国内外废纸分类标准对比和分析.docx

国内外废纸分类标准比照和分析李国华; 阎萍萍; 胡战国; 赵波; 张慧【期刊名称】中国造纸【年(卷),期】2023(038)008【总页数】5 页(P68-72)【关键词】废纸; 分类标准及指南; 禁物含量【作 者】李国华; 阎萍萍; 胡战国; 赵波; 张慧【作者单位】青岛海关 山东青岛 266002; 上海期货交易所 上海 202322【正文语种】中 文【中图分类】TS724目前我国是世界最大的纸制品生产国，也是全球第一的造纸原料输入国。由于我国森林资源缺乏、木材储藏量低，国内造纸除木浆、草浆外，还大量使用回收纤维如废纸等。废纸浆已经成为我国国内造纸业最重要的纤维原料1。一方面是随着国内环保政策趋严，造纸企业对环保更加重视，对废纸的再生处理技术日益成熟完善；另一方面，造纸企业更青睐使用废纸或其再生浆是出于本钱掌握需要，节约原料增加生产、削减污染保护环境、节约能源降低能耗、节约投资降低本钱。而来自欧洲、美国、日本等国家和地区的进口废纸具有杂质少、质量高、品种全、分类细等优点，其品质明显高于国内废纸。国内对废纸进口需求量也在不断增加。近年来，国内环境保护压力增大，环保、海关等部门不断推出监管措施，国内企业开展进口废纸贸易更应准时了解主要出口国的废纸分类变化动态及其质量要求。本文通过对欧美国家和我国国内废纸分类的最标准要求进展比照和分析，旨在为我国国内相关加工贸易单位和入境废纸监管部门的工作供给信息帮助。1 国内外废纸的的相关标准概述有关我国国内废纸贸易相关的标准较多，主要涉及到进口贸易、口岸查验、环保监管、收储运输、内贸购销等。主要包括：国家标准 GB/T 208112023废纸回收与利用分类技术要求、GB 16487.42023进口可用作原料的固体废物环境保护掌握标准废纸或纸板；行业标准 SN/T 1791.132023进口可用作原料的废物检验检疫规程第 13 局部废纸或纸板、SB/T 110582023废纸分类等级标准、中国造纸协会废纸回收分类及贸易指南2023。美国废纸产品协会的废纸分类指南是PS2023，由 ISRIInstitute Scrap Recycle of Industries,Inc公布。美国废纸分类指南将废纸分为一般级别 58 类和特别级别 36 类。欧洲的废纸分类标准是 EN 643：2023纸和纸板再生纸和纸板的标准分级欧洲数据清单，由技术委员会 PAI/11 编审公布、英国参与。欧洲标准将废纸分为 5 类，包括一般级、中级、高级、牛皮纸类以及特别等级。日本废纸标准平成 17 年 5 月 25 日改定版规定了报纸、纸箱、杂志纸和办公用纸的品质规格；由于日本国内废纸回用率较高且回用次数较多，故而其品质普遍不高，我国对日本废纸的进口量相对较少。本文重点争论国际国内贸易中我国、美国和欧洲废纸分类标准要求。2 我国废纸分类标准2.1 GB/T 208112023废纸回收与利用分类技术要求GB/T 208112023废纸回收与利用分类技术要求是我国废纸主要的标准， 适用范围为选购废纸及销售废纸2，该标准将废纸分为 8 大类 42 小类。其中规定，废纸的水分不大于 12%或按合同规定，质量差百分率应不小于-1.0%，包装物质量应不大于其对应的实测质量的 1.0%。各类废纸中不应含有毒害物质，杂质含量和不行利用物含量要求见表 1。2.2 SB/T 110582023废纸分类等级标准2023 年国家商务部公布的 SB/T 110582023废纸分类等级标准，适用范围为废纸的回收、质检、选购、销售3，其对废纸的不合格废纸含量、禁物含量及水分含量要求见表 2。2.3 中国造纸协会废纸回收分类及贸易指南20232023 年 5 月中国造纸协会公布中国造纸协会废纸回收分类及贸易指南2023，由中国造纸协会会同相关企业共同起草制定，对废纸分拣、打包和运输、检验标准、交易合同等环节做出明确而具体的要求，旨在统一并标准我国废纸的回收、分类、运输和贸易等行为，最大限度地回收和利用废纸资源，削减回收过程中不必要的资源能源铺张，避开贸易纠纷，促进资源节约和资源最大化利用。因该指南中规定，“废纸的质量和检测方法需满足 GB/T 20811 的总体要求”4， 本文不再对其争论。表 1 GB/T 208112023 中废纸分类要求子项仅列指标特别者注表中“-”代表不考察此项。