工矿城镇总体规划.ppt

汶上县郭仓镇人民政府 山东城镇规划建筑设计院 2012汶上县郭仓镇总体规划（2012-2030）WEN SHANG XIAN GUO CANG ZHEN ZONG TI GUI HUA汇汇 报报 内内 容容第一部分 概况与评析：郭仓镇发展环境认知第二部分 借鉴与研究：重点问题解决之道第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知一、规划背景一、规划背景1.山东省：百镇建设示范行动中共山东省委、山东省人民政府在关于大力推进新型城镇化的意见（鲁发200921号）文中强调，要从战略和全局高度，充分认识推进新型城镇化对于促进经济社会协调发展、推进经济文化强省建设具有重要作用。山东省人民政府在关于开展“百镇建设示范行动”加快推进小城镇建设和发展的意见（鲁政发201222号）中指出，培育出一批布局合理、经济发达、设施完善、环境优美、特色鲜明、进入全国先进行列的城镇。通过发挥示范镇的引领示范作用，带动全省城镇承载能力明显提升、经济实力明显增强、人口规模明显扩大、城镇面貌明显改善。2.济宁市：加快推进小城镇建设和发展“济兖邹曲嘉”都市圈融合发展是济宁市推进城市化的主框架，多年来已取得很大进展，具备了实现更大突破的成熟条件，要尽快形成推进机制，在城乡规划、产业布局、交通基础设施等方面加快推进都市圈融合。第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知一、规划背景一、规划背景3.汶上县：构建城镇体系发展新格局 汶上县城市总体规划（20122030）l郭仓镇是汶上县重点打造的北部工矿型中心镇，位于汶上县南北功能轴线上。l 以105国道、济徐高速公路为依托，重点打造郭仓产业园、经济技术产业开发区和康驿产业园。对接济宁中心城区的产业发展，融入市区产业体系分工，形成济汶产业发展带。4.郭仓镇：汶上县次中心汶上县北大门。山东省小城镇建设示范镇具备良好的产业基础 郭仓镇郭仓镇第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知二、现状与分析二、现状与分析1.现状概况郭仓镇，位于汶上县城北部仅6公里，是济宁市的北大门。105国道纵贯郭仓全境，距日东高速、济徐高速、京沪高速、京杭大运河等交通大动脉仅半小时车程，区位优势明显。郭仓镇是省级环境优美乡镇、省级卫生乡镇、省级文明乡镇，山东省小城镇建设示范镇。镇域总面积48.7平方公里，镇域辖33个行政村，62个自然村，总人口44758人。汶上县沿105国道经济活跃区第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知二、现状与分析二、现状与分析2.用地现状用地性质面积(公顷)百分比（%）R-居住用地101.0339.99 A-公共管理与公共服务设施用地11.504.55 B-商业服务业设施用地7.603.01 M-工业用地80.5031.87 W-物流仓储用地14.855.88 S-道路与交通设施用地35.2413.95 U-公用设施用地0.110.04 G-绿地与广场用地1.790.71 H11-城市建设用地252.62100 H1城乡居民点用地 H2区域交通设施用地其中：工业及物流仓储用地占37.75%第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知二、现状与分析二、现状与分析3.交通现状镇域现状道路统计表道 路 名 称起止长 度宽度路面情况汶河路县城北外环至郭仓杨店界148904米未硬化三皇路杨店王村至105国道42705米部分硬化中经路胜宏铁矿至高村45448米部分硬化中钢路滨河大道至汶河路589412米部分硬化郭军路郭仓杨店界至汶河路53408米硬化任仓中心大街滨河大道至汶河路49306米部分硬化尚书街滨河大道至汶河路47509米部分硬化新区大道郭仓杨店界至大庄桥657712米硬化富强路滨河大道至汶河路38776米部分硬化中兴路滨河大道至汶河路399012米部分硬化昌盛路胜宏路至汶河路34925米部分硬化北园大街湿地公园至美化457012米硬化莲花湖路莲花湖至汶河路41005米未硬化富全路县城北外环至高村72006米硬化振兴路县城北外环至中经路75109米部分硬化105国道县城北外环至汶东界875024米硬化振华路县城北外环至汶河路91206米部分硬化胜宏路县城北外环至杨庄西北汶河路94205米未硬化环乡路昌盛路至汶河路75808米硬化滨河大道县城北外环至郭军路615718米硬化泉河路湿地公园至新区大道16753米未硬化第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知二、现状与分析二、现状与分析4.