四川省《中华人民共和国水土保持法》实施办法.docx

【公布日期】1993.12.15【分类号】508【文号】【文题】四川省中华人民共和国水土保持法实施方法【正文】四川省中华人民共和国水土保持法实施方法1993 年 12 月 15 日四川省第八届人民代表大会常务委员会第六次会议通过第11号令公布第一章 总 则第一条 为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾难，改善生态环境，更好地进展生产，依据中华人民共和国水土保持法 以下简称水土保持法和中华人民共和国水土保持法实施条例以下简称条例 及有关法律、法规，结合四川实际，制定本方法。其次条 本方法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成的水土流失实行的预防和治理措施。第三条 凡在四川省行政区域内，从事可能引起水土流失的自然资源开发、生产建设及其他活动的单位和个人，必需遵守水土保持法、条例和本方法。第四条 国家对水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强治理，留意效益的方针。开发、利用水土资源的单位和个人，应负责对所开发、利用水土资源的保护。造成水土流失的，应负责治理。第五条 地方各级人民政府必需把水土保持工作列为重要职责，应当加强水土保持的宣传教育工作，普及水土保持科学学问，鼓舞开展水土保持科学技术争论， 提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，有打算地培育水土保持科学技术人才。第六条 四川省水行政主管部门主管全省的水土保持工作。市地、州、县 市、区水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。各级水行政主管部门的水土保持监视治理机构，主管本辖区水土保持工作的具体事务。水土保持监视队 伍应当保持相对稳定。有关部门依据水土保持法和条例及本方法规定，在当地政府统一领导下 ，与水行政主管部门亲热协作，作好与水土保持相关的工作。第七条 县级以上地方人民政府的水行政主管部门，应当在调查评价水土资源的根底上，会同有关部门编制水土保持规划。水土保持规划须经同级人民政府批准。县级以上地方人民政府批准的水土保持规划，须报上一级人民政府水行政主管部门备案 。水土保持规划的修改，须经原批准机关批准。第八条 一切单位和个人都有权对以下破坏水土资源、造成水土流失的行为之一的单位和个人，向当地人民政府水行政主管部门或者其他有关部门进展检举、揭露：一毁林或毁草场开垦，破坏植被的；二违法开开荒坡地的；三向江河、水库、输水渠道、湖泊和指定以外的自然排洪沟渠倾倒砂、石、土、尾矿、废渣的；四破坏水土保持设施的；五有破坏水土资源、造成水土流失的其它行为的。第九条 地方各级人民政府或其水行政主管部门应对以下单位或个人赐予表彰、嘉奖：一预防、治理水土流失，治理水土保持设施成绩突出、效益显著的；二同破坏水土保持行为作斗争成绩显著的；三对水土保持科学技术有重大制造、制造、革或在水土保持工作其他方面有重大奉献的；四在水土保持教育、宣传、技术推广或治理工作中取得显著成效的。其次章 预 防第十条 制止毁林开垦、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮、挖树兜。制止在倒塌滑坡危急区、泥石流易发区取土、挖砂、采石。制止在铁路、大路、堤防、河道、渠道、水工程界定的管护区范围内开山采石、挖土和堆弃土石、尾矿、废渣等。倒塌滑坡危急区、泥石流易发区的范围，由县级以上地方人民政府划定并公告。第十一条 制止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。制止开垦的陡坡地的具体范围由当地县级人民政府划定并公告本方法实施前已在制止开垦坡度以上的陡坡地上开垦种植农作物的，应在建设根本农田的根底上，依据实际状况，逐步退耕，植树种草恢复植被；短期内不能退 耕的 ，应由县级人民政府作出规划，逐步修成梯地、梯田，或者实行其他水土保持措施。第十二条 依法申请开开荒坡地的，必需同时提出防止水土流失的措施。开垦制止开垦坡度以下、五度以上集体全部的荒坡地，必需经县级人民政府水行政主管部门所属的水土保持监视治理机构批准；开垦国有荒坡地，必需经县级人民政府水行政主管部门所属的水土保持监视治理机构同意后，方可向县级以上人民政府申请办理土地开垦手续。本方法实施前已在制止开垦坡度以下，五度以上的坡地上开垦种植农作物的， 必需实行水土保持耕作措施，有条件的应当逐步改造成梯地或梯田。第十三条 对制止开垦坡度以上的荒坡地，不得全垦整地造林。在五度以上， 制止开垦坡度以下坡地整地造林，抚育幼林和栽种经济林木，必需实行水土保持措施，防止水土流失。