【调研报告】建设宜居宜业和美乡村的探索与实践.docx

【调研报告】建设宜居宜业和美乡村的探索与实践党的二十大报告指出，统筹乡村基础设施和公共服 务布局，建设宜居宜业和美乡村。近年来，XX县坚持乡 村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建、优美环境为 农民而用，以农民需求为导向，以“三个三”为抓手， 着力改善农村人居环境、就业环境和治理环境，探索建 设宜居宜业和美乡村，让乡村振兴成果惠及全县广大群 众。一、以提升“三度”为抓手“塑形”保宜居（一）提升基础设施完备度。坚持规划先行，尊重 农民意愿，动员乡贤能人，以群众的主体意识和村庄类 型编制“多规合一”实用性村庄规划，推动构建区域一 体、城乡融合、多规合一的乡村规划体系。加快基础设 施项目建设，按照项目库项目清单，加大资金整合力度， 谋划实施一批农村基础设施提升、农村道路提升、农村 供水巩固提升等项目，积极引导群众通过投工投劳、以工代赈方式参与乡村建设。（二）提升公共服务便利度。持续围绕农村基本具 备现代生活条件目标，组织实施乡村建设行动，加快交 通、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，让 农民就地过上现代文明生活。在交通方面，补足出行服 务短板，优化交通出行结构，推动出租汽车行业转型升 级等出行服务体系发展，满足人民多层次、多样化、高 品质出行需求。目前，该县建成124个便民候车亭和40 个公交候车亭，10个乡镇全部开通城乡公交线路，公交 化运营率达100队在文化服务方面，该县161个村级公 共服务中心建设完成率100%,建成娱乐运动场823个, 乡村文化大舞台178个，农家书屋161个，公共文化设 施建设实现村级全覆盖。在医疗方面，大力推进县、乡、 村医保经办服务一体化改革，向乡、村下放医保业务经 办事项22项，全力打通医保服务群众“最后一公里”， 医保经办服务基本实现“简单事项不出村、复杂事项可 代办”的目标。（三）提升人居环境舒适度。成立乡村风貌提升工 作领导小组，实行“县领导亲自指挥、局领导干部分组 挂点指导促办、镇领导干部挂村协调督办、村干部包自 然村协作、农户包责任区配合”等五级联动，带领广大 群众开展“三清三拆三整治”乡村风貌提升专项行动。 培育乡村新乡贤理事会助推乡村风貌提升工作。理事会 带领村民自筹资金，义务投工投劳参与“门前三包”、“三 清三拆”、环屯路建设，积极探索新方式，将拆除危旧房 剩余的旧砖、旧瓦片、旧竹排等进行合理利用，打造“微 菜园、微果园、微庭院二二、以夯实“三增”为抓手“做实”稳宜业（一）夯实产业增收。不断建立健全产业发展机制， 着力打造特色产业，加快培育新型经营主体，积极发展 休闲农业及乡村旅游产业，加快产城融合，以产业兴城 助力乡村振兴。全县发展以芒果、优质稻、糖料蔗、猪、 鸡为主导的特色产业，采取“龙头企业+合作社+基地+农 户”的模式，构建共担风险、利益共赢、共同发展的经 济利益共同体，实现资金、土地、技术、劳动力等生产 要素的合理配置。落实到户产业奖补、入股分红政策， 确保经营性帮扶项目带动农户参与产业发展、参加务工 就业。（二）夯实就业新增。紧扣脱贫人口就业增收目标 任务，深入研究谋划，找准问题短板，落实就业交通补 助、开发乡村公益岗位、优化就业服务等措施助力脱贫 人口就业增收。统筹使用财政衔接推进乡村振兴补助资 金520万元，补助1.3万名跨省（区）务工的脱贫劳动 力交通费用，激发脱贫劳动力务工内生动力；开发乡村 公益岗位1691个；举行XX县2023年“就业暖心桂在行 动”春风行动专场招聘会活动3次，县内外近200家企 业进场提供上万个岗位，达成就业意向900多人。（三）夯实创业增效。优化创业服务，落实奖补、 贷款、培训等创业扶持政策，鼓励引导农民工、大学毕 业生等能人返乡创业，释放创业带动就业倍增效应。对 大学毕业生、农民工等新创办的各类市场主体给予相应 创业补贴，入驻就业帮扶车间的可以享受房租减免、带 动就业奖补、贴息贷款等政策。以市场为导向，举办各 类创业培训班，解决返乡创业者本领恐慌；探索“委培 式”双向培训机制，利用深圳坪山区对口帮扶的有利机 遇，联合坪山人社局开展双向互动，提高创业培训的针 对性、有效性。三、以强化“三力”为抓手“铸魂”促和美（一）强化自治内生动力。规范实施“四议两公开 一监督”议事和决策机制，推行“一约四会”和“一事 一议”制度，及时公布村级组织“权责”“任务”两清单， 引导村民共同建设、共同监督落实，形成了民事民议、 民事民办、民事民管的矛盾纠纷联调、社会治安联动、 服务群众联心的多层次基层协商格局。配齐配强全县172 个村（社区）“两委”班子，实行“阳光村务”，健全和 深化村务公开和民主管理制度，严格落实“四议两公开” 制度，增强村级各项事务的公开透明度，改善党群、干 群关系。推行村级议事协商制度，依托新时代文明实践 站、“乡村夜话”和“榕树课堂”等载体，创新实施行政 村“一组两会”屯级协商自治机制，通过引导乡贤参与 指导，进一步拓展提升村民自治水平。（二）强化德治的感染力。针对乡村存在陈规陋习 等现象，组织开展一系列移风易俗活动。开通“文明XX” 微信公众号，加强文明实践舆论阵地建设，引导广大干 部群众积极参与文明创建和文明实践。组建179支志愿 服务队伍（含社区），依托全县173个新时代文明实践站 （含各社区）开展爱国卫生、乡村振兴、禁赌禁毒等文 明实践活动，选树新乡贤队伍182支。积极开展“十破 除十提倡“整治陈规陋习树立文明新风活动。（三）强化法治的约束力。全面推行“一村一法律 顾问“，推动人民调解员、司法助理员、基层法律服务工 作者等“第一道防线”力量下沉，开展党员律师进驻干 群连心室、法律援助进村、法律顾问进村等活动，实现 “法律顾问全覆盖、普法面对面、服务零距离:实施“法 律明白人”培育工程，将普法主阵地由镇向村、家庭延 伸，由各乡镇每个季度组织各村开展一次利用身边人、 身边事“现身说法”“以案说法”活动，寓教于行。推进 平安建设网格化，完善“1名网格长+1名网格员+N名志 愿者”的网格管理模式，通过开展信息搜集、矛盾纠纷 调解、社会风险排查等工作，构建“在组一级发现苗头、 在村一级化解矛盾、在镇一级解决问题”的工作格局。 推进小微权力规范化，建立健全小微权力运行和监督机 制，运用“1+N”专项整治模式，着力解决群众深恶痛绝 的“微腐败”问题。