基础设施现状电力充足，郭仓镇有35KV变电站3个，原杨店乡有一个35KV变电站。通信方便，线路覆盖面广。第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知二、现状与分析二、现状与分析2012年实现GDP15.2亿元，财政总收入3363.6万元。2012年农民人均纯收入达到8616元,年均增长20.7;人口自然增长率控制在5以内。招商引资额突破3亿元；全社会固定资产投资达到8亿元,增长11.8；2012年上半年新上续建项目23个，其中过亿元项目3个（含过5亿元项目一个），过1000万元的9个，100万元以上的11个。5.经济发展概况第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知二、现状与分析二、现状与分析6.土地利用状况加强对容积率方面的控制；目前郭仓镇居住生活、公共设施及工业用地基本集中在105国道两侧；新区大道以南建设预留地较多。第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知二、现状与分析二、现状与分析7.主要问题与对策空间：合理选择城市建设用地。环境：积极处理生活区与产业区的空间关系与交通联系，做好充分的环境保护。交通：克服区域过境交通的客观障碍，高效组织城市交通与区域交通的联系。人口：妥善安排村庄的拆迁安置和外来就业人员的生活安置。第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知三、发展条件分析三、发展条件分析1.区位与交通对外交通非常发达，105国道纵贯南北，北距日东高速出入口30公里，西南距离济徐高速出入口4公里，西距京九铁路30公里、东距京沪铁路、京沪和京福高速公路35公里，南距济宁机场40公里；郭白、郭军公路；滨河大道、二环路、北园大街；环镇公路通达各村并将主要交通干道相互连通，充分满足生产及货物运输快捷、便利、安全的要求。区位条件较好，但潜力远未发挥区位条件较好，但潜力远未发挥新区大道105国道第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知2.产业集聚与特色大项目建设成效显著：汶上蒙牛现代牧场有限公司、中钢山东富全矿业有限公司、中经山东胜宏矿业有限公司等项目先后落户郭仓。常规项目建设蓬勃发展：培植发展了机械、纺织、化工、建筑建材、手工加工等八大产业，镇支柱企业第六建筑公司相关业务已扩展至济南、泰安、菏泽等地市，经营业绩连年攀升。手工富民项目增势强劲：发制品加工、足球缝制、成衣加工、电子元件加工、火机加工、刺绣加工、地毯编织等一大批技术含量低、劳动密集型富民项目落户郭仓。产业园区建设初具规模：现代兴仓物流、祥远锻压、帅邦商贸、融润车饰、利玛机电、春光机械、军兴机械、中航赛科等一大批工业企业项目在中钢物流园区及祥远工业园相继建成投产。生态农业初具规模：郭仓镇农业资源丰富，主要粮食作物有小麦、玉米等，把发展现代农业与沼渣、沼液深度利用相结合，“畜-沼-菜”种植体系完善，圣桃、山药、有机韭菜、牛蒡、白莲藕、五谷杂粮是郭仓镇远近闻名的无公害绿色农产品。产业集聚初现、特色鲜明，但产业竞争能力还需提升产业集聚初现、特色鲜明，但产业竞争能力还需提升三、发展条件分析三、发展条件分析第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知3.配套基础设施路网改造：投资700万元完成了镇驻地105国道两侧改造，组建了专业环卫队伍，投资510万元的北园大街已竣工通车，成为105国道进入莲花湖湿地的主干道。全镇各村实现了村村通油路，部分村街巷胡同进行了硬化。常规项目工程总投资670万元，完成土地整理面积23500亩，形成了250亩左右的开发方94个，修建生产路、沙石路160千米；实施“绿亮美硬清净”工程，大力推进“四纵四横”规划实施，按国家二级公路建设标准，新修刘黄路、幸福路、工业路、人民路48000平方米。市政设施：高标准完成全镇污水管网规划；有线电视普及率达到90%；通过实施“村村通”自来水工程，全镇人民饮用上了卫生纯净的自来水。