类别 分类代码 种类 杂质含量/%不行利用含量/%101 102 104201 301 302 401 402 501 505 606 701 709 801 802 803 1 废瓦楞纸箱类 2 废纸盒及废卡纸类 3 包装废纸类 4 废闻纸类 5 废书刊杂志类 6 办公废纸类 7 特种废纸类 8 混合废纸类牛皮挂面旧瓦楞纸箱瓦楞纸箱混合旧瓦楞纸箱工厂回收的白色纸盒切边白色包装纸牛皮包装纸闻纸切边未出售报纸白色未涂布纸切边混合旧书刊杂志混合办公废纸白色湿强废纸工厂使用过的特种废纸非纸箱纸盒类混合废纸纸箱纸盒类混合废纸混合废纸注：不鼓舞此类废纸贸易1.00.51.00.25 不应有不应有不应有不应有不应有0.50.50.5 不应有1.01.01.53.02.03.01.00.50.50.50.50.52.52.52.00.5-表 2 SB/T 110582023废纸分类等级标准要求分类废纸箱废报纸废铜版纸废页子纸废牛皮纸废卡纸废书刊杂志特种废纸等级一级/二级/三级/四级一级/二级/ 三级/四级一级/二级/三级一级/二级/三级一级/二级一级/二级一级/二级/三级一级/二级不合格废纸含量/%3/20/30/5010/20/40/6010/10/40 0/2/201/21/2 0/2/32/3 禁物含量/%2/5/5/50/1/1/3 0/1/5 0/0/1 0/0.50/1 0/0.5/10.5/1 水分含量/%121210/10/121210/12121212 3 我国 GB/T 208112023 解析（1） 我国 GB/T 208112023废纸回收与利用分类技术要求与 GB/T 208112023旧标准比照主要的差异是：由强制性标准改为推举性标准，标准名称由“废纸再利用技术要求”改为“废纸回收与利用技术要求”；增加了术语“废纸”“不行利用物”，删除了术语“有害物质”，术语“非纸成分”修改为 “杂质”，“不合格废纸”修改为“杂纸”，修改了“禁物”的定义；细化了废纸分类，由旧标准 11 类调整为 8 大类 42 小类，并增加了废纸分类代码。（2） GB/T 208112023 借鉴了欧美国家废纸分类的成功阅历，按废纸的不同来源、品质对废纸分类进展细化，有利于对废纸资源的充分利用；适应造纸企业废纸处理工艺和设备不同需求进展分类，有利于提高生产效率，提高国内废纸利用率； 兼顾国内废纸回收市场的现状，提高标准的适用性，并具有肯定的前瞻性，以标准和指导我国废纸回收系统。比方对废纸盒及废卡纸类作细化规定；对特种废纸，由旧标准中笼统的 1 项，明确细化为标准的 701709 共 9 个子项，且指标要求由0.5%/2.5%提升到0.5%/2%，这都说明理念的进步和提升。4 美国废纸和欧洲废纸的分类标准4.1 美国废纸分类标准美国废纸分类指南 PS2023 中规定水分12%风干质量，质量偏差2%5。废纸分类指南具体分类节选局部要求见表 3。在美国废纸分类中对有塑料涂层、金属涂层、热熔胶、湿强剂等 36 类废纸进展特别级别分类，没有给出具体描述及要求，其具体描述在于买卖双方的打算。特别级别见表 4。4.2 欧洲废纸分类标准欧洲废纸标准 EN 6432023 中规定水分10%风干质量6，超出 10%的由买卖双方进展协商。标准中建议使用“欧洲再利用纸识别系统2023”“European Recovered Paper Identification System2023”。标准中规定，垃圾收集拣选过的纸张不能用于造纸行业使用。用于脱墨的回收纸及纸板中， 报纸的使用年限不得超过 6 个月。欧洲标准中提出了用于回收的 5 类废纸等级，具体分类见表 5。表 3 美国废纸分类指南中废纸分类要求节选局部分类编号 1 4 5 9 1 0 11 1213 14 15 16 1722 23 24 25 26 27 28.36 37 45 46 47 4854 56 58 种类住宅混合纸纸箱切边工厂包装纸发行量过剩的报纸OI 或 OIN杂志OMG旧瓦楞纸箱OCC经双重分拣的旧瓦楞纸箱DS OCC双挂面牛皮瓦楞纸切边纤维纸芯旧的褐色牛皮纸牛皮纸混合边角料购物纸袋废料混合扉页纸边旧 号码簿空白报纸WBN含磨木浆的电脑用纸GW CPO出版物白纸边CPB 经涂布的扉页纸边软质涂布白纸边SWS.未分类整理的办公用纸UOP经拣选的办公用纸SOP轻质印刷漂白纸板切边印刷漂白纸板不带印刷油墨的漂白纸板 1 号漂白纸杯纸1#Cup杂废纸(MP)拣选后家庭用纸和闻纸(SRPN) 拣选后干净闻纸(SCN)禁物含量/杂质+禁物含量/%2/50.5/20.5/3 不允许有/不允许有1/31/50.5/2 不允许有/21/5 不允许有/0.5 不允许有/0.1 不允许有/1不允许有/2 不允许有/0.5 不允许有/1 不允许有/2 不允许有/1 不允许有/1 不允许有/1.2/101/50.5/21/2 不允许有/1 不允许有/0.52/32/30.5/1，其他废纸不得超过 10%表 4 特别级别分类编号 1-S 2-S 17-S36-S 种类含蜡白纸杯切边带印刷含蜡纸杯切边白色含湿强剂废纸计算机打印纸CPO5 我国与美国、欧洲废纸分类标准的比照表 6 为我国 GB/T 208112023 标准与美国、欧洲废纸分类的比照表7(仅列局部代表性品种)。