全市领导干部学习研讨班上发言.docx

全市领导干部学习研讨班上发言 在市委理论学习中心组 集中学习时的发言于 群(2022年11月2日）这次把大家集中在一起学习,谋划“十一五”规划，这种形式特别好。听昆山同志介绍，各组发言特别踊跃,这种心情本身就是对昆山同志和我的支持。最终昆山同志还要做重要讲话，希望大家把思想相识统一到市委的讲话上来。刚才，听了几位领导的发言,我深受启发。我来市里工作时间很短,状况还不熟识,相识也不全面、不深化，借这个机会和同志们进行一下沟通,主要谈四点个人的想法。一、怎样看待成果（一）“十五”时期,是我市历史上发展最快、最好的时期。全市经济实力跨上了一个新台阶。生产总值突破千亿元大关,预料今年可达0亿元左右，比“九五”末(200年为686.2亿元）将近翻一番。全部财政收入今年可望过一百零一亿元,是000年(39.1亿元)的.5倍多。产业结构进一步优化，与“九五”末比，一产下降5.2个一百零一分点，二产提高5.6个一百零一分点。五年间全社会固定投资180多亿元,比“九五”（949.101亿元）翻了一番；增量资本产出比21年投资5.元产出元生产总值，24年投资2.5元产出1元生产总值,效益提高了1倍多。城乡面貌发生巨大改变。累计投入210多亿元,在市区实施了“四大工程”建设。是城乡建设规模最大、投资最多、改变最大的时期。(二)“十五”时期，也是全市各级干部付出心血最多、推动工作力度、承受工作压力最大的时期。在推动工作过程中,培育熬炼了一支务实创业的高素养干部队伍,始终保持了经济社会稳定。这是成功之本,是实现最快、最好发展的关键。二、怎样看待差距(一)我们的差距。成果不说跑不了,但在前进道路上、新的起点上，我们更应醒悟地看到我们的差距。从自身看,我个人认为主要表现为“四低”：1工业化水平低。我市工业化水平仅为41.%,低于全省平均水平6个一百零一分点;工业产出密度207万元/平方公里，全省排第9，不到唐山的/3。全省一百零一强企业前30位我市一个没有。城市化水平低。我市城市化率为30.7%,全省倒数第2，低于全省平均水平5个一百零一分点。中心城市的带动力、辐射力明显不足，造成了城市和农村的相互拖累。3.人均发展水平低。200年，全市人均生产总值全省第8位。人均财政收入8元,全省是1元;财政收入占生产总值比重为7.9,低于全省平均水平（.8%）近个一百零一分点。经济密度02万元/平方公里,全省第位。唐山、石家庄的经济密度是我市的2倍以上,廊坊也接近2倍。4区域经济水平低。主要表现为县域经济发展水平低,全省前强仅有涿州、高碑店、定州3个，前15名一个未有。横向比较看，与石家庄、唐山的距离在拉大。00年以来,唐山、石家庄生产总值分别增加了3.4亿元、11.2亿元，我市仅增加394.1亿元;200年,石家庄、唐山的生产总值分别是633.5亿元、126.3亿元,都比我市高出500多亿元。邯郸与我们的差距在缩小。2004年，邯郸财政收入地方、一般预算财政收入分别为2亿元、340亿元,已经超过我市。今年以来部分指标全省排位有下滑的趋势。放眼全国，我们的差距更大。领先发展的长三角、珠三角接着保持强劲增势。如广东佛山，人口不到我市1/3，生产总值是我市的.5倍。原来相近或不如我们的地区也呈现大跨度发展态势。如山东德州、济宁、聊城200年生产总值增速都在17%以上，工业化率、城市化率都高于我市。这些差距,大家都能感觉到。我们要正视这个差距,有志气承认这个差距。（二）承认差距,不是否定自己。这点大家肯定要有一个正确的相识。存在确定意识。差距的存在,从客观分析，主要有以下几条。1.区位的特点是双刃剑。特点不肯定是优点，特色未必是优势,我市接近京津,在相当长的一段时期内，这种区位特点给保定带来的影响负面因素要大于正面因素。一是经济上的影响。北京几十年的发展,始终是中心经济形态，必定集聚吸纳生产要素,对周边产生虹吸效应。同时，我市的发展战略，自觉不自觉地形成了依附型和服务型经济形态,注意菜篮子和后花园工程。北京在吸纳，我们又在赐予,基本是处在无私奉献的状态。河北省本是这种状况，保定更具代表性,表现尤为突出。可以说,在肯定时期,北京中心经济形态还没有产生辐射效应前，还没有达到水满则溢的时候，对我们的负面影响是自不待言的。