运河文化历史文化名城总体规划文本.docx

XX市城市总体规划（20082030） 文本目 录第一章总则1第二章城市发展目标与策略2第三章市域城镇体系规划4第一节市域城镇化发展策略4第二节市域人口与城镇化水平预测4第三节市域空间发展策略4第四节市域城镇空间结构5第五节市域城镇等级规模与职能结构5第六节市域城乡协调发展策略6第七节市域综合交通规划7第八节市域重大基础设施规划8第九节市域生态保护与建设规划10第十节市域旅游发展规划11第十一节市域历史文化资源保护规划11第四章XX-曲阜都市区空间一体化规划12第一节都市区发展目标和策略12第二节都市区空间结构12第三节都市区城镇职能及功能组团定位12第四节都市区空间支撑体系13第五章规划区统筹14第一节城市规划区“四区”划定与政策14第二节城市规划区城乡协调发展15第六章城市性质、职能与规模16第五节城市性质与职能16第六节城市规模16第七章中心城区空间结构与用地布局16第一节城市建设用地发展方向16第二节空间结构与功能布局16第八章中心城区居住用地规划17第九章中心城区公共服务设施用地规划18第一节公共服务中心等级与布局18第二节行政办公用地规划19第三节商业金融用地规划19第四节文化娱乐用地规划19第五节体育用地规划20第六节医疗卫生用地规划20第七节教育科研设计用地规划20第十章中心城区工业及仓储用地规划20第一节工业用地规划20第二节仓储用地规划21第十一章中心城区绿地系统规划21第一节绿地系统规划21第二节景观系统规划22第十二章历史文化名城保护规划22第十三章中心城区综合交通规划23第一节对外交通规划23第二节道路交通规划24第三节公共交通规划24第四节停车设施规划25第十四章中心城区市政工程设施规划25第一节给水工程规划25第二节排水工程规划25第三节电力工程规划26第四节通信工程规划26第五节燃气工程规划27第六节热力工程规划27第七节环境卫生工程规划27第十五章综合防灾规划28第一节防洪排涝规划28第二节消防规划29第三节人防规划29第四节抗震规划30第十六章环境保护规划31第十七章城市地下空间利用规划32第十八章城市发展控制规划33第一节旧城保护与更新33第二节开发强度控制33第三节四线控制管理34第十九章近期建设规划35第二十章规划实施35第二十一章附则36 - 80 -第一章 总则第1条 规划目的为协调XX市快速发展和资源保护的矛盾、适应区域经济地位提升和城市空间结构变化、适应城乡规划法实施后城市规划管理的需要，XX市人民政府提出城市总体规划编制。根据2007年XX省人民政府对XX市城市总体规划进行修编请示的批复，特编制XX市城市总体规划（2008-2030）。第2条 指导思想贯彻科学发展观，切实转变XX现有发展模式，建设资源节约、环境友好型社会；完善城市功能，提升城市的综合竞争力。促进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展的内涵式、技术提升型模式；促进城镇空间布局由均质走向重点、由分散走向紧凑，发挥自身优势，错位发展。第3条 规划原则1科学发展原则：统筹经济社会发展，树立“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，把可持续发展的观念融入经济、社会、环境的协调发展中。2生态优先原则：充分利用现有生态资源，形成地域特色突出的生态环境。3资源节约原则：全面推进土地、水、能源的节约与合理利用，提高资源利用效率。4区域协调原则：明确区域定位，在生态、产业、交通和基础设施等方面与周边城市相协调。5城乡统筹原则：划定城乡边界，确定镇和村庄的建设标准。6文化传承原则：继承和弘扬XX地方文化。7社会和谐原则：以提高城乡居民物质、精神生活水平为最终目标，关注幸福指数，关注弱势群体，维护社会公平和公正。