方 式投资估算（万 元）1邯郸冀南新区体 育中心平方米邯郸冀南新区体育场新建11000体育馆全民健身中心游泳馆2冀南新区9个乡 镇农民健身工程72000平方米 （每个乡镇约 需8000平方米）马头镇篮球场（配置灯光照明设施）新建900城南办事处光禄镇足球场（配置灯光照明设施）辛庄营乡台城乡羽毛球场（配置灯光照明设施）林坛镇花官营乡全民健身路径甫城乡高臾镇3邯郸冀南新区体 育公园冀南新区升级改造冀南新区孙思邈公园 为体育公园。100邯郸冀南新区全民健身公共服务体系示范区建设实施方案为全力推进公共体育服务体系示范区建设，根据河北省全 民健身公共服务体系示范区创建工作指导意见、河北省体育 局邯郸市人民政府建设全民健身公共服务体系示范区合作协议， 邯郸市人民政府办公厅关于全民健身和全民健康深度融合的实 施意见（2018-162）制定本方案。一、总体要求（一）指导思想深入推进全民健身公共服务体系示范区建设，创新体制机制, 优化发展环境，形成党政齐抓共管、部门协同推进、社会动员有 力、群众广泛参与的全民健身发展新格局，加快构建特色鲜明、 功能完善、城乡发展一体化的全民健身公共服务体系，为建设宜 居宜业宜游富强、美丽冀南新区提供有力支撑和持续动力。（二）基本原则一一坚持政府主导。充分发挥政府的主导作用，把建设示范 区工作列入重要议事日程，加强组织实施，细化分解任务，明确 时间节点，层层压实责任，确保建设示范区工作扎实有序推进。坚持因地制宜。坚持从实际出发，统筹规划，因地制宜, 量力而行，打好基础，突出特色。坚持协同推进。运用多种手段，调动各方力量，动员和 组织机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与建设示范区工作, 发挥各类社会主体的积极性，提高全社会参与度，整合资源、协 同推进，实现共建共享。坚持问题导向。及时发现解决影响人民群众健身的突出 问题，建设示范区要为民、靠民、不扰民，真正使广大人民群众 成为建设示范区的参与者和受益者，不断满足人民群众对运动健 身和健康生活的新期盼、新需求。（三）总体目标到2020年，全面达到河北省全民健身公共服务体系示范区 建设指导标准要求，全区全民健身公共服务均等化、普惠化、 便捷化程度显著提高，人民生活品质和健康水平达到全省一流。二、实施步骤按照“三步走、三确保”，全力推进实施。第一步（2018年12月一2019年1月）：宣传部署发 动阶段，确保示范区创建开好局起好步。成立组织领导机构，召开全民健身公共服务体系示范区创建 动员大会，专题安排部署两年建设、三年巩固提升的主要工作， 明确目标任务，广泛宣传发动，进一步凝聚共识，坚定信心，扎 实工作、推动落实，确保全民健身公共服务体系示范区创建行动 起好步、开好头。第二步（2019年2月-2020年12月）：重点建设跨越 发展阶段，确保建成全民健身公共服务体系示范区。各责任主体围绕创建任务目标，集中力量、加大投入，按创 建要求、按质量标准、按时间节点，着力推动体育健身场地设施 建设，把冀南新区建设成为名副其实的全民健身公共服务体系示 范区。第三步（2021年1月-2021年12月）：评估验收阶 段，确保扩优势上水平，争创国家全民运动健身模范市。巩固创建优势，发展潜在优势，培育新的优势，形成 全民健身蓬勃发展的生动局面，叫响全民健身示范区品牌，争 创全民运动健身模范区。三、主要任务（一）完善体育场地设施建设1、优化体育场地设施布局建设全民健身公共服务体系示范区标准要求，规划形成“核、 带、面、点”体育场地设施布局，构建城乡公共体育场地设施网 络体系。“核”为马头镇核心区，提升打造澄阳河、牝牛河两河 沿岸长廊，形成以区级场馆公园广场、泳泳馆，社区室内外体育 设施为基础，两河健身充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施等 闲置资源开发健身设施，结合实际情况，灵活设置小型篮球场、 小型足球场、小型羽毛球场、小型气排球场、小型网球场等，有 效补充全区体育设施网络布局。2、着力推进大中型体育场馆建设区本级建成体育场、体育馆、全民健身中心和游泳馆，以创 新的思维、创新的模式，把邯郸冀南新区建设成为质量一流的样 板工程和精品之作，进一步改善体育竞赛训练条件，提升承办大 型活动和大型赛事的能力水平。3、加快推动体育公园广场建设根据国务院全民健身例（第560号令）规定，公园、绿 地等公共场所的管理单位，根据自身条件安排全民健身活动场地, 我区提升改造马头镇孙思邈公园为体育公园。4、打造10分钟健身圈推进建设城区笼式足球场、拆装式游泳池、社区多功能体育 场、健身广场、健身步道、健身俱乐部等健身场地设施，公园、 绿地、广场等公共场所和居民住宅区的管理单位，对公共场所和 居民住宅区配置的全民健身器材明确管理和维护责任人，建设完 善10分钟健身圈，让群众健身更加便捷。