XX市智慧法治管理系统建设服务项目需求说明.docx

XX市智慧法治管理系统建设服务项目需求说明一项目建设现状xx市司法局充分贯彻“整体智治、高效协同”理念，聚焦数字法治，综合集 成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等社会主义法治全过程，推动法治 建设重要领域体制机制、组织架构、业务流程的系统性重塑，xx市司法局通过 建设市级综合业务管理平台初步实现省市两级应用集成，以统一数字驾驶舱展示 核心司法行政业务数据,将市级应用对接司法行政统一用户体系，构建综合集成、 协同高效、闭环管理的工作运行机制，从多跨场景、职能目标、数据展示三个维 度，集成省市联动驾驶舱与数字化改革应用场景，为深化法治XX建设打下夯实 的基础。二项目建设清单序号名称内容/参数一、软件部分（一）司法一体化一）综合集成门户1场景 赛道展示各应用的谋划进度，赛道归纳情况，各跑道应用纳入情况与数量，一 门户全局统览，区分各应用的状态，对接省厅综合业务管理平台，实现全 市司法行政业务系统的单点跳转，对应省级相关赛道提供应用支持，后期 可以全领域展示应用拓展与使用情况。2应用 目录梳理省市县三级应用目录，分为省统建-市自建-区创建三块内容，可以通 过综合门户与综合业务管理平台获取全局进展，并通过目录可以添加删除 对接至首页。7指数 生成设置相关权重与计算规则，生成其覆盖的指数内容。提供通过现 有指标的相关运算后生成新指标功能，既合成指标定义功能，解 决了创建指标过程中频繁的定义指标口径的问题，支持以下公 式：合成指标定义界面左侧的指标树。指标公示定义支持简单公式：逻辑函数、数据函数、统计函数等 设置分段可以对指标公示的结果进行结果值设置。合成指标定义可以直接对维度值进行过滤。支持纬度值计算，23个指标值加工。8指数 运用 服务指数 地图与数字驾驶舱对接将指数反馈至数字驾驶舱上，点击相关指数以 一图展示指数的体系与规则，及各指标的评分。展示图主要显示 各区县或市级的指数数值、排名和指数趋势变化情况。设置中心 是对各项指标的基本信息进行设置，主要包括选择地市或区县、 选择指标名称，设置周期、目标、共享方式、全市领先值、权重、 来源系统、填报单位、档位值等各项信息。最后单项指标得分* 分值权重（权重）*定档赋分比例（档位置）。9指数 排名从总体指数、单个指标、多个指标的角度展示各覆盖单位的排名 情况。10指数比对选择2个以上的单位直接进行指标的比对、指标进行指数值对比， 显示该项指标的指数值及占比情况，可以从年、月、日、单位等 多个维度进行生成和比对，点击指数，支持树状图结构的形式， 从一级到四级一图统览。11指数 服务将指数结果封装成API接口共享至IRS上。规范法治指数应用标 准，通过API服务为各家单位应用系统提供指标数据，通过监控、 统计各家单位调用指标的情况，以及指标应用反馈信息，综合评 估指标设计的合理性，完善各家单位调用指标数据反馈机制，包 括指标调用监控，指标使用情况反馈等，为优化指标及指标建设 方案提供依据，持续不断地优化指标项。12指数预警对已完成生成的指数中，选取相关指标可以设置预警阈值。通过10监测设置设置设置指数阈值，监控指数变化，并通过X政钉推送相关预警给到 相关部门，各部门收到预警后在规定时间内需要对预警时间进行 处置与反馈。在一定事件内通过某几类指标的趋势变化，生成专 项事件预警，如平均纠错率在短时间内各区县都突然增高，针对 纠错案件进行分析后可以为相关部门交办重点注意事项，来避免 持续问题的发生。13任务进度针对有关联的指标和标签进行展示，并通过不同颜色区分任务标 签，并以横向时间纵向指标变化，直观地展示各任务与实际的趋 势差距。针对法治XX建设的目标进行预设比对，为各单位指数 目标进行直观展示。14协同 联动(1)重大事件管理作为核心的事项风险内容对于整个指数体系 作为扣分的指标项，包含对于事件的描述、关联的指数、影响程 度、扣分设置、影响情况，扣分地区，支持对重大事件的名字、 扣分地区的搜索功能。