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在全县系统2023年作风建设会议上的讲话 同志们： 上周六，市局召开了全市自然资源系统作风建立大会，这充分说明了市局主要负责人上任后狠抓干部作风建立的鲜亮态度和坚决决心。今日，我们召开这次全县系统干部作风建立大会，主要任务是贯彻落实全市作风建立大会精神，以这次县委巡察为契机，全面加强干部队伍作风建立，以新的精神、新的姿势、新的面貌，扎实推动各项工作开展。刚刚，x同志传达了全市会议精神，x同志宣读了局党组在全县自然资源系统开展“强作风、提本事、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动实施方案，大家要仔细学习领悟，快速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作、效劳好每一位群众，为推动全县经济社会高质量进展供应有力保障。依据会议安排，我讲三点意见。 一、聚焦“污瘴气”，找准作风方面存在的主要问题 我们自然资源局从去年1月份组建以来，始终在抓干部作风建立，印发了制度汇编，也先后开展了“六治”专项行动、优化营商环境大争论大反思大提升等活动，重点对“慵懒散慢拖瞒”和“中梗阻”等一些作风方面的突出问题进展了整治，对优化营商环境提升效劳水平进展了提升，但是效果怎么样，在座的各位也都心里清晰。长期以来，我们机关干部形成的一些作风顽疾，在一些干部身上表达的淋漓尽致，在全县干部群众中造成了很不好的影响，严峻制约了工作落实，损害了部门形象。从目前状况来看，主要还有以下几个方面的突出问题。 一是懒政怠政，为官不为。个别同志力量缺乏的短板突出，平常不读书、不学习，一遇到法律法规或业务问题，消失本事恐慌，对自然资源改革和进展的新政策、新形势不学习、不了解，对从事的业务一知半解、因循守旧、墨守成规，推开工作靠惯性，一个规划用几年，一个总结用几遍，许多上面的新政策、新精神落实不下去。关于学习，我想问三个问题，盼望大家扪心自问：我们各单位、各科室、个人有没有制定学习规划，或者读书规划?我们有多少同志8小时以外有读书学习规划?我们有多少同志能够学有所思、学有所获?有不少同志面对新常态存在新的“本事恐慌”，不去学习，不善学习，新方法不会用、老方法不管用、硬方法不敢用、软方法不顶用，做事凭阅历，解决问题的思路不宽。或许大家会找出这样那样的理由，诸如工作忙、任务重、人手少等等，我这里要说的是不坚持学习的结果只有一个，那就是思想落伍、力量退化。还有一些同志求稳怕乱不敢为、不愿为，看摊守铺，当一天和尚撞一天钟，甚至钟也不撞； 个别同志只想当官，不想干事，只要不出事，宁愿不干事，遇到困难就躲，碰见难题上推下卸，生怕触及冲突得罪人，长期以来得过且过，为官不为；一些同志缺乏业务力量、组织协调力量、公文写作力量，特殊是处理难题的力量。有的同志甚至连起草一个简洁的通知、一篇简洁的总结都写不了，自己却浑然不觉，或满不在乎，还感觉自己很能，把不会干当做不想干的挡箭牌。 二是推诿扯皮，政令不通。主要表现为，一些干部职工缺乏担当意识、危机意识，推推动动，不推不动，甚至推而不动，一件事情催几遍，一个材料要几回； 搞上有政策、下有对策。有的同志好事往自己身上揽，麻烦事往别人身上推；有利益的事争着上，滴水不漏；有责任的事推诿扯皮，推三阻四；份内的事搪塞推托，讨价还价；份外的事一点儿不干，汤水不沾。县委、县政府和市局安排的重点工作往往具有综合性，需要一个科室牵头，多个科室协作落实的文件和工作，涉及一些职责穿插、边界不太明晰的工作，大家都想甩手，你推我、我推你，踢皮球、打太极，等到要结果时还没有落实下去，工作特别被动。有的同志思想熟悉与新的形势进展还存在差距，进取心缺乏，创新动力缺乏，对工作缺乏系统、深入的思索，眼界不够宽，思路不够活，方法不够多；有的同志则怕担责任、怕冒风险、不敢碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过，满意于稳稳当当过日子，在困难问题面前止步不前，不能担当、不愿担当、不敢担当、不会担当，只是被动应付，缺少主动破解难题的士气和力量，工作长期打不开局面。就拿“12345”市民投诉来说，我屡次开会讲，这是“一把手”工程，要做到“四个第一时间”，大家自己想想，有几个能做到的?假如大家都做到了，我们有些单位的满足率为什么始终上不去? 三是虚假急躁，效率低下。