第4条 规划基本依据1中华人民共和国城乡规划法（2008）2中华人民共和国土地管理法（2004）3中华人民共和国环境保护法（1989）4原建设部城市规划编制办法（2006）5XX省人民政府XX省城镇体系规划（2001年6月）6XX市其它相关文件第5条 规划期限： 2008-2030年。近期：2008-2015年，远期：2016-2030年。规划远景为2030年以后。第6条 城市规划区范围XX市市中区、任城区、兖州市黄屯镇、王因镇行政辖区 2003年6月，XX市政府将兖州市的黄屯镇、王因镇共计102.2平方公里用地划归XX高新技术产业开发区。及XX曲阜机场片区 XX曲阜机场片区控制面积20平方公里。，总面积为1046.4平方公里。第7条 规划层次1市域：总面积10684.9平方公里，包括市中区、任城区、曲阜市、兖州市、邹城市、微山县、鱼台县、金乡县、嘉祥县、汶上县、泗水县、梁山县，共计2区3市7县。2XX-曲阜都市区：总面积2983平方公里，包括两区三市一县的56个街办、乡、镇。市中区：包括现状6个街办和2个镇，分别为古槐街办、济阳街办、阜桥街办、越河街办、南苑街办、观音阁街办、安居镇、唐口镇；任城区：5个街办和6个镇，分别为柳行街办、许庄街办、洸河街办、金城街办、仙营街办、李营镇、二十里铺镇、南张镇、长沟镇、石桥镇、接庄镇。兖州市：包括现状2个街办和8个镇，分别为鼓楼办、永安办、谷村镇、大安镇、新驿镇、颜店镇、兴隆庄镇、新兖镇、王因镇、黄屯镇； 邹城市：包括现状3个街办和6个镇，分别为千泉办、钢山办、凫山办、大束镇、中心店镇、北宿镇、唐村镇、太平镇、平阳寺镇；曲阜市：包括现状2个街办、4个镇和4个乡，分别为鲁城办、书院办、姚村镇、时庄镇、陵城镇、小雪镇、王庄乡、息陬乡、南辛镇、防山乡；嘉祥县：包括现状4个镇和3个乡，分别为嘉祥镇、纸坊镇、疃里镇、卧龙山镇、仲山乡、马集乡、万张乡。汶上县：包括康驿镇。3中心城区：面积160平方公里，即XX市城市规划建设用地范围。第8条 文本条文中加下划线内容均为依照城市规划编制办法以及工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）所确定的强制性条文，所有强制性条文必须严格执行。第二章 城市发展目标与策略第9条 城市发展总目标以建设XX省经济强市为努力目标，不断提高XX在鲁南经济带中的地位和作用，充分发挥XX在四省交接地区经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面的优势，发展城市经济，不断增强城市的综合辐射带动能力。弘扬历史文化，保护好历史文化名城，继往开来，形成具有文化特色和多元包容的文化名市，提高国际影响力。将XX市建设成为产业结构合理，城乡融合发展、生态良好宜居、具有区域竞争力的现代化大城市。第10条 城市发展目标包括经济社会、城镇建设、环境保护3个方面，具体量化指标见附表1。第11条 社会发展策略统筹城乡发展，增加就业岗位，提高城乡居民收入水平，缩小收入差距，探索以城带乡的发展机制，扶持农村公共事业的发展；强化外来人口管理，为外来人口居住、创业创造良好条件；健全公共服务体系和社会保障体系，大力发展文化、卫生、体育等社会事业。第12条 经济发展策略优化产业结构，转变经济增长方式；大力推进第三产业的发展，特别是生产性和消费性服务业的发展；实现第二产业结构升级，提高自主创新能力和产出效益；保持第一产业的适度规模，发展精品农业。第13条 产业发展策略延伸传统产业链和培育新型产业相结合，促进市域产业合理分工；促进主导产业集聚，形成工业化推动城镇化、城镇化带动工业化的良性互动；产业发展突出“中心培育”策略，以都市区的产业发展带动外围城镇产业。第14条 文化发展策略保护历史文化资源，发挥名城优势，推动城市文化产业、教育科研事业的发展；塑造新的地域文化空间格局，突出文化和景观特色，促进区域旅游发展；倡导民俗特色活动，举办市民节庆活动，提升城市文化亲和力。