国内高校公共管理专业课程体系优化的实证研究.docx

国内高校公共管理专业课程体系优化的实证研究 公共治理学是综合运用各种科学学问和方法来讨论公共组织、公共治理过程及其规律的学科。公共治理学的专业课程几乎涵盖了多数公共部门及其相关联领域的专业课程设置，涉及门类广、穿插领域多，既有专业理论课程，也有实践课程。这使得公共治理专业课程的整体优化成为建立合理、科学的公共治理课程体系的必要条件和根底。 当前，国内公共治理专业课程体系仍普遍存在着课程总体设置繁杂、随便性较大、专业主干课程模块优化缺乏、实践教学环节薄弱、无视专业实践技能培育等方面的问题(钟蔚，2023)。为了在整体上优化公共治理专业课程体系，我国公共治理学科建立的讨论者们一方面注意借鉴国际阅历，对美国和欧洲国家的课程设置进展了介绍和中外比拟分析(王乐夫，1998;张少栋，2023;姚光亚，2023;张钢，2023 ;田蕴祥，2023)，另一方面则对国内公共治理专业课程优化和建立提出了自己的看法。东北大学最早进展专业课程优化方面的理论和实践探究，并于2023年由娄成武教授主持完成了公共事业治理专业课程体系建立的工程讨论，受到广泛关注和好评。杨来胜等(2023)强调在借鉴欧美国家阅历根底上，公共治理核心课程体系要以治理学和经济学为根底、以强化技能为导向，进展多学科融合，应依据不同高校学科根底优势和效劳社会的需要各有侧重，建立有利于培育具有实践力量的公共领域治理与领导人才的特色课程新体系。乔晓雯(2023)结合目标导向理论仔细分析了公共治理学科课程体系优化的必要性，认为其课程体系的优化要符合大学定位、人才培育目标、社会需要、科学规律，同时还要注意学生创新力量的培育。 虽然国内对本科专业课程的优化多有论述，但是，对公共治理专业课程体系整体优化问题的讨论还是比拟缺乏，尤其缺少对国内各类高等院校公共治理学院专业课程体系整体优化的阅历比拟讨论。近十余年来，国内各类高等院校在加强公共治理学科建立的过程中不断优化专业课程体系，积存了很多有益的阅历，同时也面临着诸多问题。总结和分析国内高校公共治理专业课程体系建立的阅历，有益于进一步优化专业课程体系，有利于提升专业教学质量，更有助于促进学科的进展。 二、国内高校公共治理专业课程体系优化的有益阅历 为了保证阅历案例的代表性，本文选取三类高校综合类院校、财经类院校以及理科类院校为阅历分析对象，其中的综合类高校为北京大学和中国人民大学，财经类院校为上海财经大学，理科类高校为华中科技大学。出这些高校的公共治理专业课程体系各有特点，并且在国内公共治理专业教育方面均有所建树，具有建立成就方面的代表性。讨论所需要的信息包括:三类高校的公共治理专业设置和课程体系状况，有关专业建立和课程体系优化的办学思路、合作办学实践以及教育沟通活动等其他信息。全部信息均来自上述学校的招生简章、官方网站以及有关专业建立的新闻报道。通过对三类不同高校公共治理专业课程体系建立的阅历分析，发觉各类高校的专业课程体系优化取得了以下成果: (一)专业课程体系整体构造日趋完善 国内各高校公共治理专业课程体系建立取得了明显成效，课程分类日趋合理，课程设置专业性增加。从国内高校公共治理专业课程体系的课程分类看，课程体系一般包括学科根底课程、专业课程(分为专业核心课程、专业方向课程)以及实践教学环节三大局部，共同构成了一个理论与实践相互结合的课程体系。为实现公共治理课程体系优化，国内高校对现存的课程设置进展了筛选，对课时、理论课程与实践环节的比例等进展了调整，增加了专业方向课程，强化了实践环节，课程体系构造进一步得到优化。 (二)专业课程体系的国际化特征增加 近年来，我国高校公共治理专业课程体系在教材选用、课程构造以及专业课程体系运行环境等多个方面的国际化特征日益增加。在专业课程教材选用方面，目前我国高校公共治理专业课程教材绝大多数是借鉴国外教材的产物，有的学校甚至直接以国外教材作为本专业教材。在公共治理专业课程体系构造上，我国高校公共治理学科及其专业课程体系建立之初较为注意引进国外相关理论课程，近年来则日益注意实证技术类和社会实践类课程，理论课程与实践课程之间的比重调整趋势也正在与国际接轨。在专业课程体系运行环境方面，增加了国际合作办学、学术和人员沟通等方面的工作。我国高校与国际合作办学可以从中学习国外公共治理专业课程体系建立的阅历，而互派本科生和访问学者、邀请国外学者讲学、聘请外籍客座教授则在专业建立、教学方式及方法等方面博采众长，既开拓了学生视野，也培育了教学骨干，为专业课程体系优化营造了良好的外部环境。 (三)应用技术性课程有所增加 20世纪90年月末到21世纪初，国内公共治理专业建立偏重国外公共治理理论的引进，近十年来的突出特点则是注意专业课程中有用方法和技术的教育和培训。首先，国内高校在公共治理专业课程中强化了案例教学等手段，加强了社会科学讨论方法与技术课程，表达了注意分析方法与技术教学和课程建立的特点。