有些同志干工作浮在面上，不深入、不详细，干事动力缺乏，正能量不强，对待工作草率敷衍，遇到困难怨天尤人，一味找客观缘由，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”、“看一看”，本该推动的工程缓慢了，本该完成的工作拖拉了，本该到达的标准降低了，导致“火车跑不快”； 有些同志干工作急功近利，心浮气躁，沉不下去，静不下来，急于出政绩，过多考虑个人升迁，不是从全局考虑干工作、抓落实，以致于留下很多后遗症和隐患问题。个别单位和干部职工为民效劳意识不强，办事拖沓、不作为、慢作为等有所反弹。个别同志仍旧脱离群众，不接地气，办事效率低下，一些业务办理程序繁琐、手续简单，让群众屡次来回，某种程度上影响了自然资源整体形象。个别单位内部分散力不强，没有形成和谐共振，内部有杂音、有内耗，治理水平不高，甚至治理粗放，这些在通过一些事上也有所反映。极个别干部职工成天无所事事，稀里糊涂混日子。用老百姓的话说，就是占着茅坑不拉屎、占着神位不显灵！ 四是滥用职权，搞“微腐败”。个别干部职工把公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以权压人、以权卡人，吃拿卡要、与民争利，这是目前干部群众对一些单位、一些人意见较大、反映剧烈的突出问题。个别单位和个人滥用权力，让企业和办事人来回奔波，甚至人为设置障碍，中心“八项规定”已经执行多年，一些干部依旧存在搞“微腐败”，热衷于让群众“找找人”、“送送礼”，搞雁过拔毛，不给好处不办事，给了好处乱办事。同志们换位思索一下，假如办事的是自己的父母、亲人，你们还会这样吗?这些事情看似微小，但社会影响极坏，群众深恶痛绝，假如再不收手，再不收敛，必将付出沉重代价，得不偿失！ 五是作风散漫，纪律松驰。一些干部职工工作不在状态，出工不出力，身在曹营心在汉，缺乏敬业精神，对工作麻木不仁，这是在一些人员中屡见不鲜的问题。详细表现就是工作纪律散漫，上班迟到、早退，工作期间窜岗谈天、上网、玩嬉戏，个别同志不顾三令五申，仍在工作日饮酒，甚至成天呼朋唤友、小酒不断； 还有个别的想来就来，想走就走，脱岗空岗的现象时有发生。有的同志自由主义严峻，个人主义第一，随心所欲，有的该请示报告的不请示报告，该打招呼的不打招呼，甚至稍不快乐，就不分场合地、不负责任地随便说说讲讲，发泄私愤。有的只讲组织照顾，只讲个人面子，缺乏听从意识，缺乏纪律观念，不按法规办事。比方，我们的工作微信群是用来便于随时布置工作、开展工作、汇报工作的平台，是为了节省时间和沟通本钱，提高工作效率，但仍有个别同志把微信群当做后花园，不该说的话在群里乱说、不该发的在群里乱发，所发的东西甚至丢失了信仰，这充分表达出个别同志不讲党性、不讲政治，无组织、无纪律。 六是底线不牢，心存幸运。很多现实例子证明，内心的口子一旦被撕开了，欲望就会像决堤的洪水一样一泻千里。很多个受处处分的例子证明，就是由于没有抵抗住外界的诱惑，没有坚守住内心的底线，一失足成千古恨。关于守住底线问题，我们是年年讲、月月讲、反复讲，但是仍有个别同志铤而走险，最近我们不少同志被县纪委监委约谈、函询、处理，有1人由于酒驾问题被纪委把握，还有1人由于赌博被抓免于治安惩罚被纪委处理； 还有从实际把握的状况来看，1人参加集资融资被人找到单位，多人因倒刷信用卡、借网贷还不上被电话催款影响正常办公，1名第一书记因脱岗被市委组织部通报，屡次因督查督办件、约稿报送不准时被扣分，等等，这些行为和现象严峻影响了单位形象。 小洞不补，大洞吃苦。这些问题的存在，带坏了单位的风气，损害了部门的形象，也影响了干部的个人成长，可以说有百害无一利，必需下决心坚决进展整改。 二、打好“组合拳”，推动活动扎实深入开展 以上存在的问题已经特别清晰，关键在于如何整改。下一步，我们要坚持问题导向，以开展“强作风、提本事、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动为契机，重点抓好“六个方面”的工作，全面推动全县系统作风建立扎实深入开展。 一要抓好理论学习。转变作风首先就要谈学习，由于作风的问题归根结底还是思想熟悉的问题，只有提高干部职工的思想自觉和行动自觉，才能从根本上转变工作作风。我们肯定要把学习作为政治责任，作为提升力量的重要手段，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市有关会议精神、自然资源法律法规等业务学问，切实提高政治素养和围绕中心、效劳大局的力量。