XX镇农村集体资产资源经营管理问题专项整治工作方案.docx

XX镇农村集体资产资源经营管理问题专项整治工作方案为进一步规范镇区域内各村居集体办资产资源经营管 理工作，深入挖掘村居资资产资源经济效益潜力，提升集体 经济实力，根据县委县政府有关决策部署，经镇党委政府研 究决定，在全镇范围内开展农村集体办公楼、厂房、土地、 水面等资产资源经营管理问题专项整治工作，具体方案如下:一、目标任务（一）厘清全镇各村居集体房屋、土地、水面经营收益 概况。（二）摸清集体房屋及租用农户的土地、水面使用情况， 重点是重新评估土地、水面承租人及相关企业租用后对村居、 全镇形成的效益。（三）排出存在承包年限长、没有公开招标、租金偏低 等问题的集体土地、水面清单。（四）在镇政府指导下，对集体房屋及租用农户的土地、 水面进行整合利用，发挥最大效益，坚决纠正土地、水面浪 费、出租不规范、损公肥私等问题。二、实施方案（一）领导小组：镇党委政府成立工作专班，设立3个工作小组。组长：XX副组长：XX成员：XX1 .摸排清理组：由XX任组长，XX、XX为副组长，镇财 政局、农村局、经发局一名专职工作人员和各村居负责人为 成贝。2 .维权维稳小组：由镇党委委员XX任组长，XX、XX为 副组长，社会治理指挥中心工作人员和各村居负责人为成员。3 .监督执纪组：由镇纪委书记XX任组长，XX为副组长， 镇纪委工作人员为成员。4 .镇驻村班子和协助党政主要领导驻村的班子成员：负 责督促所驻村居自查、上报、整改工作。（二）摸排清理范围1 .农村集体所有和租用农户的所有土地、水面（5亩以 上）O2 .集体土地、水面被一次性“买断”或一次性付清租金 的。3 .被单位、企业有偿使用，但产生效益（税收、租金） 低于村居支付农户租用补偿的土地、水面。4 .被单位、企业有偿使用，但长期未支付租金或处于停 产、停工达一年以上的集体或租用的土地、水面（截止2022 年11月底）。5 .长期闲置或被单位、企业、个人长期无偿占用的集体 及租用的土地、水面，包括村民小组自行发包的土地、水面。6 .集体所有以及管理的房屋如厂房、办公楼、旧校舍、 非粮化场地（3亩以上）处于闲置状态或出租价格远低于市 场价的。（三）职责分工1 .摸排清理小组负责各村居对辖区内土地、水面租用和 发包情况排查清理工作，督促、协助村居完善相关房屋、土 地、水面交易合同以及其他相关交易数据。对违反相关法律 法规、损害社会公共利益、没有公开招标且显失公平的承包 合同，会商维权维稳组后，视情启动终止程序，并将情况通 报给驻村班子处理。涉嫌违纪、违法行为的，将线索交监督 执纪小组进一步调查处置。经发局会同蔡庄村排查辖区内房 屋、土地、水面租用、收益情况。（牵头单位：镇农村局）2 .维权维稳小组负责对摸排过程中发现存在违规问题 的土地、水面逐一过堂，对容易引起后期法律纠纷问题，向 有关村居提出合理化处理建议。根据需要，适时召开相关单 位、村居协调会，解决排查中存在矛盾问题。（牵头单位： 镇司法所）3 .监督执纪小组负责督促各村居认真排查摸底，并对排 查情况进行跟踪，确保排查工作全面、严实。对工作迟缓、 瞒报、虚报、漏报行为进行问责，对在房屋、土地、水面租用过程中谋取私利等违纪行为进行处置。（牵头单位：镇纪 委）4 .驻村班子成员要及时掌握所驻村居房屋、土地及水面 现状，根据工作方案要求，适时召开村居负责人会议推进落 实，并主动对接镇财资局、农村局、司法所，确保依法维权， 督促所驻村居拿出合理化整改方案，并持续跟踪整改进展情 况，直至整改到位。（四）时间安排1.2023年1月31日前，各村居按方案内容自查，摸清 辖区集体和向农户租用的土地、水面（水库）、房屋总体情 况并填写相关表格（附件1、2、3）,将电子、纸质档同时 上报镇农村局。