第十四条 在山区、丘陵区修建铁路、大路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其建设工程环境影响报告书中的水土保持方案必需先经过科学论证。论证所需费用，在建设工程可行性争论费中列支。论证后的水土保持方案，经该工程审批权限的同级人民政府水行政主管部门批准后，打算部门方能审批立项。山区、丘陵区已建和在建的工矿企业和各种工程工程，造成水土流失尚未治理 的 ，应实行水土保持措施，并自本方法实施之日起一年内编制水土保持方案，报该工程审批权限的同级人民政府水行政主管部门批准后，由工程所在地的水土保持监 督治理机构监视实施。水土保持方案，按水土保持法第十八条的规定编制。第十五条 在山区、丘陵区依照矿产资源法的规定开办乡镇集体矿山企业和个体采矿，必需持有县级以上地方人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案，方可申请办理采矿批准手续。第十六条 山区、丘陵区的工程建设工程，其水土保持方案按工程审批权限， 由同级人民政府水行政主管部门审批。第十七条 山区、丘陵区建设工程中的水土保持设施，必需与主体工程同时设计 、同时施工、同时投产使用。建设工程中的水土保持设施竣工验收，应当有水行政主管部门参与并签署意见。水土保持设施验收不合格的，建设工程不得投产使用。第十八条 在林区采伐林木的，其采伐方案中必需有经水行政主管部门同意的采伐区水土保持措施。林业行政主管部门批准采伐方案后，应当将采伐方案抄送水行政主管部门，共同监视实施采伐区水土保持措施。第十九条 对水行政主管部门投资营造的水土保持林、水源修养林和防风固沙林进展抚育更性质的采伐时，所提取的育林基金必需用于营造水土保持林、水源修养林和防风固沙林。其次十条 山区、丘陵区的乡镇、村和农场、林场、牧场应建立封山育林、育草制度。用木材培植木耳、香菇、烧木碳、砖瓦，从事挖药材、开石等农副业生产 ，应防止破坏植被造成水土流失。其次十一条 任何单位和个人不得侵占、破坏水土保持设施和水土保持试验场地 。单位和个人在建设和生产过程中，因建设、生产确需而不得不损坏水土保持设施的，应当向直接治理该设施的水行政主管部门交纳所损坏局部的补偿费。其补偿费必需专项用于水土保持设施建设。第三章 治 理其次十二条 县级以上地方人民政府应依据水土保持规划，以小流域为单元， 组织有关部门和单位有打算地对水土流失进展治理，并建立水土流失综台防治体系。小流域的水土流失治理，由县级以上地方人民政府水行政主管部门依据本行政区域的水土保持规划，制定实施方案和设计任务书，治理完成后按国家小流域治理标准验收。其次十三条 国有土地的水土流失，由地方人民政府或土地使用单位负责治理；集体全部土地的水土流失，由农业集体经济组织或土地承包人负责治理。其次十四条 治理水土流失应贯彻自力更生为主、国家补助为辅、依靠群众劳动积存的原则。鼓舞水土流失区的农业集体经济组织和农民投资投劳，结合治理水土流失，对土地进展综合开发、利用，谁治理谁受益。农民依照承包台同进展水土流失治理，在修建梯田、梯地中增加的耕地面积归承包者使用，并按有关政策规定，对农业税或农林特产税赐予减征或免征。单位、个人在水土流失的荒山、荒坡、荒沟投资投劳，承包栽种的经济林、果木林及其果实，归承包者全部，并从受益当年起，五年内按有关规定减征或免征农林特产税。在承包合同有效期内，假设承包人死亡时，继承人可以依照承包合同的商定连续承包。其次十五条 地方各级人民政府应将水土保持规划确定的任务，纳入国民经济和社会进展打算，安排专项资金，进展重点治理。随着财政收入的增长，其专项资金应逐步增加。有水土流失防治任务的地方，应从小型农田水利补助费中安排1020的经费用于水土保持。县级以上地方人民政府可从水土保持经费中，安排局部资金实行有偿使用，实行有偿使用的资金，必需专项用于水土保持，设立专帐，周转使用。其次十六条 根本建设和生产过程中产生的土、石、废渣或尾矿、尾渣等，其堆放应符合水土保持规定，并视当地状况实行修建拦渣坝、围渣堰及覆土造地等措施对废弃物进展妥当处理。本方法实施前，已建或者在建并造成水土流失的生产建设工程、已堆放的土、石、废渣或尾矿、尾渣不符合水土保持规定的，有关单位或个人应在本方法实施之日起一年内进展整治。山区、丘陵区的露天采矿场或土建工程开挖面，应准时整修场地，植树种草， 恢复植被。其次十七条 已经发挥效益的水利、水电工程，应依据自身水土流失防治的需要 ，每年从收取的水费、电费中提取局部资金，由该水利、水电工程把握，专项用于本工程管护范围的水土保持。该水土保持工作由水行政主管部门分级负责组织检 查验收 。其次十八条 任何单位和个人在建设和生产过程中，必需实行水土保持措施， 对造成的水土流失负责治理。因技术等缘由无力自行治理的，必需交纳防治费，由水行政主管部门统一组织治理。建设工程中的水土流失防治费用，从根本建设投资中列支；生产过程中发生的水土流失防治费用，从生产费用中列支。防治费的收取标准和使用治理方法由省水行政主管部门会同省财政、物价部门制定。