第15条 能源与矿产资源保护策略1大力提高能源开采、生产和利用效率，把节约能源放在首位。促进能源集约高效开采，降低能源生产企业的能源自耗。抑制过量过快开采，建立开采量、开采速度与矿产资源价格、开采成本变化的紧密联系机制，以此支持开采决策。适度保留不可再生资源的开发潜力。2切实加强矿区生态环境保护，采取有效措施，改善矿区生态环境，促进资源开发与生态建设、环境保护协调发展。避免开采过程中的水土流失、塌陷等地质灾害和植被破坏等问题的产生。促进矿产资源开发利用过程中废弃物的综合和循环利用，提高废矿井的回填率。第16条 水资源保护策略1力促水资源战略转变，提高用水效率。坚持节流优先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略；坚持以源头控制为主的综合治理战略，坚持合理规划和保障社会经济用水的水资源配置战略。2建立包括天然水体、自来水、处理后的生产和生活污水在内的综合水资源概念。3重视资源性缺水和水质型缺水，加强地下水保护，加强饮用水源区水土保持，提高土壤植物的保水蓄水能力，提高防汛抗灾能力。加强主要流域污染治理，确保南水北调水质安全。水资源利用先生活、生态，后生产，合理配置水资源，保护饮用水源安全。促进水资源战略转变，保障水资源安全，优先保护饮用水源地。加强重点流域综合整治。因地制宜地实行备用水源制度，有条件的建设城市供水备用水源，提高城市供水的保证程度。制定城市供水应急方案，保证居民生活用水。实行饮用水水源的水质应急预警制度，建立协调机制，提高对突发事件的应急能力，保证供水安全。第17条 土地资源保护策略1集约利用土地资源，合理确定城乡土地利用规模，逐步优化土地利用结构，积极推动存量建设用地再开发，提高土地利用水平。充分利用空间环境资源，提高城镇建设用地集约化程度。坚持节约用地和提高土地利用率的原则，促进城镇建设用地增长方式由粗放型向集约型转变。推动农村居民点适当集中，提高土地利用效率。加大土地整理力度，实施以工矿废弃地复垦为耕地的土地复垦。对农村自然生态系统的维持和土地利用强度的控制是土地资源保护的关键内容。2多样紧凑的城市土地开发策略。混合的土地利用类型，就地平衡的综合住区发展模式。小规模集中与就近出行策略。可达性依赖于就近出行，而非机动车交通。有机分散与紧凑集中，中心区有机疏散，边缘各片区相对集中，片区之间以绿色空间相隔离。在基础设施配套方面， 土地开发优先建设给水、排水、绿化等基础设施。第三章 市域城镇体系规划第一节 市域城镇化发展策略第18条 市域城镇化发展总体战略提升XX的区域综合竞争能力，建立面向区域的开放式城镇空间结构；做大做强XX中心城市，打造鲁南中心城市；加强市域和都市区城镇间的协调与合作，建立各级中心城市和小城镇协调发展的城镇体系；择优培育重点镇，强化服务功能；建设具有地方特色的现代化小城镇。第19条 市域城镇化发展发展策略1加强区域间协调，建立面向区域的开放式城镇空间结构。2做大做强XX中心城市，提高中心城区在市域的首位度，打造鲁南中心城市。3加强市域城镇之间的协调与合作，建立大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。4择优培育中心镇，强化服务功能。5提高城镇现代化水平，建设具有地方特色的小城镇。第二节 市域人口与城镇化水平预测第20条 市域人口规模2015年，XX市域总人口860万人； 2030年XX市域总人口950万人。规划期内市域总人口年均增长0.66%。第21条 市域城镇化水平2015年，城镇化水平为51.4%，城镇人口为445万人； 2030年，城镇化水平为66.9%，城镇人口为636万人。规划期内市域城镇化水平年均增长约1。