(2)由司法局依法治市办的负责人，对 于我重大预警的情况进行发起，可从后台和驾驶舱页面进行事件 设置，主要包含当前的指数/指标的情况，触发阈值的设置，期 望指数/指标的变化以及相关备注的内容。15法治报告生成全市的法治报告，分析法治弱项，形成相关建议；面向各市 直单位和区县生成法治综合报告，提升法治建设的驱动力。16指数 事件 交办自动 触发以设置的预警内容通过X政钉推送给相关单位。17主动交办选择数值/文字两种交办模式，可以选择相关单位、期望的指标 数值，以及相关说明与期望反馈的时间。18持续督办对交办的事件、预警、说明等情况通过交办清单，直观看到从交 办到目前的指标变化情况。19系统 对接X政钉上架实现对于指数的展示-预警-反馈的全流程。提供安全测评、压力 测试报告实现应用的上架服务。20对接业务展示至地图或者图表，并实现点击指数展示各指标的数值与构 成，有系统支撑的数据可点击指标跳转至业务系统。11系统21对接 省厅 法治 指数与省厅法治指数对接承接省关键指标的拆解与展示。22对接 综合 业务 管理 系统将管理后台对接至综合业务管理系统，保证后台的统一对接与单 点登录。四）行政争议实质性化解“一件事”1智慧 化预 警研 判指标 管理结合场景业务实际，在法治指数指标体系中梳理指标库，为后续 研判预警提供有效算法数据支撑，梳理包含发案量、败诉率、纠 错率、出庭应诉率等42个指标。2预警 管理法治指数指标预警管理实现指标库指标关联、预警逻辑、时效管 理、预警方式、预警反馈等功能。3研判 管理结合所有数据进行清洗梳理，设计符合XX特色的合规化研判体 系，针对不同小切口设计不同的算法，实现多场景的智慧化研判， 如风险案件指数算法、领域案情指数等不同算法研判。同时针对 研判结果输出研判评估报告，辅助化解工作。4一体 化交 办化 解专家 库管 理实现全市行政争议化解专家库建设，形成专家统一的档案管理、 标签管理、卡片管理以及专家全生命周期履职立体信息。5行政 争议 案件 交办案件收 集与受 理案件数据收集主要实现从行政调解（行政机关渠道）、 行政复议、行政诉讼案件、非诉执行、其他（信访、 政务公开等群众渠道）的综合数据采集。实现行政调解、行政复议、行政诉讼案件的统一受理 管理，立案后经审核进入交办环节。126案件分 流交办实现市本级、区县两级行政诉讼、行政复议的分流交 办管理，同时实现交办时效的管控。7精准指派案件交办后，行政争议调解中心选择化解责任单位进 彳亍精准指派，并推送至相关配合单位，解决多头化解 的现状问题。8协同化解实现多部门协同化解，通过行政调解中心指派专职调 解员，会同涉诉机关、法院联络员、相关机关共同化 解。风险案件标注：重点案件专家用户可以在平台内给案 件标注风险信息；风险案件化解：在调解过程中，对协同单位推送案件 相关资料，并发布协同任务；意见协同处理：市委依法治市办、法院、检察院、司 法局用户可以在线进行批注意见；同时实现检察院参与的陪议、释法说理等动作管理。9交办处 理反馈行政争议调解中心及时在系统内申报化解情况与进度 与结果，与涉诉机关意见协同确认案件是否结案。对于化解成功的案件在线反馈状态，对于化解失败涉 诉案件，未结案的情况下，继续执行化解工作。10智能预警对案件风险等级较高、案件状态变更、任务时限逾期 等情况自动发布预警。11其他综合交办综合交办法治指数类，与法治指数指标协同，自动汇聚指标预 警信息，包含指标名称、触警值、涉及单位、时间等 信息。针对触警信息进行研判，依法治市办专员在线 快捷交办给市本级相关部门，或者交办到依法治县办， 再由依法治县办交办到涉及部门。法治监督与其他类， 依法治市办专员在线快捷交办给市本级相关部门，或 者交办到依法治县办，再由依法治县办交办到涉及部 门。1312动态反馈责任单位在线接收案件。责任部门在平台内限时反馈单处置情况，并上传相关 佐证材料以及相关工作计划等内容。13综合督查依法治市办/依法治县办分别针对所交办事项进行督 查督办，确保交办事项及时落实。14结项销号责任单位在线反馈结项销号信息，由依法治市办/依法 治县办在线审核确认，完成事项销号。15常态 化监 督评 价案件结果实现案件结果败诉、被纠错、撤诉结案、成功化解等 类型进行管理。