表 5 欧洲废纸分类标准 EN 643:2023 的分类要求节选局部分类编号 1.01.001.02.00 1.06.00 1.07.00 1.09.002.01.00 2.02.00 2.03.00 2.04.002.05.003.01.00 3.02.00 3.06.00 3.14.004.01.00 4.02.00 4.05.004.07.005.01.00 5.02.00 5.05.00 5.06.00 5.07.00 5.09.00种类一般混合纸和纸板混合纸和纸板杂志 簿册报纸和杂志报纸未出售的报纸,不适合脱墨轻度印刷的白色切边深色印刷的白色切边分拣的一般办公废纸混合的浅色印刷的打印纸切边混合的浅色印刷的无磨木浆打印纸切边白色商业表单白色闻纸未使用瓦楞材料的纸板和切边已使用的瓦楞牛卡 1 未使用的牛皮纸袋牛皮纸混合纸混合包装纸和纸板湿标签未印刷无磨木浆湿浆纸印刷的白色无磨木浆湿强纸无碳复写纸NCR无纸含量/禁物含量/%1.5/31.5/2.50.5/10.5/10.5/10.5/1.50.5/10.5/1 0.5/11/20.5/10.5/10.5/10.25/0.50.25/0.51/2.50.5/10.5/13/31.5/31.5/2.50.5/10.5/10.25/1从表 6 可以看出，我国的废纸分类比美国废纸分类指南更简洁，而美国分类指南中对废纸分类更精细。我国标准对废纸限量更严格，美国对废纸限量宽松些。在废纸利用技术中，精细的分类更有利于废纸的利用。美国废纸分类中特别级别 36 类废纸的分类，更加便利废纸贸易中买卖双方的工作。从表 6 还可以看出，与欧洲分类标准的原理不同，我国 GB/T 208112023 中将废纸标准分为 8 大类 42 小类。欧洲标准将废纸分为 5 大类，包括一般级、中级、高级、牛皮纸类以及特别等级。5 个等级又细分了共 67 类，比 GB/T 208112023 分类更精细。特别对用于脱墨的报纸提出了使用年限的要求。6 国内外废纸分类标准的比较分析6.1 国内外标准的技术要求基准不完全全都单纯从质量要求的水平比照来看，因品目种类繁多，难以一概论之，仅比较典型指标。如对水分的要求，欧洲标准的要求最严格为10%，我国标准和美国标准相对宽松为12%。对特种废纸的要求，欧洲标准要求为0.5%/1%，我国标准和美国标准一样为0.5%/2%。对一般级的废杂志的要求，则 3 者各不一样，欧洲标准为 1.06.00 杂志0.5%/1.0%，美国标准为 10 旧杂志1%/3%，我国标准为5 废书刊杂志类0.5%/2.5%；对中级的废旧报纸的要求，欧洲标准为 2.01.00报纸0.5%/1.5%，美国标准为 6 旧报纸1%/5%，我国标准为 4 废闻纸类0.5%/2.5%。6.2 国内外标准的演进更、局部技术要求渐渐趋同我国 GB/T 208112023 是由 GB/T 208112023旧标准更而来。随着废纸回收利用技术的进展进步，加之国际贸易形势的不断变化，国家相关政策的公布， 版标准更“接地气”，更适用于现阶段废纸分类治理的需要。美国废纸分类指南， 在 SCRAPSPECIFICATIONS CIRCULAR 的前言中提到，每年至少在网站上公布一 次分类指南。欧洲标准 EN 6432023 在标准前言中指出该标准被赐予国家标准地位。由于废物立法方面的变化，分类等级也与之相适应。各国标准就具体的分类品种和局部禁物要求，指标开头趋同变化。表 6 我国 GB/T 208112023 与美国、欧洲废纸分类标准的比照表7废纸种类GB/T 208112023 分类代码 美国废纸分类编号 EN 643 废纸分类编号瓦楞纸箱混合旧瓦楞纸箱牛皮包装纸闻纸切边未出售报纸白色未涂布纸切边混合旧书刊杂志混合办公废纸白色湿强废纸混合废纸 102 104 302 401 402 501 505 606701 803 13 11 15、16、17、18、19、20、21 24、25、26 9 26 10、23、4336 特别级别17-S1 1.05.00 1.04.00 4.04.00、4.05.00、5.04.00、5.12.00、5.13.00 2.01.00 2.02.00 2.03.00、2.04.00 1.06.00 2.05.00 5.05.00、5.07.005.01.006.3 国内外标准存在差异，表达不同国家地区经济社会进展的差异我国与欧美地区经济技术进展和社会文明进展阶段不同，表达在废纸分类标准上， 则是标准分类及限量要求的不同。