其次，为加强专业课程体系中的实践环节，建立电子政务等试验室，与政府和企业合作建立试验教学基地，开头重视培育学生分析和解决现实公共问题的力量。同时，各类高校还以将来就业趋势为导向，积极开设有用性强的选修课程，提高了学生的实践操作力量。 三、国内高校公共治理专业课程体系的比拟 通过比拟不同类型高校公共治理专业课程体系，可以发觉国内三类高校的公共治理专业课程体系各有特点，既有差异性，也有共同面临的问题。 (一)三类院校公共治理专业课程体系的差异性 综合类院校的专业课程体系比拟完备，理论和实践相结合，理论课程建立成果斐然，在专业设置及其课程安排上国际化程度较高，这是其优势所在。不过，综合类院校的问题是:追求全面的和有理论深度的公共治理专业课程体系的同时，在凝练课程体系特色方面则略显薄弱，实践环节安排相对偏重学术力量，操作环节较弱，所培育的学生多为理论讨论型人才。 理科类院校拥有强大的科学技术底蕴，在治理定量分析、决策理论与方法、治理信息系统等课程建立方面独具优势，这是理科类院校的特长。理科类院校公共治理专业有力量增设有关公共工程、工程治理等方面的技术化课程，课程质量较高，有用性强。但与综合类院校相比，理科类院校在公共治理课程体系上存在着理论课程相对薄弱，重有用性课程而轻理论性教学的问题。 财经类院校的公共治理专业课程体系不具备综合类院校根底理论优势和理科类院校的科学技术专长，课程体系安排多以经济学和治理学为主，如微观与宏观经济学、统计学、财务治理、公共部门审计、公共财政学、治理学原理等方面的课程。目前，国内财经类院校还未能把自身经济和治理方面的学科专业优势和师资力气与公共治理专业建立有机结合起来，因而也就难以建立具有自身特色的专业课程体系。总体上，财经类院校公共治理专业课程体系与前述两类院校的同质性远大于异质性，这既是教育治理体制和制度使然，也与自身探究力度缺乏有着肯定的关联。 (二)三类院校公共治理专业课程体系的共同 固然，三类高校公共治理课程体系也有一样点，显示了国内公共治理专业课程体系建立中所面临的共同问题。 第一，各高校公共治理课程体系在根底课程、专业课程、实践环节等课程设置、培育目标等方面根本相近，差异性小。这种共性产生的缘由首先是学科内容和教学规律的产物，其次与教育部对各类学科及其专业的制度规定有关。不同类别高校公共治理在专业建立上缺乏对自身特点或者专长的充分考量，表达了同质化的专业进展和课程体系建立思路。 其次，各高校公共治理专业课程体系在广义上还包括通识教育课程，但通识教育根底课程所占学分偏高，挤占了专业课程的空间。以华中科技大学公共治理专业课程体系为例，通识课程在课程体系中所占学分比例到达了36.2%，而学科根底课程占了37%;专业课程课时量占26.8%，其中，专业核心课程占比19.9%，专业方面课程占比6. 9%，合计26.8%。固然，通识教育根底课程占总学分偏高是各类高校的共同问题，由于这类课程由教育主管部门设定，高校无权对此进展删减或调整。 第三，实践教学环节的内部构造安排不尽合理，毕业论文及科研训练在实践教学环节的课时量上占比偏高。以华中科技大学为例，实践教学环节包括军事训练、公益活动、认知实习、专业实习、社会实践、课程设计、科研训练、毕业论文。在实践教学环节，毕业论文和科研训练本应由专业课程担当，尤其毕业论文撰写的学术性高于其社会实践功能，毕业论文占学分数过高挤占了其他类型课程的课时，弱化了实践教学环节的功能。 四、结论与启发 国内高校公共治理专业课程体系建立取得了积极的进展，表现在课程体系构造优化、专业课程体系国际化以及有用性和技术性课程的强化等三大方面。尽管国内高校从适应社会和市场需求的目标动身不断优化课程体系，但各类高校都受到现存教育制度的限制，难以自主调整包括通识教育课程在内的广义课程体系，这影响了不同类型高校公共治理学科建立及其专业课程体系优化的探究，导致了同质化的课程体系建立思路。 综合类院校、理科类院校以及财经类院校应当以自身学校类型和社会需求为导向，凝练自身的公共治理专业特色。尤其对各省(自治区)的地方一般院校而言，依据学校类别、地方社会进展需求以及自身学科优势，探寻学科及专业建立道路，凝练专业课程体系特色是一个非常重要的问题。然而，目前许多地方高校在公共治理专业及其课程体系建立中，不重视学校类别、优势以及地域等特点，照抄照搬名校的专业课程体系，追求大而全的专业设置，肯定程度上阻碍了自身特色专业的探究进程。地方一般高校应当转变思路，积极借助重点综合类院校的理论资源和理科院校的技术特长，结合自身状况，以有用性技术人才的培育为目标，选择独具特色的公共治理学科及专业进展道路，构筑和发挥自身在某一领域的特长和优势。地方一般院校在公共治理课程体系优化上也应当明确品牌专业的建立目标，进一步调整和优化公共治理专业课程体系。