败诉：裁定书、判决书；被纠错：复议决定书；撤诉结案：诉讼撤诉和复议撤诉。16出庭应诉评分实现行政诉讼应诉备案和评价功能。评分发起：案件庭审前提示出庭应诉评分；评分统计：录入听审、法官评分，系统自动根据规则 核算最终评分，并根据制度要求；评分晾晒：实现对评分低于触警值的自动排名晾晒。17责任追 究追溯涉诉机关在案件结案后15个工作日内,在线提交报告。 涉诉机关本级依法治市/县办针对案件情况，在平台内 提出建议至涉诉机关，同步抄送本级监察机关。其中 依法治县办建议需同步抄送至依法治市办。涉诉机关实施追责，在线反馈追责结果，同步抄送至 本级监察机关。18意见建议司法局实现在线发布行政复议意见（建议）书。法院实现在线发布司法建议书。检察院实现发布检察建议书。19链条 化诉 源处电子档案实现行政复议、行政诉讼、争议化解电子档案全过程记录留痕， 如记录起诉材料、应诉材料、各类文书、败诉报告、追责文件等， 同时，建立重点事件档案，实现对案件进度一档知晓。建立型案14理例库、案件原因分析等内容，各单位用户可以根据权限在线查阅。20风险评估通过对历史数据复盘分析，以及对新案件的数据碰撞，建立预警 指标体系甚至算法，第一时间对新发现案件风险进行等级评估分 析，辅助专家评估研判预警，甚至能在线生成行政争议“微报告”、 案件原因分析（复盘分析）等内容。21系统对接基层 治理 四个 平台 对接基层治理四个平台：实现基四平台中法院行政诉讼案件交办信 息、案件文书集成获取；实现系统内容交办过程数据与基四平台 案件交办过程与结果数据同步。22行政 复议 系统 对接行政复议系统：实现行政复议系统案件信息同步。五）学法用法“一件事”1学法应用法律 知识 库实现法律知识包含相关文件、知识点等内容的在线发布、查看等 功能。支持用户关键词搜索，也支持类别、发布单位、发布时间、标题 等内容的精确搜索功能。2学法 视频 栏目支持学法相关小视频上传、编辑、删除、修改等功能，上传学法 视频需要同时填写包含视频名称、简介、时间、关键词等相关内 容。支持用户在PC端与X政钉端在线浏览学习。3用法应用题库 管理题库管理模块需支持按模板进行试题批量导入功能，可实现对知 识点、题型、题库信息、试题、题库类别等进行管理。同时根据 试题类型，按照单选、多选、判断、简答等不同类型进行分类和 题库构建，同时支持设置权限及不同类型的试题计分规则设置。 针对同一类型中的不同试题，支持对部分重点试题打权重标签， 在后续抽题组卷时可提高抽中概率。15组卷模板实现自动从题库中抽取试题，组成试卷的任务。支持设4组卷管理置组成试卷的不同类型的试题数量，支持两种模式进行组件，一 是通过模板可以单独抽取试卷；二也可以在考试中直接使用模版 作为考试的试卷，以达到考生随机抽题的目的。使用组卷模板的前提是题库已经建立好，并且需要在题库里有足 够可供选择的不同类型的试题，题库里的试题越多，使用组卷形 成的试卷的试题重复率就越低。同时，在组卷时，系统可识别题 库中不同类似试题的权重情况，根据权重不同，可智能对不同类 型的试题进行抽取组卷。5试卷 管理对试卷信息进行管理，试卷包括随机试卷、手工试卷、自动试卷， 管理员可以对试卷内容进行设置。考生进行考试时，系统将根据 设定好的考试用卷进行考试，或根据试卷设置、试卷规则，形成 一份完整的试卷。也支持分类管理试题。并且，用户在创建试卷时，若选择“从题 库随机选择试题”，可以根据类别，方便快捷地找到相应试题。6考试 管理考试管理模块分为考前管理、考中管理、靠后管理二部分。考前 管理主要需支持根据试卷管理模块进行考卷导入，考试通知点对 点定向下发和考前提醒，考试详情展示等功能。考中管理需支持 考生签到管理、考题获取展示、考试答题、考试监管等功能，靠 后管理需支持人工批卷、自动批卷、成绩管理、成绩发布、答案 查询等功能。同时，所有功能均需有相关权限的用户，才可以进 行查看和操作。7考生管理获取X政钉中所有需纳入考试范围的公职人员身份信息，从而通 过X政钉实现年度普法考试的一键推送和消息通知，同时也支持 相关关联岗位人员任前普法考试任务推送和考试信息管理功能。