2.2023年2月20日前，摸排清理小组对各村居上报相 关表格进行复核，并于中旬前完成复核工作，复核各村居上 报的相关表格数据是否真实、准确，对存在的问题进行纠正。3.2023年3月20日前，摸排清理小组会同维权维稳小 组，在前期排查并结合各村居效益计划的基础上，拿出推进 村居租用土地效益方案报镇党委政府，经镇党委政府研究后, 各村按方案进行整改。为提高整改效率，如在此期间各村居 已有整改方案，经驻村班子同意后，可先行整改。4.2023年4月20日前，各村根据镇统一安排，完成初期整改工作，如：终止协议、重新发包、追偿损失等。5. 6月底前，摸排清理小组对各村居整改情况进行回头看，对房屋、土地、水面发包及效益情况进行评估。三、工作要求（一）各单位、村居严格按时间节点要求推进工作，各 村居书记为第一责任人，监委主任对上报数据进行核实，并 指定专人负责对接。（二）坚持实事求是原则，应报尽报，客观分析问题原 因，不得虚报、漏报。（三）各村居主要负责人对上报数据真实性负责，要勇 为担当，对被无故、无偿占用土地的行为予以坚决制止，依 法维护集体利益。（四）该项工作对提升村居经济实力意义重大，同时也 是检验党员干部能力和责任心的尺子，对在清理工作中，行 动迟缓、各行其是、阳奉阴违、借机谋利等造成不良影响的 人员，将严肃追究纪律责任。XX镇村集体房屋经营情况登记表报账员:监委主任:村书记:村居：房屋名称：年 月日房屋 基本 情况位置房屋性 质结构样式总计 面积房屋占 地面积建设 时间有无建 工手续目前使用 情况厂房、仓 库、办公 用房、教 室等瓦房、楼房、 平房、园区 专用厂房厂房面 积除房屋本 身占地面 积外，还 包括外围 占地面积破损无法使 用、空置、 出租、被他 人占用备注：经营 情况承租人 名称租金缴纳 对象起租 时间付式 支方合同 年限每年应 收租金每年实 收租金企业名 称、自然 人村、镇财政 局、镇属其 他单位填写合 同约定 时间年缴或一 次缴清 等，一次 性买断填写 合同 约定 时间备注：累计房屋建设 （维修）成本累计已收 租金累计未 收租金房屋经营实际利润123二第2项-第1项备注：如处于闲置、破损无法出租的，无法收取租金等情况的应填写处置意见。XX镇村集体及租用土地、水面经营情况登记表报账员:报账员:监委主任:村书记:村居：土地、水面名称： 年 月 日集体及 租用土 地、水面 情况农户 姓名面积（亩）起租 时间每亩 租金（万 元）合同 年限每年应 支付租 金（万 元）否约付 是按支填写农 户代表填写合同 约定亩数填写合同 约定时间填写合同 约定单价填写 合同 约定 时间备注：（若为集体土地、水面，在此说明）对夕卜出 租情况承租 人名 称租金缴纳 对象起租 时间支付 方式合同 年限每年应 收租金否约取 是按收企业名 称、自 然人村、镇财政 局、镇属其 他单位填写合同 约定时间年缴或一 次缴清等， 一次性买 断填写 合同 约定 时间备注：效益评 估（截止 2022 年 12 月 31 日）合同期内应 支农户租金合同期内应 收承租人租金合同期内 实支农户租金合同期内实收承租人租金合同期应收益：合同期实收益：备注：可填写税收缴纳或存在的问题。填表说明：如果以其他形式如工程款、人工费等形式冲抵租金的，应折算成现金填。附件3XX镇 （村居）租用土地、水面租用情况统计表土地出租情况序 号地块名称面积 （亩）是否公 开招标签约 时间承包 年限每亩 租金承包期内向农 户支付补偿费承包期内收 取租户租金承包期 内收益备注1填写厂名、组 名、承包户名填写承租人 履约等情况2 水面出租情况序 号水面名称面积 （亩）1填写水库、水 塘名称是否公签约承包开招标时间年限每亩 租金承包期内向农 户支付补偿费承包期内收 取租户租金承包期 内收益备注填写承租人 履约等情况