第三节 市域空间发展策略第22条 市域空间发展策略规划确定市域城镇空间发展策略为“XX领跑、中心突破、圈层发展、轴线辐射”。1XX领跑：突出XX在市域城镇发展进程的中心地位，是城镇发展要素的优先吸纳地，是实施“XX曲阜”都市区空间一体化战略的主导力量。2.中心突破：在市域中部形成XX-曲阜都市区，为包含济兖邹曲嘉四市一县中心城区的复合中心，作为市域增长中心。强化这一地域的城镇功能，使其成为城镇密集、特色鲜明、具有区域竞争力的都市区，带动市域整体的进步。3.圈层发展：在市域空间范围形成内外两个圈层。内圈层指构成都市区的范围，积极鼓励城镇化、促进基础设施投入和产业集聚；外圈层为都市区以外的地域，除了部分地区依托已形成的工业特色发展工业外，主要以特色农业和旅游业为主，同时接受内圈层的带动，并为内圈层提供产业和农产品支撑。外圈层边缘靠近经济较强城市的地区应考虑与之互动发展，对其辐射作用能有效吸纳。4.轴线辐射：市域城镇水平的整体提高有赖于都市区内圈对外圈层的带动。带动效应依托城镇发展轴线进行，基本由若干条交通设施组成，传递经济、社会、文化、科技、信息等多种发展要素。应完善发展轴线的建设，充分利用重大设施的影响顺势而为，提高辐射能力，使得市域城镇发展结为一体，促进城乡协调。第四节 市域城镇空间结构第23条 市域城镇空间结构为 “一心三轴一带”。第24条 一心：由济兖邹曲嘉四市一县主要城镇组合而成的XX-曲阜都市区为市域中心，为市域城镇空间发展的中心地区，也是XX着力打造的区域辐射中心，是XX市人口集聚的主要地域和产业成长的集聚区。第25条 三轴：指XX市引导城镇发展的中东西三条主要空间轴线。中部轴线：连接嘉济兖曲汶地域，依托日东高速和国道327形成，为未来XX对接鲁南经济带的西部产业引擎、最有潜力的产业聚合带和城镇化发展区。东翼发展轴线：连接曲邹微地域，依托京沪高速、104国道、京沪铁路形成，与京沪高速铁路曲阜站连通，未来将是XX-曲阜都市区教育、文化产业聚合区和旅游区。西翼发展轴线：连接梁汶嘉鱼地域，依托济徐高速、105国道形成。XX市与济南和徐州都市圈经济联系的主要发展通道之一，是XX推动西部相对落后地区发展，实现市域均衡增长的主要轴线。第26条 一带：京杭运河发展带，充分发挥新运河在经济、文化、资源、旅游方面的效力，带动沿线城镇化发展，未来有条件成长为新的文化旅游带、航运经济带、生态景观带。第五节 市域城镇等级规模与职能结构第27条 市域城镇等级规模结构2030年，形成“100万以上、40-100万、20-40万、5-20万、5万以下” 共5个规模等级。具体见附表2、3。第28条 市域城镇职能结构2030年，形成“综合型、工业性、矿业型、旅游型”4种职能类型。具体见附表4。第29条 市域重点城市发展导向1.XX城区城市性质：以发展先进制造业和现代服务业为主的鲁南地区中心城市之一，以运河文化为特色的历史文化名城。城市规模：远期人口规模160万人，用地规模160 km2。2.兖州市区城市性质：XX省交通枢纽和民营经济示范城市，现代化工贸城市。城市规模：远期人口规模50万人，用地规模50 km2。3.邹城市区城市性质：国家能源基地，XX省循环型经济强市和生态园林城市，孟子故里。城市规模：远期人口规模70万人，用地规模70km2。4.曲阜市区城市性质：世界著名的历史文化名城，孔子故里。城市规模：远期人口规模45万人，用地规模45 km2。5.嘉祥县城城市性质：曾子故里，富有活力的生态园林城市，以环保新能源、医药、纺织工业为主，轻重工业协调发展的综合性城市。 城市规模：远期人口规模40万人，用地规模40 km2。6.梁山县城城市性质：以机械、纺织、食品工业为主，具有水浒文化特色的风景旅游城市。城市规模：远期人口规模20万人，用地规模20 km2。7.汶上县城城市性质：儒释圣地，具有历史文化特色的生态型园林化城市。城市规模：远期人口规模20万人，用地规模20 km2。8.