新建桥涵127座，开挖疏通沟渠36千米，新打机井151眼，维修旧机井88眼，新建井房151口，配套输变电线路2600米，埋设PVC管道35.6千米。绿化亮化：实施“绿亮美硬清净”工程，在环乡道两侧实施了“双百工程”建设，大面积进行了绿化美化，全镇森林覆盖率达到了35%。配套基础设施不断完善，但与周边区域还有一定差距配套基础设施不断完善，但与周边区域还有一定差距三、发展条件分析三、发展条件分析第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知4.4.政策与机遇政策与机遇政策倾斜，为郭仓镇发展提供保障政策倾斜，为郭仓镇发展提供保障 国家加快推进城镇化进程、建设社会主义新农村，缩小城乡差距、改变城乡二元经济结构、统筹协调城乡关系、实现城乡统筹发展将是今后农村地区大发展的政策背景优势。山东省“百镇建设示范行动”打造县域经济社会发展次中心，培育出一批布局合理、经济发达、设施完善、环境优美、特色鲜明、进入全国先进行列的城镇。为此提出一系列的优惠政策：权力下放、保障建设用地、经济扶持等。三、发展条件分析三、发展条件分析第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知四、规划信息整合四、规划信息整合2.2.济宁市城市总体规划（济宁市城市总体规划（2008-2008-20302030）济宁市域城镇空间结构为：“一心三轴一带”。其中三轴指济宁市引导城镇发展的中东西三条主要空间轴线。西翼发展轴线连接曲邹微地域，依托济徐高速、105国道形成。是济宁市与济南市和徐州都市圈经济联系的主要发展通道之一，是济宁市推动西部相对落后地区发展、实现市域均衡增长的主要轴线。郭仓镇就位于西翼发展轴线上。郭仓镇第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知l一心：即中心城区，为县域城镇空间发展的核心，是汶上县人口和产业集聚的主要目的地。l两轴：济汶城镇发展主轴，依托新、老G105国道，串联郭仓、中心城区、南站、康驿，对接济宁市域西部城镇发展轴，形成汶上县域经济发展的重要发展轴带；汶兖城镇发展次轴。l三镇：分别为郭仓镇、寅寺镇、康驿镇。是未来重点打造的中心镇，县域经济的排头兵，带动周边乡镇的发展。l在此轮规划中，郭仓镇是工矿型中心城镇。4.汶上县城市总体规划（2012-2030）四、规划信息整合四、规划信息整合规划形成“一心、两轴、三镇”的县域城镇空间结构。郭仓镇第一部分第一部分第一部分第一部分 概况与评析：概况与评析：概况与评析：概况与评析：郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知郭仓镇发展环境认知l三纵五横：驻地的主干道路网。l一心：在乡政府的周边布置商贸、文体设施，形成城镇中心；l两园：在驻地南北两侧105国道的西侧布置两片经济园区；l四社区：在核心区结合任仓村、徐堂村、郭仓村、干河头村建设4个城镇社区。5.5.汶上县郭仓乡总体规划（汶上县郭仓乡总体规划（2008-20252008-2025）四、规划信息整合四、规划信息整合本轮规划范围是汶上县郭仓镇行政管辖范围。规划确定城镇总体布局结构为 “三纵五横”、“一心、两园、四社区”汶上县郭仓镇总体规划（2012-2030）第一部分第一部分 概况与评析：郭仓镇发展环境认知概况与评析：郭仓镇发展环境认知第二部分第二部分 探索与研究：探索与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画 第二部分第二部分第二部分第二部分 借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道产业发展规划研究产业发展规划研究1.产业发展现状及存在问题产业发展尚处于起步阶段 产业集聚出现，入园企业门槛逐步提高产业投资的基础设施环境正逐步完善，但发展尚处于起步阶段。产业发展前景明朗 现已形成了铁矿产业、机械装备制造产业为主导的四大特色产业。产业发展规划研究产业发展规划研究第二部分第二部分第二部分第二部分 借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道1.产业发展现状及存在问题支柱产业单一，结构性矛盾突出 郭仓镇经济高度依赖铁矿产业、房地产产业。农业方面，综合生产能力低，机械化水平低，农作物的品种和结构都不尽合理，生产和经营比较粗放。同时缺乏农业产业化龙头企业，现有农副产品加工仍处在小作坊阶段。第三产业方面吸纳就业能力强、效益好的金融、电信、居民服务、信息咨询等产业尚处于起步阶段。