此外，针对纳入学法用法考试范围的所有考生，根据考生在平台 内的历次考试情况和考试成绩等相关考试数据，进行多维度统计 分析，形成考生学法用法考试画像，同时以部门、个人等多维度 进行考试成绩的综合排名分析。16（二）云公共法律服务1智能 企业 法治 体检服务 端基于XX政务服务网、X里办、12348XX法网建设智能企业法治体 检。通过人工智能、云计算技术帮助中小微企业检测企业管理、 经贸合同、劳动人事、知识产权、公司财税等方面的企业经营风 险，通过在线智能问卷调查的形式，结合企业实际情况，人工智 能系统将自动给出具体的风险数量、风险提示、风险分析、防范 建议和风险案例，探知企业面临的潜在法律风险，为企业带来触 手可及的法律服务。2该应用建设企业用工特色细分模块，并与前述劳动人事模块相衔 接。3治理工山 ”而一体化集成在X政钉公共法律服务协同监管应用上一体化集成智 能企业法治体检治理端，支持市、县两级司法局通过 单点登录方式直接跳转该模块。4智能企 业法治 体检数 据分析在X政钉公共法律服务协同监管应用上集成智能企业 法治体检服务数据分析，根据所在市和县（市、区）、 企业类型、体检内容等不同维度进行分析展示。同时 支持省厅和市、县两级司法局进行数据查询统计。5企业 法治 体检 预约服务 端法治体检预约基于XX政务服务网、X里办、12348XX法网建设，针 对民营企业发展的法治需求，建立常态化企业法治体 检服务预约机制，支持企业通过平台向市、县两级司 法局提交企业法治体检预约申请及相关附件材料。6法治体 检预约 申请进 度查询支持企业用户跟踪法治体检预约申请处理进度，进度 处理状态包含待指派、待服务、待评价、已评价等。7服务评价具备对线下法治体检服务进行评价功能。8承接端法律服 务人员律师等法律服务人员登录XX政务服务网、X里办、12348XX法网的法律服务机构人员统一入口，进入法律17服务服务机构人员操作台，查看司法局指派的企业法治体 检预约单，并上门开展有针对性的企业法治体检服务， 录入服务情况，提交办结。9治理 端法治体 检预约 管理在X政钉公共法律服务协同监管应用上设置企业法治 体检预约管理模块，实现省司法厅和市、县两级司法 局对企业法治体检预约进行查询、流转、指派、预警、 督办等功能。并与X政钉公共法律服务协同监管应用 的工单模块实现业务流、数据流协同。10法律 服务 机构 人员 统一 操作 台值班签到支持省司法厅和市县两级司法局干部通过X政钉协同监管应用配 置值班签到地点、需提供统一地图组件，方便干部增加、修改或 删除签到地点。支持法律服务人员通过X里办（含APP、微信、 支付宝3个X里办端口）进行值班签到，值班签到需获取定位， 只能按照定位进行就近打卡，如果就近有多个打卡地点，则供值 班人员勾选，如果定位错误或者地点勾选打卡错误，允许司法局 干部在X政钉后台通过删除、修改等方式进行纠正。11法律 服务 模块 集成依托X政政务服务网、X里办、12348XX法网建设法律服务机构、 人员同统一操作台。支持对律师、基层法律服务、公证、司法鉴 定、仲裁、人民调解、法律援助、法治宣传、法律咨询、法律服 务工单、企业法治体检、值班签到等各条线业务模块进行页面集 成，涉及现有的法律服务机构、人员日常的政务2.0许可申请、 工作录入、信息查询、服务承办等模块均要进行页面集成，实现 法律服务机构、人员只进一个门户即可进入各个业务模块进行工 作，将过去的多头、多个应用登录变成只需到统一操作台登录。 法律服务机构法人用户、法律服务人员个人用户均能登录统一操 作台。12公共 法律 服务 云展服务 端XX市法 律服务 资源电 子地图将XX市法律服务机构、公共法律服务智能终端等资源 在电子地图上予以标注。18馆标注13XX市法 律服务 资源精 准导航社会公众可以查看附近的公共法律服务资源，或通过 搜索关键字查看指定资源的名称、距离、地址等信息。 支持地图放大和缩小功能以扩大和缩小查看附近公共 法律服务资源的地域范围。支持清晰定位指引和精准 导航。