剖析我局目前存在的问题，最根本的缘由就是没有真正把习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑当中，没有把纪律约束和局里的规章制度当回事，更不用说落实到实际工作当中。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们加强作风建立的思想之源，我们必需始终坚持带着感情学、带着责任学、带着问题学，学出觉悟、学出信仰、学出担当，把增加“四个意识”、做到“两个坚决维护”真正表达到详细工作中，表达到实际行动上，确保全局各项工作始终沿着正确方向前进。 二要抓好“关键少数”。我们自然资源系统人员众多，副科级以上干部就有50多人，都是组织细心选择、提拔重用的优秀干部。我们都清晰，组织看干部就是看“肩膀”宽不宽、能不能负重，急难险重的任务能不能完成，我们副科级以上干部肯定要对得起组织的信任，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，擅长抓最难的工作。作为领导干部，转变作风首先就要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率、以身作则、领先垂范，才能带动“大多数”干部职工的作风转变，形成以上率下、整体联动的总体效应。同时，我们单位众多，加上国有企业我们局有40个下属单位，各单位主要负责同志，必需要有刀刃向内的士气，深刻剖析自身存在的缺乏，既当指挥员，又当战斗员，从小事做起、从小节抓起、从小事管起，形成一级抓一级、一级带一级，层层示范、层层带动的良好局面。全体干部职工都要树立“到处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，留意小细节，呈现新作风，当好人民公仆。 三要抓好工作落实。一分部署，九分落实。我们开展这次“强作风、提本事、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动，主要目的就是通过即查即改，推开工作任务落实，翻开工作新局面。从以往的工作看，有些任务指标完不成、重点工作落不实，很大因素就是工作作风上有差距。因此，我们必需克制作风漂移、形式主义等不良作风，真正把抓落实摆在第一位，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，把抓落实作为完成各项工作任务的第一要求。从把握的状况来看，一些重点目标任务完成的并不乐观，仍旧存在前紧后松、均衡进度不达标的问题。对于今年的工作，受到新冠疫情的影响，要完成预期目标还有肯定困难，重点工程建立、新增建立用地指标争取、国土空间规划编制、自然资源执法监察、已关闭露天矿山生态修复治理、房地一体不动产确权登记、闲散土地处置盘活利用、病虫害防治、防汛防火、信访、安全生产等工作，仍旧是我们抓落实的主攻方向。各单位要仔细分析缘由，提前预判形势，提出对策措施，加大工作力度，迎头赶上，努力把转变作风的成效表达在工作任务落实上。 四要抓好优化营商环境。加快推动“放管服”改革，持续深化行政审批制度改革、抓好“一号改革”工程等工作是我们转变效劳方式、提升工作效率的唯一途径。今年我们要围绕全面优化营商环境，在行政许可、不动产登记等办事窗口全面推行“一窗办、一网办、简化办、立刻办”，全力打造“一窗受理、一站效劳、一套标准、一网通办、只进一处、只跑一次”的“六个一”效劳新模式，力争全部办理事项让群众“最多跑一次”。涉及为群众、企业办事的单位和科室，要最大限度地减环节、减时限，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批效劳最优的窗口形象。局机关的业务科室，前来办事的都是一些镇办、部门、企业的工作人员，要一次性办理，决不能人为设置“路障”，不打“官腔”，态度上要热忱，言语上要亲和，给办事人员留一个好印象。 五要抓好群众关注的热点问题。在我们的详细工作中，信访问题、“12345”市民投诉、已关闭露天矿山生态修复、建立用地整治、土地占补平衡、土地征收、房地一体不动产确权登记、不动产登记历史遗留问题等工作，都涉及群众最关怀最直接最现实的利益问题，也是我们自然资源部门需要着力解决的重点问题。