XX市发展改革核心业务数字化应用开发项目技术要求.docx

XX市发展改革核心业务数字化应用开发项目技术要求一、项目背景略。二、项目建设目标围绕发展改革核心业务，建设XX市经济大脑、投资项目全周期管理、智慧 民生价格监管和“数字发改”综合管理等核心业务数字化应用，为推进发展改革 领域数字化改革工作，推动发展改革部门高质量履职提供坚实支撑。三、项目服务内容及需求XX市发展改革核心业务数字化应用开发项目主要建设内容包括整合发展改 革大数据门户，开发XX市经济大脑；完善XX市投资项目综合管理平台，新增项 目分级管理、投资项目画像、投资效益分析等功能；完善XX市智慧民生价格平 台，升级价格管理、主要农产品成本收益管理和价格监测任务管理等功能；完善 XX市发改委综合业务管理平台，新增数字化改革任务督查、晾晒台、会议管理、 合同管理等功能；开发应用服务系统；XX市投资项目综合管理平台、XX市智慧 民生价格平台等系统迁移。具体内容如下：（一）XX市经济大脑进一步整合全市经济社会数据，借助大数据技术，开展经济监测分析，实现 微观动态分析、宏观中观数据查询、经济态势感知和宏观经济监测预测等功能, 开展服务业监测分析，实现服务业运行监测、服务业形势分析、服务业“亩均论 英雄”专题分析等功能，建设集三大产业多维度监测预测、感知应用为一体的“XX 市经济大脑”，为*府部门产业升级的后续决策给予参考和依据，助力地方数字经 济转型。具体功能要求如下：（5）中标人应按采购人要求派主要项目管理人员和有关技术人员定期参 加该项目管理例会；中标人给出的项目管理基本制度和实施总计划在得到采购人 认同后，应该被中标人遵守。（6）中标人在项目建设中可以针对部分目标的实现或全部主要目标的实 现提出部分试运行申请或系统试运行申请。提出试运行申请时中标人同时提交试 运行方案。（7）在项目管理方案中，应充分体现中标人在项目管理方面的经验和能 力以及对该项目管理的设想和具体方法，以下内容必须涉及；项目经理，项目组成员及项目组织结构；项目组成员除基本信息外，必须说明专业背景，相关资质和专长；组织管理（与系统集成，软件开发环节相关）；项目计划（与项目整体管理相关）；文档清单，文档资料提交计划和文档质量控制办法；质量控制办法；项目需求变更控制和进度控制办法。2 .进度要求本项目应于2023年5月底建设完成，其中包含系统试运行期3个月。3 .人员要求中标人应在合同签订后组织项目团队，其中团队驻场成员不少于8名，项目 经理和驻场工程师不得擅自更换，更换前必须取得采购人同意，若采购人无法提 供场地则需自行解决。（二）项目培训要求中标人应保证提供有经验的教员，使采购人相关人员在培训后能够独立地对 系统进行管理、维护，而不需中标人的人员在场指导。培训应包括使用培训（针对项目日常维护人员）、系统管理培训（针对项目 技术管理人员）和高级管理培训（针对项目高级管理人员）。培训内容应包括系统使用、维护管理和升级等方面内容，并提供全套培训教 材和培训课程计划表。中标人应详细列出培训方案，对于合同中确定的培训地点、时间等项目，如 果中标人提出变更，应提出书面通知，并承担变更中发生的全部费用。（三）项目文档要求1 .文档内容要求（1）系统开发应严格遵照国家软件项目规范进行，根据开发进度及时提供 有关开发文档，包括但不限于需求说明书（含软件功能需求与数据要求）、数据 库设计说明书、系统概要设计方案、系统详细设计方案及系统测试方案、系统安 装维护手册、系统使用操作手册等。（2）最终提供的软件产品应包括各种相关的软件系统、各阶段开发文档、 运行稳定可靠的本系统安装程序、注释清晰明了的能够编译、调试和运行生成目 前正在运行的应用程序的源代码等。2 .文档管理要求本项目所有文档最终必须向采购人提供纸质和电子文档各一套。中标人必须 设置专人在项目建设期间对文档进行检查和管理，项目验收后全部移交采购人。六、项目售后与运维要求（一）运维年限要求自项目验收之日起1年内，中标人提供不少于1人长期驻点免费维护服务。（二）免费维护期服务要求1 .中标人应提供远程技术支持和现场技术支持两种方式，技术服务包括系 统的功能完善、故障排除、软件升级、性能调优、技术咨询等。运维内容主要包 括：改正性维护，即在软件使用过程中识别和纠正软件错误，改正软件性能缺陷； 适应性开发服务，即当软件外部环境或数据环境发生变化，修改软件以适应变化。2 .中标人必须按招标方指定的方式提供7天又24小时支持维护服务，包括 邮件、*话、远程维护、现场服务等方式。