14按照 全省 统一 部署 上架 到公 共法 律服 务一 站式 平台智能企业法治体检、企业法治体检预约、法律服务机构人员统一操作台、 XX市公共法律服务云展馆等模块均应当上架XX政务服务网、X里办、 12348XX法网。开发商应当配合建设单位IRS应用管理员进行应用创建、 应用上架审核等操作，提供应用适配、应用部署、应用测试、应用发布等 服务。同时应遵守XX政务服务网规范、X里办规范、国产化规范、数据埋 点规范、适老化及无障碍规范、数据安全规范、保密规范等。15系统 支撑 功能用户 管理 模块智能企业法治体检模块、企业法治体检预约模块、法律服务机构 人员统一操作台等模块均需开发用户管理模块，支撑用户新增、 修改、删除等操作。16权限控制分权限设置各用户层级，进行智能企业法治体检数据、企业法治 体检预约数据、法律服务机构人员统一操作台等模块的数据权限 控制，控制用户只能查看其角色拥有的权限数据。17日志管理日志模块是本数据基础模块之一，该模块具备对智能企业法治体 检模块、企业法治体检预约模块、法律服务机构人员统一工作台 模块、公共法律服务云展馆模块数据新增、数据更新、用户访问、 用户操作等信息进行记录，以便系统回溯或跟踪具体操作行为。18与其他系对接X 政钉、通过与X政钉、XX政务服务网用户体系对接，实现全省司法行政 干部以及法律服务机构、人员等用户的统一登陆和权限管理。支193应用 名片展示门户中集成的场景赛道，并对其进行相关内容简介，方便掌握全市司 法行政数字化改革的成效，展示应用的应用简介，设置相关进度包括谋划 中、建设中、运行中三个阶段，标注相关应用的试点情况，获取省级试点， 隶属于数字法治的某个赛道详情，能够全息获知应用档案。4应用集成统一用户对接对接省厅已有的司法行政统一用户体系（基于X政钉体系， 全省对接标准），实现X政用户登录和权限管理，X政钉用户可 实现扫码登录、实现业务功能等应用统一认证，对应X政钉消息 平台，群众用户通过X里办进行访问，提供X里办消息，严格身 份认证与权限访问控制，阻止非法用户和设备的接入和访问，同 时对各个设备进行读取控制，限制它们的访问权限，防止网络中 的数据被未授权的用户访问。并根据XX市市级情况进行调整， 支持XX市司法行政业务系统的权限配置与同步。包括：生命周 期管理，主要是指司法工作人员用户的入职、账户创建、用户属 性变更、用户账户注销、用户账户归档等；用户信息管理：对一 体化平台的用户进行添加、修改、删除管理；X政钉用户目录同 步：X政钉用户目录同步的数据同步引擎完成用户身份数据供给 （即数据同步）结合本次建设统一用户目录服务UD,需要构建 与XX市司法局数字司法一体化平台服务之间实现组织及用户的 数据同步机制，以便实现用户全生命周期的管理和为应用系统安 全接入提供前置条件。用户信息同步管理：统一用户管理服务 （UD）管理、维护XX市司法行政工作人员用户信息，用户信息 变更后，需与下游各类应用系统进行自动同步，保持全省用户数 据的权威性和有效性。统一用户管理服务（UD）与各业务系统之 间以SCIM/JNDI/LDAP/WebServer方式建立通信。数据通过标准 协议实现与应用系统之间的同步。用户权限管理：根据需求和管 理角度考虑，用户信息量较大，管理功能较为完善，为实现区域、 线条的职能管控能力，降低集中管理的工作量，统一用户管理支 持分级管理，根据业务以及组织结构划分可以赋予区域指定业务 范围内和相应组织结构的管理功能。用户批量管理：统一用户管2统对 接XX政 务服 务网 用户 体系持数据权限和功能权限的灵活配置。提供安全测评、压力测试等 报告，实现应用的上架服务。其中，XX政务服务网用户体系应当 开通个人用户、法人用户。19与X政钉公 共法律服 务驾 驶舱 对接通过与X里公共法律服务应用驾驶舱对接，实现将智能企业法治 体检数据、企业法治体检预约数据、法律服务人员值班打卡签到 数据、XX市公共法律服务云展馆等数据在驾驶舱展示。20与省 司法 厅数 据仓 对接非实时数据通过与厅数据仓对接，实现数据交换。实时数据接口可直接对接，但必须在厅数据仓备案接口。二、软硬件部署环境1应用服务器8核CPU32G内存，200G存储。2应用服务器8核CPU32G内存,200G存储。