泗水县城城市性质：以建材、绿色生态加工业和旅游业为主导的生态园林城市，鲁西南农副产品基地。城市规模：远期人口规模25万人，用地规模25 km2。9.金乡县城城市性质：中国蒜乡，以发展工贸、农副产品加工为主的县域中心城市。城市规模：远期人口规模20万人，用地规模20 km2。10.鱼台县城城市性质：北方鱼米之乡，湖滨宜居城市。以食品、机械、能源、轻工业为主的县域中心城市。城市规模：远期人口规模20万人，用地规模20 km2。11.微山县城城市性质：南四湖开发管理基地，以发展微山湖旅游和渔湖产品加工为主的滨湖城市。城市规模：远期人口规模20万人，用地规模20 km2。第六节 市域城乡协调发展策略第30条 市域城乡协调发展策略1保护生态环境，保持乡村风貌。严格保护基本农田，强化农村作为生态本底的作用，突出城乡空间特色差别，保持农村风貌。2分区分类管控，产业错位发展。因地制宜确定乡村发展方向和适宜规模，引导工业向城镇集中，鼓励农村具有特色的一产和三产发展。3鼓励城镇发展，引导人口迁移。支持中心城镇发展，鼓励非农就业的农村居民向城镇集中，适度进行村庄撤并，通过设施的优先配置引导农村居住人口适度集聚。4完善设施配套，环境整治优化。加强城乡之间公共服务和市政基础设施的对接，提高农村生活质量；村庄建设以环境整治为主，限制大拆大建。5农村自治管理，农民自主建设。发挥农村自治的主体作用，按照农民意愿进行农村的改造和建设。6城市反哺农村，平等社会福利。加强城市对农村的支援力度，缩小城乡差距，平等享有社会福利。第七节 市域综合交通规划第31条 规划原则1以人为本，选择符合多数居民需求、多元化的交通模式。2节能高效，鼓励大容量公共交通为主导、节能高效的交通方式。3环境友好，区域交通体系的建设与生态环境保护相协调。4面向区域，建立“快速畅通、区域共享”的对外交通联系。第32条 公路网络规划形成两个层次的公路网络：1规划形成两横两纵四条高速公路，分别为日东高速公路、京福高速公路、济徐高速公路、跨湖高速公路。2“四横五纵”的快速交通路网。横1：梁山-汶上-兖州-曲阜-泗水。横2（G327）：嘉祥-XX-兖州-曲阜南-泗水南。横3（济岚线）：嘉祥-XX-太平-邹城-城前。横4：金乡-清河-鱼台-张楼-微山-枣庄。纵1（G105南）：梁山-梁宝寺-嘉祥-纸坊-金乡-鸡黍。纵2（G105北）：汶上-XX-喻屯-清河。纵3：兖州-王因-马坡-两城-留庄-微山。纵4（G104）：吴村-曲阜-小雪-邹城-看庄-滕州（枣庄市）-微山-韩庄。纵5：楼德（泰安市）-苗馆-泗张-城前。第33条 铁路网规划1京沪高铁（京沪高速客运专线）京沪高铁选线与京福高速公路平行，在其东侧通过。在曲阜城区东南处设高速铁路站。2普速铁路市域形成“两纵两横”的井型铁路网。两纵为京沪铁路和京九铁路，两横为日菏铁路、柳长兖日铁路。第34条 航运系统规划规划形成以京杭运河、白马河、洙水河为主的航道系统。在白马河入南四湖处附近增设航运港。在嘉祥县设置与铁路货运站场联运的航运港。第35条 航空港规划规划XX曲阜机场位于嘉祥县纸坊镇，为专属民用4C级机场。规划按照4D级机场对用地进行控制。第八节 市域重大基础设施规划第36条 水资源保护与利用规划1、市域水资源开发开发地表水和区域引水，形成地表水、地下水并重，区域引水与中水利用、雨水利用、节水等非传统水资源利用相结合的供水格局。2、地下水源保护区划定地下水源保护区15处，详见附表5。该区域凡有污染的企业必须在短时间内完成治理任务，达标排放，严格控制在水源地建设有污染的项目。要严格控制企业自备井的开采。3、南水北调工程沿线水资源保护将沿线区域划分为三级保护区：核心保护区、重点保护区和一般保护区。沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目。