产业素质低，资源对外贡献多 现有产业重型化，产品初级化，附加价值低，适应市场经济能力差，造成经济增长的质量不高，仍处于发展的初级阶段，产业链条不长，对经济社会发展的带动作用不强。2.产业发展战略创新型推动 充分发挥郭仓三大园区载体和资源优势及现代农业示范功能，进一步借助政策优势，以科技、体制、文化、管理创新推动经济社会又好又快发展，充分发挥支撑引领作用。绿色化发展 大力发展资源消耗低、环境污染少、经济效益好的新兴产业，严格控制高耗能、高耗水、高污染产业等，使经济在与资源、环境相协调的轨道上快速、持续、健康发展。集群式布局 加强产业园区建设，引导企业向产业园区集聚，共用基础设施，同享“企业社区”服务，推动企业集中布局和产业集群化发展。产业链延伸 制定并实施扶持龙头企业的政策措施，鼓励三产融合，把郭仓镇建成全国产业融合试验区和省级现代农业服务综合改革试点乡镇，联合高校等各种社会资源，组成产业战略联盟，支持形成若干研发、精深加工、推广销售以及服务链健全的龙头企业，使龙头企业依托产业链延伸迅速成长壮大。品牌提升 以提高国际竞争力为出发点和落脚点，以铁矿产业、机械装备制造产业为重点，加强与县域煤电经济区及相邻城市采矿产业的战略合作，再引进新品种、新技术的同时，引进资金、项目、品牌和管理，建立适应全球竞争要求的工业和现代农业生产、营销和服务体系。产业发展规划研究产业发展规划研究第二部分第二部分第二部分第二部分 借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道 3.主导产业选择标准p 具有市场潜力p 具有相对优势度p 产业关联度大p对技术进步带动作用强产业发展规划研究产业发展规划研究第二部分第二部分第二部分第二部分 借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道 工矿新区，生态郭仓 即形成以铁矿资源开发及相关产业、煤电相关产业发展于一体的工矿新区，生态体验农业、先进制造业、文化休闲业齐头并进。产业发展规划研究产业发展规划研究4.产业发展定位第二部分第二部分第二部分第二部分 借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道 产业发展规划研究产业发展规划研究5.产业发展重点与时序第二部分第二部分第二部分第二部分 借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道产业发展重点 基础型产业（改造提升）：现代农业示范园区、农产品加工；主导型产业（重点发展）：铁矿产业、机械装备制造产业；战略型产业（重点扶持）：纺织服装加工、高科技产业、文化旅游、现代物流。p 基础型产业改进提升产业：产业基础雄厚，资源禀赋优良，但需要对其进行技术升级或改进的产业。p 支柱型产业重点发展产业：有较强的产业基础，产业规模大，经济效益好，前后向带动力强，竞争力强的产业。优势农产品种植农特产品加工铁矿产业机械装备制造业纺织服装加工高科技产业文化旅游现代物流基础型产业：通过产业的技术改造和支撑服务，提升产业技术水平和产品竞争力支柱型产业：通过延伸产业链，提高产业的集聚度、产品的技术水平和企业的自主研发能力，提升产业竞争力战略型产业：通过划定产业园区，改善产业发展环境，降低产业成本，着重产业的培育和壮大p 战略型产业着重培育产业：现状产业基础较少，但有一定的资源，政策支持力度高，发展前景好的产业。郭仓镇产业发展门类与产业发展时序图 产业发展规划研究产业发展规划研究6.产业空间布局规划第二部分第二部分第二部分第二部分 借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：借鉴与研究：重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道重点问题解决之道一心：指郭仓镇区综合服务中心，是全镇的行政中心和服务中心，布局产业主要是服务业。三矿产业区：指中钢集团山东富全矿业有限公司、山东胜宏矿业有限公司、张保庄铁矿。三园产业区：绿色生态有机观光农业园区、郭仓工业园区、中钢产业物流园区。一心、三矿、三园第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画第一部分 概况与评析：郭仓镇发展环境认知第二部分 借鉴与研究：重点问题解决之道汶上县郭仓镇总体规划（2012-2030）第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画1.