3应用服务器8核CPU32G内存,500G存储。4缓存服务器8核CPU32G内存,500G存储。5接口服务器4核CPU16G内存,500G存储。6数据库服务器16核CPU64G内存,500G存储。70SS2. 5T存储。8备份服务利用政务云和信创云提供的备份机制对业务系统和数据进行备 份。9带宽600M 一开始按最低使用量10M申请。2010信息安全网络防火墙。web防火墙。日志审计系统。SSL证书。堡垒机。数据库审计系统。SLBo防病毒软件。11操作系统适配平台：龙芯、飞腾、兆芯、鲸鹏、海光；浏览器：龙芯浏览器、海泰红莲花安全浏览器、360安全浏览器。12国产数据库符合信创目录标准数据库。1 .产品支持基于SM4国密算法的按列存储加密；2 .在单表1亿条数据的情况下进行模糊检索，前后模糊查询的检 索时间2ms,前后模糊查询时间kms。13数据库管理套 件符合信创目录标准数据库。支持数据库集群。14中间件符合信创标准中间件。非封装国外开源中间件(如tomcat或jboss等)产品，至少5个或以上产品模块源代码100%自主原创。三系统性能要求1 .在整体性能上，须满足提供7X24小时不间断服务；2 .满足高服务质量(QoS)要求，根据不同的业务系统支持峰值并发用户数；3 .远距离访问服务等待时间不超过1秒，互操作和信息加载服务等待时间不 能超过5秒；4 .应能实时监测和抵御黑客攻击，满足国家计算机信息；5 .单条数据提交、输出系统响应时间W1. 5秒；6 .单表查询分析系统响应时间W3秒；7 .综合查询系统响应时间W10秒；218 .模糊查询与统计数据：系统响应时间W15秒；9 .软件开发技术路线：采用信创技术标准开发。XX市智慧法治管理系统采用适配信创国产化架构设 计，从硬件资源、基础运行环境及数据库信息，全面支持信创环境。系统部署在 XX市政务云信创环境中，所需云资源由投标人合理设计向市政务云申请资源进 行部署。22理不仅能够对用户单个进行管理操作（添加、修改、删除、查询）， 同时还具备以上批量操作的功能。集中密码策略：统一用户管 理应提供密码管理功能。实现对用户密码策略的管理功能，支持 按需设置密码长度、复杂度、强制要求对密码进行定期修改，同 时支持在设定的时间和密码尝试次数后，启用账号自动锁定策 略，以满足内部管控和等保合规要求。如果用户在登录平台过程 中忘记密码信息，可以通过邮件、短信等方式进行密码信息重置 操作。用户认证管理：认证方式包括强认证、账户口令认证、短 信认证、动态令牌认证等。5统一消息对接对消息提醒、事项进行分类展示，直观展示消息以及事项是来源 于哪个业务系统。对事项类别进行分类展示，直观展示事项类别以及事项归属于哪 个业务系统，当前事项的处理人。提供对有时间限制的消息进行 预警，消息进行分类展示，分为三个等级：正常一绿色；即将到 期预警一黄色；已到期预警一红色。6统一单点登录从统一门户统一 X政钉扫码登录，实现对省市县三级应用的集中 访问与应用目录。作为各应用登录的唯一入口，从平台登录的优 势：门户统一，比较安全，能够保证数据的安全性，用户通过统 一的门户在一个桌面上单点跳转到各业务系统进行业务办理、处 理和审批操作。78统一权限管理针对政务核心业务系统的安全访问平台提供安全的访问控制策 略，通过默认部门组和自建角色组，对用户进行多维度及细颗粒 度的划分，实现跨部门、跨地区的分层分级管理。维度除了纵向 按照组织架构定义外，还可以横向按岗位角色定义，一横一竖， 形成矩阵，实现角色的灵活组合。多样化授权：平台应提供从多 种维度进行授权，不局限于基于用户授权还可以通过组织机构、 角色（群组）、以及属性授权等。分级授权：分级授权实现权限 继承：当上级委办局管理员对下级委办局管理员进行授权时，所 授予业务权限将被下级继承，下级管理员拥有这些权限，并可以3将这些权限授予其管辖的用户。9统一日志管理记录平台中各功能模块用户操作全过程记录信息，构建以用户数 据为轴心的纵向时间轴；构建以业务数据为轴心的横向时间轴， 做到数据从生成到消亡整个过程可追溯痕迹。