转变工作作风，就要从群众最关怀的详细问题抓起，从群众怨言最大、投诉最多的地方改起，着力解决联系和效劳群众“最终一公里”的问题，要坚决杜绝惠民政策“走在路上”、优质效劳“停在嘴上”的现象，要通过转变作风，狠抓落实，让群众感受到办事便利了、态度热忱了，切实让转变作风的实惠落在效劳对象身上。特殊是在处理一些简单信访案件的时候，坚决杜绝不把握实际状况、不按政策法规办事、工作方法简洁粗暴现象的发生。 六要抓好11项规章制度的执行。元旦前夕，局党组送给全体干部职工每人一份礼物，这份礼物就是制度汇编这本书，我大会小会屡次说过，要求每名干部职工仔细学习、仔细遵守、仔细执行。我们建立规章制度的目的，是根据“靠制度管权、靠制度管事、靠制度管人”的理念，通过进一步加强考勤、请销假、财务、公务接待、办公设备、车辆、卫生等内部治理，标准办事流程、强化制度意识，逐步形成以制度标准行为、以制度引领行为的长效机制，做到内部治理有据可依、有章可循。但仍有局部同志，书发到手里，连看都没去看，更不用说是去学习、去遵守、去执行。有的科室、单位，下班之后不关电脑、不关空调，办公室屡次提示，仍旧我行我素； 有的同志在考勤和请销假上钻空子，遗忘考勤了就用请假来代替；有的同志在办公用品申请、车辆修理上执行不严，办公用品我屡次强调过，我们是个大单位，经费有限，要厉行节省、能省则省，车辆修理必需先派单再修理。下一步，办公室、财务科、党建办必需抓严抓实，但凡不按规章制度执行的一律予以全局通报。盼望大家好好对比检查，仔细遵照执行。 三、拧紧“螺丝帽”，倒逼干部作风建立取得实效 整顿干部作风，关键是要明确责任，核心是要整改落实，必需拧紧责任“螺丝帽”，层层传导压力，层层落实责任，倒逼全县自然资源系统干部队伍作风建立取得实效。 一要加强组织领导。我们这次开展这次“强作风、提本事、勇担当、抓落实，打造一流自然资源队伍”活动，从这个月底开头，集中利用2个月的时间进展，为确保这次活动顺当推动，局党组制定了具体的实施方案，成立了领导小组，下设办公室，专项推动这项工作。副科级以上干部和各单位负责人作为转变作风第一责任人，要切实将这项工作抓在手上，亲自谋划部署、亲自推动落实，确保取得实效。对因工作不重视，措施不得力，导致作风转变成效不明显的，首先要追究单位负责人的第一责任。 二要深入查找问题。底子摸得清不清、症结找得准不准、问题点的透不透，直接关系到后续的整改工作能不能取得实效，大家要仔细对比实施方案中存在的突出问题，聚焦作风建立中的短板，聚焦群众反映剧烈的突出问题，聚焦权力运行集中的重点领域和关键环节，真正找出深层次、根本性的作风问题。要多层面查问题、找差距，分类梳理干部职工作风问题的详细表现，切实做到自查自纠不深刻不放过、查摆问题不聚焦不放过，确保自身问题找的准、画的像。 三要狠抓整改落实。解决问题的多少是检验作风建立成效的重要标准，要发扬“钉钉子”精神，加大问题整治力度，确保一抓究竟、抓出成效。对排查发觉的问题，要逐一列出整改清单，明确任务、时间和责任人，对能够解决的问题，要马上整改； 比照较简单的问题，要制定规划，限期整改。问题整改肯定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过关，全部问题的整改状况由各单位一项一项进展自查，定期上报整改状况，由领导小组办公室定期进展公布。 四要强化催促检查。成立督查组，对活动开展状况准时进展督查，作风督查要从严从细，实现常态化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守法规不够等问题，督查组要准时通报批判，催促整改落实； 对工作严峻失职、整改落实不力、迎风违规违纪的，严厉追责问题，特殊是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，准时安排专人进展调查核实，情节较轻的进展诫勉谈话、通报批判，情节较重的进展组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进展处理，绝不姑息迁就。坚决防止搞形式、走过场，以活动成效促进工作落实，以工作成果表达活动成效，促进全县自然资源系统广阔干部职工成为从严从实作风的践行者、推动者。 同志们，作风建立永久在路上，改善进展环境没有休止符。我们肯定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实省、市、县委决策部署，锲而不舍将作风建立引向深入，以更加奋勉有为的精神状态，推动今年各工程标任务顺当完成，为自然资源工作再上新台阶做出更大奉献！ 感谢大家！