必须保证有足够的人员及技术支持* 话负责本系统运维工作，接到系统故障通知后，中标人必须在10分钟内响应， 一般故障应急响应时间为7天又24小时，工程师及其它相关技术人员2小时内 到达现场；重大故障应急响应时间为7天X24小时，工程师及其它相关技术人 员30分钟内到达现场，并保证24小时之内解决问题或提出明确解决方案。3 .升级服务。提供在正常条件下保证系统正常稳定运行的系统版本更新升 级服务。4 .优化服务。提出在正常条件下改进系统性能的各项建议，包括系统资源 分配与效率改进建议、软件配置规划和性能优化建议、系统容量预测建议等。5 .咨询服务。在免费维护期内免费提供系统软件应用和维护技术咨询服务。6 .在免费维护期内，在保修期结束前，须由中标人工程师和采购人代表进 行一次全面检查，任何缺陷必须由中标人负责修改，在修改之后，中标人应将缺 陷原因、修改内容、完成修改及恢复正常的时间和日期等报告给采购人，报告一 式两份。7 .免费维护期内的技术服务不再另行收费。8 .投标人须做出无推诿承诺。投标人应提供特殊措施，无论由于哪一方产 生的问题而使系统发生不正常情况时，在得到采购人通知后，须立即派遣工程师 到达现场，全力协助系统集成商和其他投标人，使系统尽快恢复正常。（三）安全保密要求1 .中标人应在采购人指定的工作环境内对数据进行处理，不得对用户的数据 进行拷贝、备份并带出工作地方，同时不得对外泄露用户数据资料（包括自然人、 法人和其他共享数据）的具体内容。否则由此引起的用户损失、相关社会和法律 责任，由中标人负责承担。2 .中标人应在中标后与采购人签订保密协议。（3） 标人必须协助采购人采取各种管理和技术的手段，确保用户的数据不外 传和泄露。（1）综合集成展示借助XX市一体化智能化公共数据平台（城市大脑）的数据驾驶舱相关工具， 以市时空云信息平台为支撑，整合现有的发展改革大数据门户，实现宏观经济分 析、产业运行分析、服务业运行分析、海洋经济发展等综合分析及可视化展示。宏观经济分析展示展示市本级主要经济指标、各区县（市）主要经济指标、全省平均水平以及 年度目标等数据。重点行业运行监测监测生产性服务业和港航物流等行业的主要指标与年度目标，从中分析行业 运行中的趋势性问题。企业运行监测综合展示企业、主要行业和主要经济区块基本动向的监测数据，从中分析企 业经济运行中的苗头性、趋势性问题。服务业综合展示综合展示服务业企业档案、领跑区县榜、领跑平台榜、领跑产业榜、低效企 业提升、科技创新、产业地图及监测预警等板块监测数据。专题分析展示借助XX市一体化智能化公共数据平台（城市大脑）的数据可视化工具开发 建设“亩均论英雄”、海洋经济等专题的数据分析与展现。（2）经济运行监测分析应用根据经济预测预警模型和评价模型，实现经济运行的点、线、面的立体化、 多层次、多视角分析，提升规划谋划和分析决策的系统性、及时性、精准性和科 学性，加快决策分析向“用数据说话、用数据决策、用数据管理”方向转变。微观动态分析根据企业景气指数模型，实现监测企业生产经营状况；根据上市公司企业竞 争力评价模型，实现监测企业在相关行业、领域的竞争力；根据重点工业企业和 服务业企业运行指数模型，实现监测跟踪我市重点工业企业和服务业企业运行状 况。宏观中观数据查询提供宏观中观等方面指标数据查询功能。宏观经济态势感知基于高频数据（用电、新设企业、公路车流量、大宗商品价格、银联消费等）、 开发反映经济运行变化的日、周高频监测指数算法；通过构建区县（市）月度经 济画像监测区县（市）经济运行状况；与省内城市、相关城市（长三角、副省级、 36个大中城市）等城市开展对标对表；根据重点行业运行指数模型，实现监测 我市重点行业发展动态，并通过地图方式展示各行业的重要指标的热力分布，分 析区域产业特征、产业生态环境和空间布局，为产业定位、产业政策提供数据分 析和政策建议支持。宏观经济监测预测根据常态化监测分析经济运行情况、企业生产经营、企业综合评价、发展环 境、经营预期等各类指数模型开发模型算法。根据消费活跃度指数、贸易活跃度 指数模型开发模型，实现我市经济发展活力和动力分析。开发趋势外推计量模型、基数效应模型、多元回归预测模型等宏观经预测模 型算法，实现预测分析区域未来经济和产业的发展趋势。（3）服务业监测分析应用汇集全大市服务业相关数据，开发建设包含服务业指标数据管理、服务业运 行监测预警、服务业形势预测分析和“亩均论英雄”专题分析的服务业监测分析 应用，满足发展改革工作需要。