二）数字驾驶舱一体化管理平台1一体化首 页通过一体化首页，对接各业务赛道的驾驶舱，接入全市司法行政体系的驾 驶舱，包括其他区县已建但不包含在本项目的数字驾驶舱，通过一体化驾 驶舱可以全市跳转下钻，实现全局一屏全览。2数据 仓迭 代升 级三级 数据 目录 迭代通过XX市司法行政部门仓的迭代升级，从元数据管理，目录注 册，目录编制，目录发布，目录查询，目录主题分类，目录变更， 目录维护，目录注销。3市县 数据 归集基于市大数据局提供的数据采集能力，保障数据仓上面应用的正 常运转，需要加强数据采集与监控管理。从业务系统采集数据， 包括基础数据和业务经办数据，对采集到的数据进行校验和比 对，发现冲突时按照共同制订的数据处理规范进行处理，保证数 据的一致性和准确性；根据业务需求提供数据统计与分析等功 能。4区县共享本项目支撑共享数据至一体化智能化公共数据平台，内部共享支 撑特色应用的建设，数据服务管理是指数据共享，数据交换。数 据共享交换的主要内容包括数据共享交换机制建设。数据共享交 换是为满足各系统、各部门和各单位之间的数据交换与共享，实 现内部不RJ业务系统间、内部与外单位不同业务系统间进行数据 交换的功能。5数字 驾驶 舱标 准规 范为了使XX市司法局数字化体系建设在各应用前端能够统一风格、统一界 面、统一操作，让司法局数字驾驶舱业务在面向最终用户时具有良好的一 致性和可识别性，因此本项目需要编制一套司法局统一的数字驾驶舱U规 范，并根据该规范提供相应的前端UI框架。46数据预警中心数据 算法基于数据仓过程中存在法治风险预警，需要数据算法支持，通用 算法由IRS提供，业务纳入IRS作为组件工具。算法评测系统负 责为平台内部的数据清洗加工与数据挖掘作业提供算法与算子 服务功能支持。算法算子测试模块负责向算法管理人员提供可视 化的算法编辑、测试数据导入以及算法执行测试功能。算法调用 服务模块负责对外提供对具体算法功能模块的统一调用服务。算 法管理模块负责对外提供针对算法库的内容管理与检索服务功 能。算法服务子系统通过提供多种类的算法算子，用以支撑模型 构建以及计算支撑等。7模型 管理支持基于关系型数据库建立的多维数据库和采用专门工具建立 的多维物理上存储多维数据，构建的立方体数据集以及综合以上 两种技术的应用。利用多维数据建模工具，对装载入OLAP数据 库中的各种集市高密度数据集，作面向业务主题的高密度数据建 模，根据数据集市的应用方向不同建立不同的分析主题模型。并 实现与交办中心的对接。8司法 行政 主题 驾驶 舱开 发数据统览针对XX市司法局全局数据进行分层的动态展示，其中包括：数 据总量信息包括总数据条数、总表数、总字段数，可以按人员、 机构、信用、电子证照、许可办件、法律服务办件等再进行数据 量分类展示。9律师 管理包含律所总数、律师总数、万人律师比、担任法律顾问人数。（中 共党员数、党组织总数、联合党支部数、党组数、独立党支部数、 党总支数、党委数、其他数）。律所类别（普通合作所、个人律 所）、律所人数分类、外地在本地分所数、律师类别。兼职律师 数、港澳台律师数、专职律师数、35岁以下律师、两代表一委员 会人数。省属国有企业数量、央企数量、XX民营企业100强。律 师奖惩县级奖励、市级奖励、国家级奖励、省级奖励次数。121 人才库（国家级、涉外人才库、省级、市级），青年律师人才数 （省级、市级、县级）。10人民调解人民调解机构总数、人民调解员总数、正在调处数（年度、月度）、 纠纷受理数（年度、月）、纠纷调处成功数（年度、月）。展示 全市各区县的分布情况。展示人民调解员的隶属情况，包含乡镇、 企事业单位、开发区（园区）、行业性专业、居（社区）、市县 区、村、街道、其他调委会调解员。展示人民调解员专职、兼职 情况。展示人民调解员学历情况。展示人民调解员的等级情况， 包含特级、一级、二级、三级、四级、无。展示征地拆迁纠纷、 医疗纠纷、其他消费纠纷、生产经营纠纷、村务管理纠纷、农村 土地承包、校园伤害、互联网、旅游、海事渔业、知识产权、邻 里纠纷、损害赔偿、道路交通、民间接待、劳动争议、山林土地、 拖欠农民工工资纠纷、物业纠纷、银行业纠纷、房产宅基地纠纷 等。