总目标尚书故里工矿新区绿色水乡生态郭仓一、发展目标一、发展目标 经济：多元化发展，追求持续、稳定、长期的经济增长。按照“现代农业看郭仓”的要求，建设现代农业示范园区；以铁矿产业、机械加工业及农业科技产业为重点，提高第二产业层次，积极发展与主导产业配套协作的上下游产业；以“尚书故里”为品牌，以莲花湖湿地、小汶河为核心，打造独具郭仓特色的文化旅游产业。社会：以建设和谐社会为目标，促进城乡一体化发展，提升社会服务能力，完善公共设施，确保城镇化的内在质量。环境走可持续发展之路，保持生态环境的良性发展，发展循环经济，减少经济发展对生态环境的不良影响。城镇：加强小城镇、社区、产业园区建设，促进人口向社区集中、企业向园区集中，共用基础设施，同享“企业社区”服务，推动企业集中布局和产业集群化发展，提高发展效能和集约化水平。设施：完善交通、市政基础设施和医疗、卫生、文化、体育、养老保障等各项社会服务设施，促进设施的现代化和高效服务。一、发展目标一、发展目标 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画2.分目标 以科学发展观为指导，紧紧抓住国家发展现代农业和实施基层产业园区发展规划的战略机遇，立足于郭仓的资源优势，以招商引资为抓手，围绕“工业化、城镇化、农业现代化”做文章，坚持创新型推动，绿色化发展，集群式布局，产业链延伸，国际化提升的原则，以三大园区为载体，大力发展特色产业，推进郭仓镇产业又好又快发展，创建国家级经济强镇和文化名镇，使之成为县域经济发展的主平台、城乡统筹发展的主阵地。1区域协调战略 郭仓镇是济宁市、汶上县重要门户节点地区，需要充分利用自身区位、产业、交通和资源的优势，主动参与到新的区域协作和竞争网络关系中，培育新的经济增长点，建成功能完善，特色鲜明，规模适度，具有较强产业聚集能力和示范辐射效应的区域性中心城市。2城乡统筹战略 合理定位郭仓镇性质和职能，建设汶上县次中心。加大农业和农村基础设施建设投入，以工促农、以城带乡，共同发展繁荣，不断推动农村现代化进程。实现村居社区化、农村城镇化。二、发展战略二、发展战略 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画 二、发展战略二、发展战略 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画3产业发展战略 第一产业保证生态优先，发展现代农业、观光农业，坚持高品质绿色有机方向，大力推进粮油良种、设施蔬菜、生猪养殖、奶肉牛养殖、经济林果、食用菌等产业。第二产业注重产业转型升级与结构优化，发挥区位、交通、土地和农业、劳动力资源等优势，主动承接济宁、泰安等区域中心城市的辐射以及产业转移，精心打造招商引资平台，尽快形成产业集聚效应。重点发展铁矿产业、机械装备制造产业、纺织服装加工业和高科技产业。第三产业需要强化物流产业，加快建设立足本县、带动周边的具有现代工农业特色的物流网络体系。依托尚书故里文化资源、绿色生态资源、蓝色水体资源，积极融入济宁乃至更大范围旅游圈，通过提升自身文化品位，打造独具郭仓特色的文化旅游产业。4文化提升战略 以“尚书故里”为品牌，以尚书文化园为载体，充分挖掘历史文化，整合文物名胜古迹，塑造城镇特色，提升文化品味。实现文化兴镇、旅游兴镇。建设独具郭仓特色的文化旅游城镇，打造汶上县旅游、休闲、居住副中心。依托莲花湖湿地、小汶河、尚书故里、现代农业展示等旅游资源，协调空间布局，搞好生态建设，实行水、园、城有机结合，完善旅游景点和配套服务设施建设，发展特色旅游、休闲旅游和农业观光旅游。5城镇经营战略 以中心集聚与空间重构为导向，拓展多方向对外联系，构建发展轴带，营造优良生产与生活环境，创造就业机会，制定优惠政策，促进生产与人口要素向驻地集中，形成良性规模集聚效益。推进与空间重构相对应的城镇化策略。三、区域协调发展战略三、区域协调发展战略 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画1.强镇做大做强郭仓镇 强化提升郭仓现代服务职能，大力发展文化旅游，聚合高端产业要素，提升郭仓镇对县域经济的支撑和拉动作用，建设具有现代管理服务职能的开放性、多功能区域中心。2.破界培育县城次中心 以培育县城次中心为战略目标，整合优势资源，打破行政区划界限限制，壮大规模。3.