建设其他项目的，应当符合污染物排放总量控制以及削减幅度的要求；不符合的环境保护行政主管部门不得批准其环境影响评价文件。（1）核心保护区：核心保护区是指输水干线大堤或者设计洪水位淹没线以内的区域。除建设必要的水利、供水、航运和保护水源的项目外，区内不得新建、改建、扩建其他直接向水体排放污染物的项目；原有的直接向水体排放污染物的项目，应当于调水前拆除或者迁移。区内不得设置排污口；原有排污口应当在调水前拆除。区内禁止使用农药、化肥等农业投入品，禁止从事规模化畜禽养殖。区内不得新建、改建、扩建直接向输水干线排污的饭店、旅馆或者其他旅游、娱乐设施，已建成的应当限期治理；经治理后仍不符合要求的依法予以拆迁或者关闭。（2）重点保护区：是指核心保护区向外延伸15公里的汇水区域。区内限制使用农药、化肥等农业投入品，严格限制设置排污口，不能做到稳定达标排放的污染严重的企业或者生产线，应当依法予以关闭、搬迁或者停止运行。（3）一般保护区：是指除核心保护区和重点保护区以外的其他汇水区域。区内应当逐步减少农药、化肥等农业投入品使用量。（4）在输水干线和沿线区域主要汇水河流两侧规划建设一定宽度的护岸林带。第37条 给水工程规划1供水策略（1）加强水资源保护，制定水资源保护及再生措施，科学开采地下水资源。在充分利用现有供水设施的基础上，合理规划地下水厂，避免超采，实现水资源可持续发展。（2）强化政府宏观控制，尽可能利用城市供水工程统一供水，减少企业自备井取用地下水，限制地下水的开采。（3）抬高产业准入门槛，限制发展用水效益低、耗水多的工业项目，提高工业用水重复利用率。（4）提倡节约用水，积极推广使用节水器具，制定奖罚措施，大力宣传节水意识。（5）大力提倡中水回用。2规划目标城市生活饮用水水质达标率为100%，城镇自来水普及率达到100%。3需水量预测2015年市域需水量为159036万立方米/日，2030年市域需水量为171977.24万立方米/日。4供需平衡通过中水利用、雨洪水利用、南水北调给水工程、节水措施等形式达到供需平衡。第38条 排水工程规划1规划目标建设完善的排水系统和污水处理设施，2030年污水处理率达到100%。2污水处理规模2030年城市污水产生量为164.2万立方米/日，污水达到全部处理要求。3污水处理策略严格执行国家环保政策，完善企业内部污水处理设施，加快城市污水处理厂和污水管网的建设步伐，保证城区污水实现零排放，污水达到全部处理要求保护湿地生态系统，确保南水北调东线工程水质。第39条 电力工程规划1用电负荷与电量预测2030年XX市域用电负荷为848.7万千瓦，用电量为551.7亿千瓦时。2供电电源规划大型统调电厂9处，总装机容量1236.8万千瓦。3500kv电网规划通过邹县电厂500kv联变和汶上、郓城500kv输变电工程上送或下载，扩建500kv汶上变两台主变，新上汶泰500kv线路2回。4、220kv电网规划扩建220kv凤凰、梁山、圣源、缗城、微山、中都变，新建或扩建220kv嘉祥、邹西、新城及大安变电站，新增主变13台，容量252万kVA。第40条 通信工程规划1建立完善三个基础传输网。2电话网2030年，全市电话主线普及率达到80%，实现村村通程控电话，基本实现电话交换综合化、个人化、智能化，长途交换逐步向二级交换网结构过渡，最终向无级网迈进。第41条 市域能源利用规划1大力引进电力、天然气等优质能源。天然气利用应优先满足居民生活用气和公共设施用气要求；适当发展小型冷、热、电联产装置和分布式电源。2控制煤炭使用。继续推进清洁能源替煤工程；以煤炭为能源的项目必须使用洁净煤，并配套建设高效的脱硫除尘环保装置。3因地制宜发展新能源和可再生能源。鼓励利用垃圾、污泥进行发电和制气。第42条 防洪规划防洪标准1防洪标准市域各河流、水库防洪标准见附表6。2防洪工程设施规划近期内完成南四湖、泗河、西苇水库、贺庄水库的提防加固、加深河床、截角取直工作，达到设计防洪标准。