服务业指标数据管理通过数据填报任务管理，实现数据填报流程管理、数据填报任务监测等功能, 并提供数据导入、导出、确认、修改、筛选、校核、多维数据查询、报表统计等 功能。服务业运行监测通过红灯区（过热）、黄灯区（趋热）、绿灯区（稳定）、浅蓝灯区（趋降）、 深蓝灯区（衰退）展示服务业监测指标。服务业形势分析提供数据对比分析、趋势分析、占比分析、同比、环比、关联分析等数据分 析功能。根据XX服务业景气指数和预测分析模型，实现对服务业形势的预测分析， 并通过多样的统计图形展现预测分析结果。服务业”亩均论英雄”专题分析根据评价算法模型，实现对服务业的“亩均论英雄”专题的综合分析、企业 评价等功能。（二）投资项目全周期管理应用升级完善XX市投资项目综合管理平台，增加项目分级管理、投资项目画像、 投资效益分析等功能，并为XX市经济大脑提供投资项目分析数据。（4） 项目分级管理以市重点工程项目和省投资项目在线审批监管平台3. 0为基础，结合各处室 的实际需求，建立产业项目、战新项目、社会项目等计划本子，方便查询及管理。各区县（市）相关部门可以通过本应用实现本辖区内的投资项目全生命周期 管理，各区县（市）之间以及与市本级之间实现投资项目数据隔离。（5） 投资项目画像根据投资项目全生命周期模型，实现对投资项目的全过程监测，并提供关联 项目、类似项目等相关项目列表。（6） 投资效益分析根据投资项目效益分析模型，实现对投资项目的经济效益和社会效益分析, 并通过多样的统计图形展现分析结果。包括全市投资项目总体情况、重点工程项 目情况、各区县（市）投资项目情况、各行业投资项目情况、资源要素情况、复 工强度等。（三）智慧民生价格监管应用升级完善XX市智慧民生价格平台，包括价格管理、主要农产品成本收益管 理和价格监测任务管理等功能。（7） 价格管理数据总览展示每日数据采集、价格浮动等情况数据。数据查询提供根据采集来源、门店、品目分类、采集时间、价格区间等条件的数据查 询功能。数据报表提供根据每日数据采集结果生成监测报表，并具有Excel导出功能。数据治理规则管理提供对数据采集结果处理规则的管理功能，如格式转换规则、分类规则等。（8） 市主要农产品成本收益管理历年数据统计汇总整理2014年至今的数据，实现统计、汇总、查询、分析、导出、打印等功 能。预测分析根据主要农产品成本收益测算模型，实现主要农产品成本收益预测分析，并 以图表形式展示分析结果。（9） 价格监测任务管理与国家价格监测预警系统对接，实现接收国家价格监测任务、获取国家任务 要求的上报数据格式、数据上报、任务反馈查询等功能。(四)“数字发改”综合管理应用升级升级完善市发改委综合业务管理平台，打造“数字发改”综合门户。X政钉 作为“数字发改”综合管理应用的入口，需要有PC版和移动版。主要建设内容 有：(10)数字化改革任务督查管理数字化改革中我委牵头的各项任务、指标、分工及进度等。(11)晾晒台展示数字化改革中我委牵头的重大任务进展情况和工作成果等。(12)合同管理提供合同模板管理、合同业务流程管理、合同流程执行、合同异常预警、统 计分析等功能。（13）会议管理提供会议室管理、会议室设备管理、会议申请、会议审批、会议纪要在线编 辑和会议查询等功能。（14）其它功能移动端：在X政钉手机版的综合管理应用中增加知识查询、投资项目管理两 个功能应用。应用集成：采用X政钉提供的可信身份认证服务作为市发改委统一身份认证 机制，PC版和手机版实现X政钉免登录功能；与X政钉实现用户数据同步。（五）应用服务系统为XX市经济大脑、投资项目全周期管理应用等市发改委核心业务应用提供 基础支撑，实现经济主体管理、项目管理、指标管理、知识管理等基础服务。（15） 经济主体管理服务提供经济主体维护、新增、导入、查询、权限控制等功能，并为业务应用提 供基础功能服务。（16）项目管理服务提供项目维护、项目标签、进度管理、验收管理、项目查询、权限控制等功 能，并为业务应用提供基础功能服务。（17）指标管理服务提供指标定义、指标体系定义，指标关联、指标数据维护、指标查询、指标 数据查询、权限控制等基础功能，并为业务应用提供基础功能服务。（18）情报知识服务提供知识体系定义、知识加工工具、知识发布、智能检索、权限控制等基础 功能，并为业务应用提供基础功能服务。（六）系统迁移XX市投资项目综合管理平台、XX市智慧民生价格平台等系统从原市数据中 心迁移至XX市一体化智能化公共数据平台。