塑镇引导乡镇适度合并 基于郭仓镇跨越式发展所具有的服务功能，将对周边距县城较远的乡镇产生超强的辐射作用，从而吸引人口和产业向郭仓镇积聚，提升镇域经济承载规模，建设新型省级示范镇。三、区域协调发展战略三、区域协调发展战略 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画4.行政区划调整建议 杨店乡位于郭仓镇东部，汶上县城较远，受到郭仓镇的辐射影响较汶上县城更强，能促进经济发展，建议撤销杨店乡划规郭仓镇；郭楼镇位于郭仓镇西部，规划建议郭楼镇位于济徐高速以东村庄划归郭仓镇。白石镇西岗村划归郭仓镇；苑庄镇马庄村、牧地村、郑楼村、田村、马堂、水坡崖六个行政村划归郭仓镇。三、人口规模与城镇化三、人口规模与城镇化 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画 经分析，郭仓镇未来人口增长主要通过两个途径实现：自然增长：原郭仓镇总人口的自然增长将继续呈平稳增长趋势。机械增长：郭仓镇作为百镇之一，在各项优惠政策的支持下，必将吸引周边小城镇人口，使郭仓镇人口大幅增长。郭仓镇人口增长的主要因素是机械增长，一是杨店乡和郭楼镇划入郭仓镇的人口数量的增加，二是工业发展带来的外来务工人员及其家属导致的人口增加。镇域人口总量确定郭仓镇人口规模总量由原来户籍人口、乡镇合并带来的人口机械增长、镇区外来务工人口三部分组成。镇域人口近期为：4.6+0.45=5.05万人，取5.1万人；镇域人口中期为：10.0+1.35=11.35万人，取11万人；镇域人口远期为：12.41+2.55=14.96万人，取14.96万人。四、人口规模与城镇化四、人口规模与城镇化 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画 城镇人口规模确定镇区现状人口1.5万人，城镇化水平33.6%。镇区现状建设用地252.62公顷，人均建设用地168.41平方米。未来郭仓镇城镇人口由两部分组成：一是镇域内原户籍人口的城镇化，二是外来人口。近期2015年：2.6+0.45=3.05万人，取3.0万人；中期2020年：5.0+1.35=6.35万人，取6.0万人；远期2030年：7.36+2.55=9.91万人，取10.0万人。城镇化水平近期2015年：3.05.1=58.8%；中期2020年：6.011=54.5%；远期2030年：10.014.96=66.8%。五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画1.镇域空间结构规划一心：即郭仓镇区，是镇域镇村空间发展的核心，是郭仓镇人口和产业集聚的主要目的地。一带：西部小汶河是运河文化的组成部分，依托小汶河构建郭仓镇现代农业与生态旅游发展带。三轴：贯穿镇域的南北向105国道、滨河大道与东西向新区大道是郭仓镇依托发展的轴线。九点：指镇域内的6个中心村和三个基层村。李官集、杨店、泗汶、马店、莲花、马庄是郭仓镇未来发展的中心村；王楼、陈堂、西岗是三个基层村。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划2.镇村等级结构规划 三级：郭仓镇区中心村基层村郭仓镇区：是全镇的政治、经济、文化科技与信息服务中心。应充分发挥自身区位、交通优势，大力发展加工业、现代农业，配套完善商贸与综合服务业，建设成汶上县北部的社会经济服务中心、旅游接待中心、工矿新区。中心村：李官集社区、马店社区、杨店社区、泗汶社区、马庄社区、莲花社区。是郭仓镇域一定区域内的农村集中居住区，实行社区化管理，配建公共服务设施，满足中心村本身及受其辐射的基层村的需求。基层村：王楼社区、陈堂社区、西岗社区。是满足人们生产与生活最基本需要的基层居民点。陈堂村靠近彩山景区，可建设成为旅游特色村。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画3.镇村规模结构规划五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划郭仓镇区：10万人；中心村：4000-9000人；基层村：2600-3000人。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画4.镇域公共设施规划五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划 镇域公共设施按三级配置一级：在郭仓镇区配套中心城镇级公建；二级：在中心村按照山东省及济宁市农村社区 公建配套标准配置，并参照城市居住区公建配套标准；三级：在基层村参照山东省有关标准配套公益性公共设施。