远期内对其余河流、水库按照规划防洪标准要求完成。第九节 市域生态保护与建设规划第43条 总体目标通过资源型城市的产业生态转型，山体和矿山的自然生态恢复，重要生态功能保护区、重点资源开发区和生态良好地区的生态保育，重点流域和小流域的综合治理为生态保护与建设的重点，初步形成以循环经济理念为指导的生态经济体系、可持续利用的资源保障体系、山川秀美的生态环境体系、与自然和谐的人居环境体系，逐步把XX建设成为经济高效、环境优美、社会和谐的生态文明城市。第44条 生态功能区划全市共分为5个生态功能区，分别为东部山区旱作农业、林业生态功能区、中部城市群复合生态功能区、西北部平原农业生态功能区、西南部农业生态功能区和南部湿地渔湖生态功能区。第45条 自然保护区和湿地保护区全市规划自然保护区共6个，分别为南四湖鸟类自然保护区、南四湖自然保护区、十八盘自然保护区、青山自然保护区、峄山自然保护区、泉林水体自然保护区。全市规划湿地保护区共三个，分别为北湖人工湿地、南四湖人工湿地、微山湖湿地。第46条 地质公园和森林公园全市规划地质公园9个，分别为峄山省级地质公园、钢山地质公园、护架山地质公园、石门山地质公园、尼山地质公园、青山地质公园、梁山地质公园、微山岛地质公园、泉林地质公园。规划森林公园3个，分别为尼山森林公园、峄山森林公园和凤仙山森林公园。第47条 生态功能保护区全市规划生态功能保护区共两个，分别为泗河源头生态功能保护区、南四湖生态功能保护区。第48条 生态保护区全市规划生态保护区共5个，分别为石门山-凤仙山生态保护区、尼山生态保护区、峄山生态保护区、青山-南武山生态保护区、运河生态保护区。第49条 生态廊道全市规划生态廊道共两条，分别为运河生态廊道和东部山林廊道。第十节 市域旅游发展规划第50条 市域旅游空间体系规划规划形成“五区、三带、六线”的旅游格局和“双心一枢纽”的旅游服务体系”。“五区”分别为运河文化旅游区、微山湖风景旅游区、孔孟文化旅游区、曾子石雕旅游区、金乡鱼台农业观光旅游区；“三带”分别为孔孟之道旅游发展带、运河之路旅游发展带、济曲之轴旅游发展带；“六线“分别为环微山湖线、“儒家四圣”线、东文西武线、南湖北佛线、运河线、泗河线；“双心”为XX和曲阜旅游服务中心；“一枢纽”为兖州旅游集散枢纽。第51条 旅游市场开发建设按照“大旅游、大产业、大发展”的总体要求，重新进行XX市旅游整体形象的策划、包装和设计。利用现代促销手段，加大宣传促销力度，积极发展国内游客、海外华人和亚洲地区等儒家文化客源市场，大力开拓欧美和大洋洲等西方客源市场。继续举办好国际孔子文化节，开发儒家文化专项旅游，扩大国际文化交流合作。开展形式多样的生态风景游、休闲观光游、田园风光游和民俗风情游。在旅游休闲度假区，配套建设大型现代化娱乐设施，综合发展商务、会展、购物、健身、修学等各种形式的旅游项目，提高旅游文化品位。积极开发精品旅游线路，多层次开发旅游消费市场，多品种开发旅游产品，带动相关产业发展。第十一节 市域历史文化资源保护规划第52条 保护目标保护自然环境与历史文化资源，保持与延续XX独有的城市特色，促进城市经济社会文化协调、可持续发展。第53条 文物保护单位国家级文物保护单位19个，省级文物保护单位86个，市级文物保护单位167个。见附表7、8、9。第54条 历史文化名城包括曲阜国家级历史文化名城、邹城国家级历史文化名城和XX省级历史文化名城。根据保护状况，在历史文化名城内划定历史文化保护区。第55条 历史山林包括东部文化山林、南武山文化山林和梁山文化山林。第56条 历史河湖水系包括泗水、XX老运河、因利河、鲁故城护城河。第57条 非物质文化遗产积极挖掘、继承和发展其传统文化的精髓，促进文化繁荣，焕发城市活力。将非物质文化遗产保护和实体遗产保护相结合，保护传统街区尺度，保护传统地名等。