5、突出特色项目场地设施建设结合智慧城市、绿色出行，规划建设城市步行和自行车交通 体系。利用新区独特的地理优势，建设升级、完善、提升现有的 健身步道。6、丰富体育场地类型继续实施乡镇工程和农民体育健身工程，落实体育生活化 乡镇和社区（村）建设标准，每年命名一批体育生活化乡镇和社 区（村），不断改善城乡健身条件和环境，努力构建区、乡、村三 级全民健身设施网络。严格落实新建居住区和社区配建全民健 身设施要求，按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外 人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施。7、加强场馆管理运营和保护推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，探索建立中 小型体育场馆、民营体育健身场馆免费、低收费开放补助机制， 确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育 场地设施全部向社会开放。完善公共体育设施使用规范、安全管 理、更新维护等办法，切实做好已建场地设施的使用、管理与升级 换代，确保健身群众使用安全。（二）加强体育组织建设8、全面推行“4+X”体育组织建设模式区级建立健全体育总会、老年人体育协会、农民体育协会、 社会体育指导员协会等4个协会，至少建设10个以上运动项目协 会。9、大力发展行业人群体育协会鼓励发展各类社会体育组织，引导民间自发体育组织规范有 序发展，在民政部门登记的体育社会组织及群众自发性体育组 织，在区级登记备案的体育社会组织数量不少于30个。使体 育社会组织在全民健身公共服务提供中发挥生力军的作用。10、推进基层体育组织建设加强健身站点（晨晚练点）、乡镇（办事处）综合文化站 和行政村（社区）综合服务中心等基层文体组织建设，加大对 基层体育组织、民间体育组织草根、网络组织进行引导扶持。（三）广泛开展各类全民健身赛事活动11、培育品牌赛事活动依托马头镇文化资源，推广普及太极拳、篮球、兵乒球、摔 跤等运动，传授、传承文化，组织比赛、展演和交流活动12、引导扶持业余精品赛事创新社会力量举办业余体育赛事的组织方式，开展篮球、兵 乒球、太极拳、广场舞等项目赛事，采用分级授权、等级评价 等方式，增加赛事种类，合理扩大赛事规模。鼓励各乡镇、办 事处加强体育赛事品牌创新，培育一批社会影响力大、知名度 高的业余精品赛事。13、培育特色健身活动品牌依托学校、乡镇、行政村（社区），广泛开展经常性体育活动,重点培育太极拳、篮球、足球、广场舞、等体育赛事活动，打造 “一乡（镇）一品”、“一校一品”的群众体育品牌活动。探索多 元办赛机制，开展全民健身志愿服务活动，加强职工体育活动, 关爱特殊人群的体育活动。14、促进体育竞赛与文化表演互动融合支持举办各类体育庙会、表演赛、联谊赛、对抗赛、邀请赛 等，推动体育竞赛与文化表演相结合。打造武术、围棋、象棋、 广场舞、篮球、太极、健步走等具有民族特色的体育竞赛表演品 牌项目。（四）加强科学健身指导15、加强社会体育指导员队伍建设加大社会体育指导员的培训力度，不断壮大公益性和职业性 社会体育指导员数量。16、加强国民体质监测工作建立动态国民体质监测体系，建立稳定的国民体质监测专业 队伍，经常深入社区开展国民体质测定和运动健身指导。（五）完善信息服务保障。17、加强全民健身公共服务信息服务建立基础数据统计制度，建设全民健身公共服务数据库或工 作台账，将经费投入、体育场地设施建设、体育社会组织、品牌 赛事、群体活动、社会体育指导员、健身教练、国民体质监测、 健身器材免费报修等基本信息及时向社会公开，为群众提供全方 位、个性化的健身服务信息保障。18、推进全民健身和全民健康产业融合发挥全民健身的产业动力源作用，将卫生、文化、教育、 旅游信息、农业等产业与体育产业有机结合。四、保障措施（一）加强组织领导各级党委统一领导，党政齐抓共管，要将全民健身事业纳入 国民经济和社会发展规划、将全民健身事业经费纳入财政预算、 将全民健身工作纳入政府年度工作报告。（二）落实资金保障政府要将全民健身公共服务体系示范区建设所需经费足额列 入财政预算，除省支持资金外，争取市级财政财力适当补助，通 过政府购买服务、消费补贴等途径，支持群众健身消费。（三）创新体制机制完善我区全民健身公共服务体系示范区工作机制，深化沟通 衔接，确保共建工作有序推进。要以示范区建设为引领，把改革 创新贯穿于全民健身公共服务体系建设全过程，建立健全政府组 织领导、部门协同推进、社会广泛参与、群众共建共享的体制机 制，为全民健身公共服务体系建设提供动力活力。（四）加强宣传引导通过专栏讲座、公益广告等形式，推广普及科学健身相关知 识，引导群众不断提高健身意识，培养运动喜好，扩大体育消费。