二是政治上的影响。一个是政治生态问题。保定有一个客观现实，就是县（市、区)太多,同志们在进步成长的道路上,有一个瓶颈制约。这个问题导致少数同志不能把精力放在抓工作上，留意力不集中。因为离北京很近,跑起来便利。其次个是稳定问题。保定是首都的南大门,稳定工作牵扯我们的精力特别大。三是文化上的影响。北京的文化主要是皇城文化，“官本位”的思想严峻，缺乏商业气息。皇城文化对经济的发展有很大的影响，现在浙江许多人不当官当老板,广州许多地方几辈子下来就是以经商为主，而北京周边的人更多是重视从政治上牟取利益。大家都有体会,经济发展、经济环境和政治有一个相互的影响。假如一个地方经济发展水平低，人们在经济上寻求利益机会削减时,必定要想从政治上谋求利益。在政治上谋求利益的过程中,必定会恶化经济发展的环境，恶化经济发展环境就会对经济发展产生特别严峻的影响。可以说,区位特点至少在经济、政治、文化底蕴方面对我市有肯定的负面影响,可以说,一个时期之内，我们贡献的多，受益的少。.生产关系束缚生产力的发展。最明显的表现有两个。一是行政区划。行政区划严峻影响了保定的发展，这不是我们的问题,是历史的种种缘由造成的。县多市小，形成“小马拉大车”,相互拖累,市里拖累了县,县拖累了市,生产关系严峻影响了生产力的发展。二是当前保定的经济发展形态。发展阶段确定发展的水平和速度。有专家提出,当今是三种社会形态并存：传统农业社会、工业社会、后工业化社会（信息社会)。不同的社会形态，有着不同的发展水平、发展速度。我市目前还处在由传统农业社会向工业化社会转化的阶段，这对我市实现快速发展是很大的拖累。3.改革滞后。这是河北省的一个共性问题。改革开放以来,有些省份在大力推动改革的时候，我们在抓稳定、闹冲突。这些地方改革任务告一阶段,起先抓发展的时候,我们要迎头赶上抓发展，已经差了一个改革的阶段。改革阶段是不行逾越的。现在许多时候，大家都想用劲，都想努力工作,但四面八方就是扯的难过，缘由就是改革滞后。深化改革,将是保定一个长期艰难的任务。4.缺乏快速增长的动力。9年以来,我国宏观经济的推动力，主要是资源推动力。科学发展观的提出，也是因为我们7、8年来资源消耗的不得了。因为前几年靠资源推动，不管是唐山还是邯郸,其优势是明显的。一个地方的发展，主要靠两种力气，一靠资源，二靠外力。我市没有资源，也没有外力。所以说，承认我们的差距不是否认我们自己，在这样一个客观背景的条件下，通过同志们的努力工作，保定能有这样一个局面,成果的确已经来之不易。三、对当前形势怎么看在经济形态上，我们正处在由传统农业社会向工业化社会转化的阶段。从经济规律上看，我们正处在一个一个经济发展的拐点，处在积聚优势、蓄势待发的发展阶段。虽然我们存在一些差距，差距的趋势估计还要持续一段时间。但这并不行怕。有人说，保定在环京津经济圈中面临边缘化的感觉,处于弱势状态。我认为，弱势也是蓄势，落后有时也是优势。我们现在真正面临巨大发展机遇的到来。主要有两大历史机遇，关系着保定的长远发展。1中国经济增长第三极的出现。这是诸多因素的综合。环渤海和京津冀经济区域的正在加速崛起。南方的生产要素成本居高不下,北上找寻投资凹地,“南资北扩”、“南企北移”趋势加快。北京现在是水满则溢,已经相识到了行政封锁、行政壁垒对自身发展的不利，起先向外辐射，京津冀一体建设已由民间自发的融合和学术界的呼声,变成三方政府的实际行动,起先了一些详细的合作,辐射带动力起先显现。最重要的是中心下了两步棋,全面启动了曹妃甸工业区和天津滨海新区两大引擎。曹妃甸工业区项目建设,预料1年后生产总值将达到1万亿，相当于再造一个新河北。天津滨海新区开发,是中心想再造一个浦东。还有北京办奥带动（期间，北京投资1800亿元，拉动以外地区投资430亿元)。机遇是实实在在地来临了。2.科学发展观的提出。科学发展观的提出,是保定最大的机遇,对保定有特别的意义。科学发展观,将是我党以后相当长的一个时期的指导思想。科学发展观的全新理念，须要我们对许多问题重新相识、重新思索。比如资源，什么是资源？生态、环境成为资源,文化也是资源。