国际化园区运营管理与服务通用指南(DB3701-T 27—2021).pdf

ICS 03.080.30 CCS A 12 3701 济南市地方标准 DB 3701/T 272021 国际化园区运营管理与服务通用指南 General guideline for internationalized park operation management and service 2021-12-16 发布 2022-01-01 实施 济南市市场监督管理局 发 布 DB 3701/T 272021 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.2 合法合规.2 4.1 开放包容.2 4.2 智慧创新.2 4.3 绿色低碳.2 4.45 园区运营管理.2 园区运营管理机构.2 5.1 运营服务人员.2 5.2 运营管理机制.2 5.36 园区环境与设备设施.3 规划与布局.3 6.1 外部配套设备设施及管理.3 6.2 内部配套设备设施及管理.3 6.37 园区产业与服务.4 园区产业.4 7.1 园区服务.5 7.28 园区安全.6 安全管理.6 8.1 应急管理.7 8.29 国际交流与宣传.7 参考文献.8 I DB 3701/T 272021 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由济南市人民政府外事办公室提出、归口，并组织实施。本文件起草单位：济南市人民政府外事办公室。本文件主要起草人：田迎、李茂鑫。II DB 3701/T 272021 国际化园区运营管理与服务通用指南 1 范围 本文件给出了国际化园区运营管理与服务的基本原则以及园区运营管理、环境与设备设施、产业与服务、园区安全、国际交流与宣传等方面的内容。本文件适用于指导国际化园区的运营管理及服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 10001(所有部分)公共信息图形符号 GB/T 23331 能源管理体系 要求及使用指南（ISO 50001,IDT）GB/T 24001 环境管理体系 要求及使用指南（ISO 14001,IDT）GB/T 30240 公共服务领域英文译写规范 GB/T 36574 产业园区废气综合利用原则和要求 GB/T 36575 产业园区水的分类使用及循环利用原则和要求 GB/T 37821 废塑料再生利用技术规范 GB/T 38538 产业园区基础设施绿色化指标体系及评价方法 GB/T 45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南（ISO 45001,IDT）GB 50763 无障碍设计规范 CJJ 14 城市公共厕所设计标准 DB37/T 1060 园区安全管理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 产业园区 industrial park 引导产业集中布局、集聚发展，优化配置各种生产要素，具有统一管理机构及产业集群特征的特定规划区域。注：本文件中的园区主要指产业园区。来源：HJ 131-2021，第3章，有修改 3.2 1 DB 3701/T 272021 国际化园区 internationalized park 以高质量发展为引领，具备国际化视野，掌握全球技术创新和产业升级趋势要求，对接并融入全球分工体系，运用智慧化手段提升运行效率、降低运营成本且生产运营符合绿色低碳要求，具有体系化、制度化、人性化、国际化运营和服务体系的产业园区。4 基本原则 合法合规 4.1 园区运营管理机构及入驻企业遵守国家和地方法律、法规及标准，依法合规运营。开放包容 4.2 充分考虑入驻企业人员的年龄、性别、民族、国别以及身体健康等实际情况及多样化需求，提供人性化的服务与配套设施。智慧创新 4.3 依托人工智能、移动互联网等新兴技术，以创新发展为引领，优化园区运营管理水平，加大对园区入驻企业创新激励支持力度。绿色低碳 4.4 倡导节能低碳、绿色健康理念，园区运营管理机构及入驻企业积极贯彻执行国家及地方关于绿色、低碳要求，保护环境和节约能源。5 园区运营管理 园区运营管理机构 5.1 5.1.1 设立或引入园区运营管理机构，负责园区运营、管理及安全，维护园区环境及设备设施，为园区入驻企业及其员工提供相关服务。