展示相关纠纷来源信息，包含信访部门委托移动、公安机关 委托移动、党委政府交办、X里办、微信申请、四个平台流转、 XX法网、检察院委托移动、其他部门委托移送、0DR平台同步等。11智慧 矫正社区矫正概况：展示全市在册矫正对象数、社区矫正机构数、接 受矫正对象数、到期解除矫正数、各矫正人员类别的数量和占比。 矫正成效展示各区县重新犯罪率、重新犯罪数、全国再犯罪率基 准指标。矫正类型展示最近六个月全市假释、暂予监外执行、管 制、缓刑的占比与趋势。社区矫正对象年龄段横坐标展示各年龄 段的分类，总左边展示年龄段的占比。监管级别展示监管级别（严 管、普管）的占比情况。12行政 复议展示全市新收行政复议申请总数、办结行政复议案件总数、行政 复议机构总数、行政复议撤调率等。13法治 指数 主题 驾驶 舱自定 义生 成页 面可根据自定义的法治考核类型进行核心法治指标的展示，另外在 界面上体现各区县的前T0P5和后T0P5的排名情况，能直观地展 示与比对相关部门的法治指数现状，基于指标库具备的自定义功 能，可以替换相关主题分类内容，灵活应变指标的变化，减少开 发及变更成本，适应场景的快速迭代。14法治根据指标库已累计的法治指标数据进行展示，对于我已有的指标6指数 指标 分析信息进行全局的分析，包括各单位指标的完成率，已归集的指标 情况，各指标权重配比的变化趋势，指标的数据深度情况（属于 省、市、区县级别），更新频率情况（实时、非实时）、各区县 的风险事件排名情况等。15法治 指数 指标 展示根据全民守法、科学立法、严格执法、公正司法、法治统筹五个 板块作为法治指数的固定展示内容，另外根据重要指标的监控与 管理，重点展示与提醒重大法治案件的内容，中间切换不同的区 县两次数据会做联动变化，上层提供事项交办，预警设置，核心 同比/环比的内容。16行政 争议 专题 驾驶 舱驾驶 舱主 页面“行政争议”专题驾驶舱作为“数字司法驾驶舱”的二级专题驾 驶舱，主要是针对“行政争议”专题进行核心指标是可视化展示 和监测分析，辅助领导掌握行政争议相关工作开展的日常业务分 析、指标监测预警，同时针对异常案件和指标进行研判分析和决 策指挥，其展示的核心指标内容主要包括但不限于如下： 行政争议案件总数及历年同比；各区县行政争议案件总数及历年同比；行政争议高发案件类型情况；行政争议转复议情况；行政诉讼一审败诉率；行政复议与行政诉讼案件比；行政复议案件“案结事了”数及比例；行政负责人出庭应诉情况；行政复议后行政机关败诉情况。17区县 驾驶 舱“行政争议”专题驾驶舱也按照市县两级进行建设和部署，通过 点击具体的区县地区区域，可直接跳转到区县级“行政争议”专 题驾驶舱，详细展示各个区县行政争议相关工作的推进情况和工 作绩效，所有数据指标数据均转换成该区县的实时数据，实现司 法业务两级贯通和数据融合。不仅如此，区县用户在进入“数字 司法驾驶舱”时会根据用户权限，直接进入区县级“数字司法驾7驶舱”，实现驾驶舱的多租户及数据权限管理，同时预留乡镇级 “数字司法驾驶舱”入口，为下一步驾驶舱向乡镇延伸覆盖打下基础。18二级 页面设计与开发主页面和区县专题驾驶舱中涉及核心指标二级页面6个：1）行政争议案件领域分析页面；2）行政诉讼败诉案件清单页面；3）行政复议败诉案件清单页面；4）重大案件清单及状态页面；5）风险预警列表页面；6）交办逾期情况页面。19学法 用法 驾驶 舱驾驶舱实现试题、试卷、考试、模板、考生等不同维度地进行可视化分 析，输出学法用法“一件事”数据驾驶舱，为管理者提供决策支 撑。三）法治指数1法治指数构建支撑“XX法治指数”运行的理论、方法、技术、工具等关联法学、社会学、 统计学、管理学、经济学等多个学科，工作专班应吸纳具有相关学科背景 和评估经验的人员、专家组织开展评估活动，有利于促进法治评估力量和 法治评估载体的有机整合，保证评估活动的科学性和权威性。形成对法治 XX建设情况可持续的观察和分析，并实现数字化评估。2法治 指标 库指标 编目基于样本表的研究，结合法治指数业务特征进行指标定义方法研 究，经过分析、校验与评估，将相关指标数据进行汇总存储，设 计合理的指标存储方案尤为重要。