从这个角度思索，保定现在产业结构还是比较志向的，唐山等地虽然现在高速发展，但在科学发展观的指导下,这种资源拉动型要转型，转型的代价是巨大的。而我市恰恰从生态上、文化上、环境上、包括新能源等，是符合科学发展观要求的。我市新能源产业的壮大，正是由于科学发展观大的背景为我们创建了机遇。使我们对发展这个产业更有信念。可以说，科学发展观，是我们面临的最大的机遇,我们要很好地探讨如何在科学发展观指导下,迎头赶上，避开走弯路,如何坚持以人为本，建设宜居城市,加快保定的发展。回过头来看，我市过去谋划的发展方向，包括汽车、新能源等等,都是正确的。我们的文化底蕴,人的素养,生态环境，都是在科学发展观指导下加快发展最珍贵的资源。一旦实现资本与资源对接后，我们的潜力是很大的。还有，全市上下加快发展的氛围深厚,广阔干部群众人心思稳、迫切发展的愿望剧烈，更是我们加快发展的基石。四、眼下怎么干在面临巨大发展机遇到来的大背景下,处在这样一个蓄势待发、迎接机遇到来的前期过程中，我市的工作重点摆布应当怎样？我们要始终牢牢树立和落实科学的发展观，坚持“既对保定历史负责，勇于担当和解决历史遗留问题的责任，又要对保定将来子孙后代负责，为将来留下财宝，至少不能留包袱”的工作看法,坚持“打基础、备后劲”的工作目标,坚持“从大处着眼,详细着手”的工作方法，切实要把握好宏观大势，迎接机遇、抢抓机遇。从政府自身来说，要抓建设、抓项目,这是毫无疑问的。同时，抓队伍建设、抓政府的自身建设特别重要。政府的自身建设就是形象，我们要在围绕市场经济条件下，根据科学发展观的要求，建设服务型政府。在老一百零一姓眼里，政府应当是诚信的、服务型的政府,如何落实科学发展观，坚持科学执政、民主执政、依法执政,是当前的主要任务。首先，要抓队伍。干工作、干事业,要靠人,靠干部队伍。我们每一个领导干部,要做到两条:一要做人简洁。要把人往好处讲，多理解一点别人的难处，决不能“喝大酒、传小话、跑关系、不作为”。不要一有什么事情就立刻起先分析，苦恼就是这样想出来的。二要做事务实。要一切从“实际动身”，从“实效动身”。还要做到“三点”:一是在思维方法上要反思，多问自己是否从实际动身、从实效动身了。二是在工作看法上要“仔细、负责”。三是在工作方法上要“深化、详细”。其次，要抓谋划。谋划至关重要。正确的做事和做正确的事,哪个更重要?做正确的事更重要。谋划工作必需要克服长官意识,不能自以为是。自己认为对就是对,当官当时间长了，都简单犯这毛病。刚到涿州时我私下里开玩笑,说人性的东西有时是变更不了的。到新地方工作，第一年看什么都是毛病,其次年什么都看不出毛病，第三年看什么都挺好，第四年谁看出了毛病不兴奋。个人的认知实力、阅历、水平都有局限性，谋划工作必需借力引智,广泛征求看法,开放搞谋划、搞规划。当前,要切实谋划好四个规划。一是“十一五”发展规划，二是城市总体规划,三是土地利用规划,四是城市形象策划。谋划时，要仔细领悟好中心、省建议精神,把握好新理念、新思路、新举措。第三,要抓改革。改革是硬骨头，是利益的调整，不解决这个问题，发展的基础就打不好。科学发展观从过程来理解，就是要又快又好的发展,“好”和“快”都很重要。但在发展起步过程中，“好”是主要冲突,要先求“好”，然后在“好”的基础上再求“快”。“好”包括思路、方向、目标、体制机制的设置等等。要通过深化改革，落实好科学的发展观。第四，要抓环境。加快发展,良好的环境是保障。重点抓好两个环境。一是工作环境。要高扬“树正气、讲团结，求发展”主旋律，坚决同庸俗作风做斗争，创建简洁、宽松、和谐的工作氛围，激发各级干部的活力,调动各方面的主动性。二是发展环境。要狠抓政府机关建设,加快服务型政府建设，努力提高政府服务质量，提高工作效率,向环境要生产力。通过治理发展环境，促进经济发展，推动人民群众的生活环境和社会环境的全面改善。第五，要抓建设。要围绕统筹推动政治建设、经济建设、文化建设、社会建设，切实加紧项目建设,努力做大做强产业，建设社会主义新农村,加快城市化进程,推动大文化建设,协调发展各项社会事业。刚才,谈了一些个人的看法，不对的地方请大家指责指正。 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