5.1.2 积极吸引国内外企业投资，发挥园区入驻企业之间的协同效应，推动园区高质量发展。5.1.3 与入驻企业签订入驻合同，明确双方权利和义务，共同推动落实绿色、低碳、创新、高效的生产活动。5.1.4 积极为入驻企业与利益相关方搭建交流平台。运营服务人员 5.2 5.2.1 配备具有良好英语或其他语言能力的服务人员。服务人员定期参加各类专业能力培训，保证其业务能力满足服务需要。5.2.2 服务人员与入驻企业的人员及亲属保持密切联系，及时了解需求、解决问题。运营管理机制 5.3 5.3.1 建立相应的管理制度，包括园区运营管理制度、入驻企业管理制度、安全与应急管理制度、统计管理制度、信息管理制度、档案管理制度和节能环保制度，确保工作有章可循。2 DB 3701/T 272021 5.3.2 公开园区运营管理组织架构和部门职责，建立办事指南、服务规范、投诉处理及内部作业手册等，相关文件提供中英双语或多语种版本。5.3.3 及时向入驻企业宣贯相关法律法规及政策，并引导企业规范管理、诚信经营。5.3.4 引导入驻企业依据 GB/T 45001 建立职业健康安全管理体系。5.3.5 保存园区运行管理的记录和档案，包括工作人员培训、投诉处理、服务测评等记录，确保档案资料完整、准确和可追溯。5.3.6 及时处理入驻企业和社会客户对运营管理机构的投诉，并协助处理客户对入驻企业的投诉。5.3.7 定期对运营管理体系的适宜性和有效性进行评估，确保其运转良好。6 园区环境与设备设施 规划与布局 6.1 6.1.1 建筑 6.1.1.1 园区建筑形态与结构风格多样，与生产、生活功能相统一。6.1.1.2 推广绿色可持续建筑，使用可循环或可再利用材料，鼓励园区建筑通过相关绿色建筑认证。6.1.2 景观 6.1.2.1 景观风貌体系架构设计遵循层次化原则，重要廊道节点设计遵循精细化原则。6.1.2.2 在土地资源充分利用前提下，适当增加绿化面积。外部配套设备设施及管理 6.2 6.2.1 根据园区产业特点及需求，与飞机场、火车站、汽车站、高速公路出入口等交通枢纽间建立便捷的交通连接方式。6.2.2 园区周边设有接驳摆渡车或者班车，同时为“共享单车”、“共享汽车”投放提供便利。6.2.3 园区周边设有购物中心、进口商品超市等，与园区涉外人员消费方式及消费水平相适应。6.2.4 园区周边设有多国特色餐厅、饭店等，与园区涉外人员及其亲属饮食习惯相适应。6.2.5 园区周边设有银行、保险等金融机构，并提供涉外服务。6.2.6 园区周边设有国际化学校、国际化医院等。6.2.7 园区周边设有国际化公寓或涉外服务酒店。内部配套设备设施及管理 6.3 6.3.1 信息化设施及管理 6.3.1.1 在园区主要出入口及主要建筑物内设置信息发布系统，进行信息导引和多媒体查询。6.3.1.2 根据会议规模及需求配备同声传译系统、远程电视会议接入系统等。6.3.1.3 根据管理需要，在办公区域、重要功能场所的出入口布置智能卡设备，用于电子门禁管理、车辆出入管理、电梯控制等。6.3.2 新能源设施及管理 6.3.2.1 根据园区实际情况，依据 GB/T 23331 建立能源管理体系，提升能源利用效率。6.3.2.2 利用现有的可再生发电资源为园区增加新能源供电负荷。3 DB 3701/T 272021 6.3.2.3 实施智能化改造，实现对园区电、冷、热源的实时监测和智能控制。6.3.2.4 配备一定比例的新能源充电桩停车位。6.3.2.5 通过加装照明节电器、更换新型电光源等方式提高园区照明和节能效果。6.3.2.6 园区建筑优先采用自然采光，合理设置照明分区，有条件的设置智能照明控制系统。建筑照明严格遵循相应标准，在照明功能要求相对较低的位置相应降低照度要求。6.3.2.7 能源设施满足 GB/T 38538 中相关要求。6.3.3 环保节能设施及管理 6.3.3.1 根据园区实际情况，依据 GB/T 24001 建立环境管理体系。6.3.3.2 制定碳中和规划及实施计划，建立监测、减缓和最小化碳排放的方案，形成低碳管理体系，进行低碳运营。6.3.3.3 通过工业废水的再利用或雨水的收集来实现增加水的重复利用。6.3.3.4 建立完善的园区环境风险防控体系，遵循 GB/T 36575、GB/T 36574、GB/T 37821、GB/T 38538的要求，配备固体废物、废气、废水的收集处理设施。