四、项目建设要求（一）建设原则要求项目建设需充分利用现有先进、成熟技术，坚持需求主导、深化应用的原则， 统一规划、统一布局、统一设计、规范标准、突出重点、分步实施，在规划、设 计和建设中应遵循以下建设原则：（1）先进性原则采用微服务、SOA体系架构，基于公开标准建设，确保系统能够符合信息化 技术发展的趋势和具有明显的先进性。（2）可扩展性原则系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程,应采用开放的可扩充模块结构, 保证以后可以方便地升级和不断增加新功能和扩展资源。（3）功能适用原则体现“以服务为中心、以人为本”的建设主导思想，系统所有功能需要考虑 到以用户为中心，通用功能应通过服务模式开放给其他功能使用。（4）标准和规范化原则坚持“统一领导，统一规划，统一标准”的原则全面推进项目建设。严格遵 循国家、我省电子政务有关法律法规和技术规范的要求，从业务、技术、运行管 理等方面对项目的整体建设和实施进行设计，充分体现标准化和规范化。（5）数据共享原则确保数据安全为前提，打破原有烟囱式建设模式，连通一个一个“信息孤岛”, 让数据多跑路，让百姓少跑腿。（6）安全和易用性原则在系统建设方案设计时，依托国家电子政务建设的各种信息技术标准（环境、 技术、信息、安全、信息交换标准等），制订项目各项技术标准，结合电子政务 应用的特点，强化信息安全建设。并针对不同层面的使用者的应用水平，充分考 虑系统的易用性，保障本系统建成后的应用与推广。（7）易于管理和可维护性原则必须保证整个系统的可管理性，以降低管理、维护成本。系统需要提供方便、灵活的维护手段，方便应用人员的维护和管理。（二）网络架构设计要求本项目部署于政务外网，依托市一体化智能化公共数据平台建设。服务器、 数据库、数据仓、对象存储、负载均衡、安全组件等资源均由市一体化智能化公 共数据平台提供。（三）技术路线要求（19） 系统整体采用微服务架构，每个应用模块之间相互独立，模块接口 开放、明确，任何一个应用模块的损坏和更换不影响其他应用模块正常地运行。（20） X政钉应用设计时需要符合X政钉技术规范要求、应用上架规范要求, 以及XX省数字化改革门户页面设计规范（PC端）、XX省数字化改革门户页 面设计规范（移动端）要求。（21） 系统支持分布式部署，可以根据业务的访问量动态的增减服务器部 署，达到灵活扩容，更好的支撑业务。（四）性能要求（1） 系统应能支持500个以上并发用户的访问。（2） 系统在正常的网络环境下，保证系统的及时响应。小批量的业务处 理响应时间控制在510秒以内；大批量的业务处理和查询响应时间控制在2030 秒以内。（3） 系统需提供7X24小时稳定运行的可用性，平均年故障时间（平均 每年出现故障的总时长）3天，平均故障修复时间（发生故障时平均需要花费 的修复时间）4小时；软件的缺陷0.2%、故障率0.5%确保基础平台稳定可靠 的运行。（4） 系统需要兼容国产计算机终端设备。(五)安全要求(1) 安全等保要求根据中华人民共和国网络安全法和网络安全等级保护基本要求(GB/T 22239-2019)相关规定要求，项目承建方应遵循网络安全等级保护二级标准规范 要求建设。(2) 系统安全要求为保护系统的资源，保护各类业务信息与服务的安全，从技术的角度出发， 从物理安全、网络安全、运行安全、信息安全、数据安全、安全管理等方面来进 行系统安全的规划和设计。系统应对关键敏感信息进行加密处理，其关键数据将被加密之后再送入数据 库中，保证数据库层面没有关键敏感信息的明码保存，保证在数据库存储层的安 全性。同时在网上通信传输过程中，敏感信息将使用SSL安全套接口技术，保证 网络传输层的安全性。在数据权限安全层面，对使用系统的用户进行严格的权限区分。系统的合法 用户只能进行权限范围内的操作，只能访问权限范围内的数据，保证数据访问的 安全性。五、项目管理与实施要求(一)项目实施要求1.管理要求(1)项目管理首先要建立管理的原则，组织，协调机制和实施办法。中 标人必须提供实施本项目的完整的项目管理方案，并在项目建设过程中严格执行。(2)项目计划的制定和执行要体现数字化改革项目的特点。(3)必须高度重视对过程的管理控制，高度重视对各类文档的管理，必 须建立中间环节和文档的内部测试审核制度。(4)中标人应按照项目建设进度依次向采购人提交项目的技术文件和管理文件。