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画5.镇域道路交通规划五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划规划形成“三横四纵”的镇域道路网框架三横：郭军路、新区大道，北园大街；四纵：富全路、老105国道、胜宏路、滨河大道。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画6.镇域基础设施规划五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划给水工程规划：供水水源选用深层地下水。规划水厂位于滨河大道与郭军路交叉口的西南，可满足全镇用水。排水工程规划：城镇建设区采用雨污分流制。规镇区及镇域的污水接入污水管网由污水处理厂统一处理。电力工程规划:富全铁矿变电站外接35KV高压线路，变电站装机容量为10000MVA；郭仓镇区变电站外接35KV高压线路，变电站装机容量为7500MVA；胜宏铁矿变电站外接35KV高压线路，变电站装机容量为16000MVA。电信工程规划：在镇区内设一处电信支局，对现状电信局原址予以保留，并对其进行增容改造。热力工程规划：在镇区富全路与状元路交叉口东北规划一处供热站。热源向工业用户供热采用高压蒸汽管网系统，向民用用户供热采用高温热水管网系统，高温水采暖用户自建汽水换热站，管材用钢管，采用埋地与架空相结合的方式敷设。燃气工程规划：在刘庄村东部、世纪春城社区南部、滨河大道西侧约150处规划一处燃气站，气源来自高压燃气输气管道。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画7.镇域旅游规划五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划 汶上县旅游定位：中国佛都 花园水城汶上县旅游发展总体布局：一核、两区，一带、八园秦风体验园：指郭仓的特色农业体验区，打造集高效农业种植、特色农业观光、民俗体验、文化游览等于一体的生态农业观光旅游区。莲花湖小镇：是在现在莲花湖湿地公园的基础上建立起来的一个集会议、休闲、娱乐、旅游地产等项目为一体的综合性景区，主要打造商务会议区、休闲娱乐区、餐饮区、旅游地产区等四大板块，形成功能完善、设施完备、内容丰富的综合性景区。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画7.镇域旅游规划五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划郭仓镇旅游规划结构：东山、西河、中尚书东山：彩山旅游区:适宜发展山地休闲旅游项目。西河：小汶河旅游区:小汶河自东北向西南饶镇而过，直至京杭大运河。小汶河旅游区以水为纽带，串联起沿线多个重要旅游景区，形成贯通南北的水路观光风景旅游通道。中尚书：尚书文化景区:以位于镇区中心的尚书文化园为核心，以“儒家文化旅游”为主题，突出“尚书故里”在郭仓旅游体系中的核心地位，在这一龙头旅游品牌的带领下，中心城区的旅游服务配套将不断完善，成为带动汶上旅游经济发展的驱动核心。第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画8.镇域空间管制规划五、城乡统筹发展规划五、城乡统筹发展规划禁止建设区 基本农田保护区85.28平方公里；市政通廊5.95平方公里；河流水体保护区3.56平方公里；拟迁并村庄建设用地14.99平方公里。限制建设区 林地绿地11.37平方公里；风景名胜用地0.85平方公里；远景发展用地6.18平方公里；采矿用地1.00平方公里。适宜建设区 镇区规划用地11.85平方公里；中心村、基层村规划用地3.97平方公里。汶上县城市总体规划（2012-2030年）确定郭仓镇的职能为县域北部工矿型中心镇。郭仓镇是尚书故里，儒家文化底蕴深厚，具有得天独厚的建设文化名镇的条件。六、城镇性质与规模六、城镇性质与规模 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画城镇性质：尚书故里、工矿发达的汶上县次中心。主导产业：铁矿产业、机械装备制造产业。1.