6.3.3.5 设有垃圾分类设施，对部分可回收垃圾进行循环利用。6.3.3.6 通过安装在线监测设备实现对供排水系统、用电系统、废弃物处理系统运行状态的实时监测、预警、分析及处理。6.3.3.7 供排水设施满足 GB/T 38538 中相关要求。6.3.4 服务设施及管理 6.3.4.1 设立茶室、咖啡厅等用于日常交流沟通的社交场所。6.3.4.2 设立会议室、多功能活动室等用于举办较大规模会议或者活动的工作场所。6.3.4.3 设立健身场馆、篮球场等公共空间。6.3.4.4 配备自动售货机、自助废品回收机、自助洗衣房等自助服务设施。6.3.4.5 设立公共卫生间，公共卫生间配备母婴室、无障碍卫生间、轮椅专用厕位，符合 CJJ 14 的要求。6.3.4.6 配备无障碍停车位、方便轮椅通行的坡道等无障碍设施，符合 GB 50763 的要求。6.3.5 导引系统及管理 6.3.5.1 生产生活、办公、服务和活动用房、内部道路、导向图等标识标牌美观统一，采用中英双语或多语种形式，并遵循 GB/T 10001(所有部分)的要求，中英双语标识遵循 GB/T 30240 要求，公共信息导向系统设置遵循 GB/T 15566.8 的要求。6.3.5.2 导引系统设计考虑园区文化特色。6.3.5.3 园区的公告、宣传栏等提供中英双语或多语种版本。6.3.5.4 园区官方网站、APP、公众号等提供中英双语或多语种版本。7 园区产业与服务 园区产业 7.1 7.1.1 聚焦国家战略性新兴产业，以高质量发展为引领，鼓励引进瞪羚企业、独角兽企业、行业龙头企业、全球跨国企业 500 强研发机构等。4 DB 3701/T 272021 7.1.2 推动构建园区产业链，打造园区产业生态体系。7.1.3 以创新发展为引领，引进高精尖人才(团队)来园区创新创业。7.1.4 搭建产业孵化培育体系，建立境内外协同孵化培育机制。7.1.5 推动跨国公司本土发展。园区服务 7.2 7.2.1 产业服务 7.2.1.1 注册成立服务 引入或设立相关专业机构提供注册成立服务，包括招商咨询、企业设立规划设计、注册登记、银行开户、建设项目环保许可、注册代理等。7.2.1.2 企业资质服务 引入或设立相关专业机构提供企业资质服务，包括高新技术企业申报、民营科技型企业认定、软件企业评估等。7.2.1.3 产业发展服务 引入或设立相关专业机构提供产业发展服务，包括产业对接、产业提升、产业配套、产业品牌推广等。7.2.1.4 人力资源服务 引入或设立相关专业机构提供人力资源服务，包括人事管理、劳动就业、法律服务、薪酬补贴、劳动合同、交流培训等。7.2.1.5 创新研发服务 引入或设立相关专业机构提供创新研发服务，包括政府科技计划项目申请、研发投入奖励、检验测试、产业开放实验平台、科技查新、知识产权等。7.2.1.6 融资上市服务 引入或设立相关专业机构提供融资上市服务，包括信用管理、投融资咨询及受理、债券融资、股权融资、企业上市等。7.2.1.7 财务税收服务 引入或设立相关专业机构提供财务税收服务，包括代理记账、税收计划、税收报告、税收变更等。7.2.1.8 信息化基础服务 引入或设立相关专业机构提供信息化基础服务，包括IT基础环境服务、软件服务、软硬件租用服务等。7.2.1.9 综合信息查询服务 引入或设立相关专业机构提供综合信息查询服务，包括统计数据查询、企业职位薪酬数据查询等。5 DB 3701/T 272021 7.2.1.10 市场推广服务 引入或设立相关专业机构提供市场推广服务，包括营销服务、会展服务等。7.2.2 社区服务 7.2.2.1 涉外服务 涉外服务包括但不限于：设立园区涉外服务站，安排具有英语或者其它语言能力的服务人员轮流值守；为涉外人员及亲属提供居停留、出入境、子女入学、商务出行、旅游等咨询服务；协助涉外人员办理基本商业保险；为涉外人员及亲属提供语言培训、消防安全等培训服务。7.2.2.2 医疗卫生服务 医疗卫生服务包括但不限于：园区卫生服务站与三甲医院、国际医院合作服务，医疗服务人员定期坐诊服务；园区卫生服务站为园区工作人员及亲属提供紧急救助和非紧急服务。7.2.2.3 文化服务 文化服务包括但不限于：建立线上线下相结合园区国际文化交流平台；定期开展中外传统节日文化活动、优秀传统技艺展示等；定期开展园区文明礼仪宣传推广活动。