我国目前还处于循环经济初级阶段8，使用废纸的企业主要为了利用废纸，使其发挥二次价值，增加经济效益。而欧美国家在其综合性废物治理法规的支持下，其国家废物治理到达了先进水平9，从欧美的废纸分类标准中可以看出，欧美废纸分类是社会环境保护工作中的一个环节，不只是为了废纸的屡次利用，更重要的是通过对废纸的分类利用避开环境污染，使得现代化循环经济正常运转。6.4 我国标准的功用性更好，更有利于环境治理和国际贸易我国 GB/T 208112023 符合国内的实际状况，对废纸进展了科学分类，有利于提升国内废纸回收利用水平，引导废纸再利用行业合理回收利用废纸，促进循环经济的科学、安康进展。环境保护部门、进出境检验检疫部门可以合理借鉴此标准规定，提高执法结论的可信性，有利于提高监视治理水平。严格执行国家有关分类标准，有效防止不符合标准的废物入境，将“洋垃圾”拒于国门之外，维护再生资源国际贸易的正常秩序，有利于推动形成绿色进展方式，改善环境质量，维护国家生态环境安全和人民群众身体安康。7 结语7.1 通过对我国、美国及欧洲的废纸分类标准的比照可以觉察，我国的废纸分类精细化程度相对不高，但是限量要求严格程度相对居中等水平；美国和欧洲的废纸分类精细化程度高，但是限量要求差异大，欧洲要求较高，而美国宽松且跨度较大。7.2 通过争论我国、美国及欧洲的废纸分类标准和技术要求，把握完整的分类差异和动态要求，对于国内相关生产企业、贸易公司把握政策和优化生产大有裨益；而国家环保和口岸监管部门则可以动态地调整行政规定、做好执法治理工作。参考文献【相关文献】1 CAO Zhenlei.Current Situation and Consideration of China”s Paper IndustryJ.China Pulp&Paper，2023，2810：63.曹振雷.我国造纸工业的现状与思考J.中国造纸，2023，2810：63.2 GB/T 208112023Classification requirement of paper and board for recycling S.2023.GB/T 208112023废纸回收与利用分类技术要求S.2023.3 SB/T 110582023 Classification standard of recovered paper S.2023.SB/T 110582023废纸分类等级标准S.2023.4 China Paper Association.China Paper Association Waste Paper Recycling Classification and Trade Guide2023S.2023.中国造纸协会.中国造纸协会废纸回收分类及贸易指南2023S.2023.5 PS-2023 Guidelines for Paper Stock S.2023.PS-2023 纸料指引S.2023.6 EN 6432023 Paper and board -European list of standard grades of paper and board for recyclingS.EN 6432023 纸和纸板再生纸和纸板的标准分级欧洲数据清单S.7 GUO Renhong，PENG Zhirong.Some Aspects on the USA Export Waste Paper Specification PS-2023J.China Pulp&Paper，2023，281：69.郭仁宏，彭智蓉.美国进口废纸分类指南 PS-2023 析评J.中国造纸，2023，281：69.8 Miao Xiaodan.Analysis of German Circular Economy and Waste Management LawJ.Environmental Protection and Circular Economy ，202310：10.苗晓丹.德国循环经济和废物治理法探析J.环境保护与循环经济，202310：10.9 Bernhart Lanninger.Current Status of Waste Management in Europe and ChinaJ.Journal of Shenyang Institute of Aeronautical Engineering 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