第四章 监 督其次十九条 省水行政主管部门依据国务院水行政主管部门的统一部署，建立水土保持监测网络，对全省的水土流失动态进展监测预报并定期公告。市地、州、县市、区水行政主管部门依据省水行政主管部门的部署，负责监测本行政区域的水土流失动态、防治状况和效益等，并定期公告。水土保持监测网络的具体设置和治理方法，由省水行政主管部门依据国务院水行政主管部门的规定制定。第三十条 县级以上地方人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监视治理机构，应当对水土保持法、条例和本方法的执行状况实施监视检查。有水土流失防治任务的乡镇人民政府，应有专人负责本乡镇范围 内的水土保持监视工作水土保持监视人员，凭县级以上地方人民政府颁发的中国水土保持监视检查证 ，有权对本行政区域的水土流失及防治状况进呈现场监视检查。被检查单位或个人必需照实报告状况，不得隐瞒。国家确定的水土流失重点防治区所在市地、州的水土保持监视人员，由省人民政府颁发中国水土保持监视检查证，有权对跨本辖区的国家确定的水土流 失重点防治区水土保持工作进呈现场检查监视。第三十一条 水土保持监视人员必需经有关部门严格考核合格后，方能上岗工作 。经考核合格的水土保持监视人员下岗，应经原考核部门批准，并收回中国水土保持监视检查证。其具体方法，由省水行政主管部门制定。第三十二条 国家和地方安排的水土保持经费，其中20用于预防、监视、管护 。第五章 法律责任第三十三条 违反本方法规定有以下行为之一的，按水土保持法有关规定惩罚；需要处以罚款的，按条例规定的标准执行：一违反本方法第十条二款规定在倒塌滑坡危急区、泥石流易发区取土、挖砂 、采石的；二违反本方法第十一条一款规定，在制止开垦坡度以上的陡坡地开垦种植农作物的；三违反本方法第十二条一款规定，擅自开垦制止开垦坡度以下，五度以上荒坡地的；四违反本方法第十八条规定，在林区采伐林木不实行水土保持措施，造成严峻水土流失的；五违反本方法其次十八条一款规定，在生产和建设过程中造成水土流失不进展治理的。第三十四条 违反本方法规定，有以下行为之一的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门惩罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：一违反本方法第十条一款规定的，责令马上停顿破坏行为，限一年内植树种草，恢复植被，并处以造成的水土流失面积每平方米12 元罚款。二违反本方法第十条三款规定的，责令停顿违法行为，实行补救措施并处以 500 元以上，5000 元以下罚款。三违反本方法第十三条规定，对禁垦坡度以上的荒坡地全垦整地造林的， 责令马上停顿违法行为，限期恢复植被。四违反本方法第十七条规定的，责令马上停顿违法行为，并可处以该工程水土保持设施造价 5%10%的罚款。五违反本方法第十九条规定的，由水行政主管部门报请县级以上地方人民政府打算，责令限期改正。六违反本方法其次十一条一款规定的，责令限期恢复原状，赔偿直接经济损失。七违反本方法其次十六条规定的，责令停顿违法行为，限期治理，并处以500 5000 元的罚款。第三十五条 本方法第三十四条所列违法行为发生在国家水土流失重点防治区内需要处以罚款的，其罚款标准应为各该项罚款的五至十倍。第三十六条 因违法造成水土流失致使他人患病损害的，应负损害赔偿责任。第三十七条 拒绝、阻碍水土保持监视人员执行职务未使用暴力、威逼方法的，由公安机关依照中华人民共和国治安治理惩罚条例的规定惩罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第三十八条 罚款按四川省罚款和没收财物行政惩罚治理方法的规定执行。第三十九条 当事人对行政惩罚打算不服的，可以在接到惩罚通知之日起十五日内向作出惩罚打算的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到惩罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议打算。当事人对复议打算不服的，可以在接到复议打算之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议打算的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行惩罚打算的，作出惩罚打算的机关可以申请人民法院强制执行。第四十条 水土保持监视人员在执行职务时玩忽职守、滥用职权、贪赃枉法的，由所在单位或上级主管部门赐予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章 附 则第四十一条 本方法具体应用中的问题，由四川省水行政主管部门负责解释。第四十二条 本方法自公布之日起施行。一九八三年五月九日四川省人民政府公布的四川省水土保持工作细则同时废止。