城镇性质城镇人口规模近期至2015年：人口为3.0万人；中期至2020年：人口为6.0万人；远期至2030年：人口为10.0万人。建设用地规模近期至2015年：建设用地357.24公顷；中期至2020年：建设用地718.51公顷；远期至2030年：建设用地1185.89公顷。人均建设用地近期至2015年：人均建设用地119.08平方米；中期至2020年：人均建设用地119.75平方米；远期至2030年：人均建设用地118.59平方米。六、城镇性质与规模六、城镇性质与规模 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画2.城镇规模生活居住用地 中部优化、东西拓展。南部不跨越郭白路（新区大道），改变南北狭长、沿105国道带状发展的趋势，使镇区沿东西方向纵深发展。工业与物流用地 北部：依托两个铁矿与新的105国道选线，形成以铁矿开采、深加工与物流为主导的产业园。南部：依托已经形成的祥远工业园区，与周边的寅寺化工园区、汶上县经济开发区互动互补，形成郭仓工业园区。远期向西跨越小汶河发展。七、镇区总体规划七、镇区总体规划 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画1.发展方向分析镇区规划范围包括建成区以及因镇区建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。划定原则为：保证镇区远景发展用地。保证完整连片的地块和有明显地貌特征的标志界线，尽可能包容镇区周边的生态环境用地。与镇区连片发展的地区、处于镇区主要发展方向和未来重点建设的地区应纳入镇区规划范围。最终确定郭仓镇规划区范围东至滨河大道，西至郭军路，北至汶河南，南至新城路。规划区总面积4711.34公顷。七、镇区总体规划七、镇区总体规划 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画2.镇区规划范围一心：郭仓中心广场、政务中心、商贸街、尚书文化园等共同构成郭仓镇区的标志性核心区域。两轴：105国道、新区大道是郭仓镇依托发展的主要轴线。三园：以祥远机械为核心形成镇区南部东、西郭仓工业园，以富全铁矿、兴仓物流为中心打造镇区北部中钢产业、物流园区。两点：镇区南部依托莲花湖湿地与北园大街规划的世纪春城社区与北园社区，是郭仓镇区南部的居民点。七、镇区总体规划七、镇区总体规划 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画3.总体布局结构七、镇区总体规划七、镇区总体规划 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画4.土地使用规划七、镇区总体规划七、镇区总体规划 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画5.居住用地规划序序号号社区名称社区名称用地规模用地规模（公顷）（公顷）人口规模人口规模（人）（人）人均用地面积人均用地面积（平方米（平方米/人）人）1 1郭仓社区郭仓社区57.0557.05180001800031.731.72 2任仓社区任仓社区54.6854.68160001600031.531.53 3滨河社区滨河社区70.6370.63230002300032.032.04 4徐堂社区徐堂社区67.0867.08220002200027.827.85 5北园社区北园社区17.3417.345000500034.734.76 6世纪春城社区世纪春城社区53.3753.37160001600034.434.4七、镇区总体规划七、镇区总体规划 第三部分第三部分 纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画纲领与框架：郭仓镇发展蓝图勾画7.工业用地规划中钢物流、产业园：该园区位于105国道与富全路之间、郭军路以北，以中钢集团山东富全矿业有限公司150万吨铁矿石采掘项目为龙头，大力发展相关配套产业，发展上下游产业，积极研发与铁矿资源相配套的其他项目。占地面积122.50公顷。郭仓工业园：该园区由3部分组成，机械装备制造产业园占地面积150.45公顷；高新技术产业园占地面积41.62公顷；综合加工产业园，占地面积67.04公顷。依托祥远工业园，加大投入，完善基础设施，不断优化环境，大力发展机械装备制造加工业，打造成县域高端机械装备制造产业基地，适度发展纺织服装加工、高新技术产业。七、镇区总体规划七、镇区总体规划