7.2.2.4 社会工作服务 社会工作服务包括但不限于：培育或引进专业社会组织，向园区工作人员提供心理辅导、能力提升等社会工作服务；向社会组织开放园区空间，共享园区资源，支持社会力量依托园区开展社会工作服务；引进具有涉外服务能力的专业社会组织，开展社会融入、关系调节等社会工作服务。8 园区安全 安全管理 8.1 8.1.1 园区安全满足中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法及驻地安全生产管理要求。8.1.2 园区安全管理满足 DB37/T 1060 相关要求。8.1.3 通过实施规范化、标准化、制度化管理，建立园区安全长效监管机制。8.1.4 建立健全安全管理制度，包括安全生产责任制度、安全督查检查制度、重大危险源管理制度等。8.1.5 组织开展“安全生产月”等宣传、教育、培训活动，提高人员安全意识，普及安全知识。8.1.6 建立风险监测和管理机制，定期组织开展安全大检查、专项检查活动，及时纠正违反安全行为，消除安全隐患。8.1.7 建立安全激励和约束机制，落实安全目标责任制，严格安全绩效考核奖惩。6 DB 3701/T 272021 应急管理 8.2 8.2.1 成立以园区运营管理机构法人为组长，园区入驻各企业负责人为成员的应急管理制度领导小组。8.2.2 建立统一的应急监测、预警制度，制定应急预案，配备应急响应所需设备设施及相关物资（包括但不限于卫生防疫物品、消防用品等），开展应急培训及演练。8.2.3 应急事件发生后，立即启动应急预案，开展应急救援工作，并按规定及时报告，及时发布相关信息。应急处置结束后，及时总结应急处置过程，完善应急预案。9 国际交流与宣传 承办或参与高水平国际会议、境外招商推介会等国际交流活动。9.1 定期开展产业科学技术相关的国际交流。9.2 举办各种国际性会展、论坛，加强与国际友好城市的合作交流。9.3 联合跨国企业进行宣传交流，以短视频、互联网传播等形式加强传播。9.4 7 DB 3701/T 272021 参考文献 1 GB/T 303342013 物流园区服务规范及评估指标 2 GB 50336-2018 建筑中水设计标准 3 AQ/T 90012006 安全园区建设基本要求 4 HJ 131-2021 规划环境影响评价技术导则 产业园区 5 HJ 2742015 国家生态工业示范园区标准 6 SJ/T 114482013 软件园区规划设计规范 7 DB11/T 14662017 园区管理与服务规范 8 DB31/T 5622011 工业园区物业管理服务规范 9 DB37/T 26572015 智慧园区建设与管理通用规范 10 ISO 37108 可持续城市和社区-商务区ISO 37101实施指南 11 ISO 37152 智慧城市基础设施开发与运营通用框架 12 ISO 37155 智慧城市基础设施的整合和运营框架 13 ISO 37163 智慧城市基础设施-智慧交通之城市停车场配置指南 14 IEC SRD 63347 用例收集与分析-智慧城市突发公共卫生事件管理(草案)15 联合国工业发展组织、世界银行集团和德国国际合作组织生态工业园区框架 An International Framework For Eco-Industrial Parks 16BOMA国际商业地产运营管理全程 贯通高效管理的实践培训（BOMA）17BOMA商业地产标准运营流程制定指南（BOMA）18BOMA应急预案指南（BOMA）19BOMA合同能源管理模式（BOMA）20BOMA中国商业地产保洁标准：建筑业主与管理者指南（BOMA）21BOMA室内空气质量 楼宇业主、管理者和住户指南（BOMA）22 Leadership in Energy&Environmental Design Building Rating System（LEED）（领先能源与环境设计建筑评级体系）23中华人民共和国消防法 24中华人民共和国安全生产法 25中华人民共和国突发事件应对法 26突发事件应急预案管理办法（国办发2013101号）27 公共建筑运营单位（企业）温室气体排放核算方法与报告指南（试行）（国家发展改革委员会办公厅）28大型活动碳中和实施指南（试行）（中国生态环境部）29山东省安全生产条例 30山东省安全生产风险管控办法 31山东省突发事件应急保障条例 32山东省突发事件应急预案管理办法 8