第四章 XX-曲阜都市区空间一体化规划第一节 都市区发展目标和策略第58条 都市区发展目标东方圣城，运河之都；能源基地，区域中心；网络城市，生态宜居。第59条 都市区发展策略区域协作策略：整合鲁西南地区资源，在较大范围内进行区域协作。产业联动策略：以产业优化带动产业转移、以产业转移促进产业优化。特质提升策略：强化各个地区的优势，以最优势特质进行错位发展。设施共享策略：共享、共建生态、水土、交通、市场等基础设施，提高利用效率。第二节 都市区空间结构第60条 空间发展策略1专业化的多中心策略：基于各中心专属领域有重点的强化其专业性主导职能，继续提升其专业性竞争力，通过专业特色的优势和带动做强都市区功能。2一体化的空间集成策略：商品、人才、资金、信息等要素在都市区内自由流动，不因跨越行政边界和城镇等级的差别而增加过多成本，促进城镇结合、城乡一体，促进区内空间一体化发展。3分体系的网络化策略。促进城市活动各种体系的发育和完善，在都市空间的合理复合交叉、组织成网，培育功能有致的城市空间。第61条 都市区空间结构1规划至2015年，都市区城镇空间为“组团型点轴结构”。（1）组团：东西两大组团，西部济嘉组团由嘉祥、XX西城、XX东城组成，东部邹兖曲组团为由兖州、曲阜、邹城组成。（2）轴：以日荷高速公路和济曲快速等为支撑的主要发展轴。（3）点：嘉祥县城、XX西城、XX东城、兖州市区、曲阜市区和邹城市区六个功能单元。2规划至2030年，都市区城镇空间为“网络化组群结构”。都市区发展为紧密联系的地域整体，依托构建完善的道路网，城市活动等级明确、体系完整且流动有序交织成网，城市空间自由发育为多种组群形态，呈网络化连接。节点之间交流多元、频繁和便捷，有极强的对外辐射能力和为更大区域服务的能力。第62条 都市区战略空间都市区战略空间包括九龙山地区、曲阜高铁站区、XX东城中心、运河两岸至小北湖、嘉祥城区东翼、XX曲阜机场地区。第三节 都市区城镇职能及功能组团定位第63条 都市区城镇职能都市区范围内的重要城镇点统一进行城市功能配置，包含5个县市区和12个镇。见附表10。第64条 功能组团定位XX西城：历史文化名城，行政、商务金融中心，旅游服务中心；XX东城：先进制造业、生产研发中心；兖州：先进制造业基地、东部交通枢纽和物流基地；邹城：历史文化名城，能源基地，循环产业示范基地；曲阜：历史文化名城，旅游服务中心和文化教育中心，高速铁路枢纽；嘉祥：工业基地，西部交通枢纽和物流基地。第四节 都市区空间支撑体系第65条 综合交通系统1.主干路网以快速路为骨架，形成“6横13纵”的开放式方格路网。横1：汶上-兖州-曲阜（G327）横2：康驿-李营-兖州-曲阜横3：嘉祥（G327转纵1）-长沟-二十里铺-兴隆庄（济曲快速）-小雪横4：嘉祥北线-XX北环线-黄屯-王因-邹城北线横5：嘉祥-XX（太白楼路、诗仙路）-平阳寺-邹城（太平路）横6：嘉祥南线-XX南环线-太平-邹城南线纵1：嘉祥城区-纸坊镇纵2：嘉祥工业区-港区纵3：嘉祥工业区东线纵4：国道G105纵5：XX济安桥路纵6：XX火炬路、XX-李营纵7：XX峨眉山路（接李营）纵8：兖州西线-（经济曲快速）黄屯-接庄-石桥纵9：兖州（梁州路）-王因-马坡纵10：兖州-平阳寺纵11：兖州东线-邹城西线纵12：曲阜-邹城纵13：G104（曲阜-邹城）2.铁路规划建设柳长兖日铁路，建设京沪高铁曲阜站，加强都市区铁路设施的协调，提升铁路运输能力。3.内河航运提升内河航道运输能力，依托京杭运河设置长沟、老运河口和北湖运河口3个客运码头。扩建白马河货运码头；依托嘉祥铁路货运站场建设洙水河货运港一处，实现铁水联运。4.机场XX曲阜机场升级为4D级，提高货运能力。第66条 市政基础设施1水源与给水都市区地下水资源统筹共享。城镇供水近期仍以开采地下水源为主，远期以地下水和地表水源相结合，开发南四湖及南水北调供水水源，开发建设中水回用工程。打破行政区划界限，促进都市区统一供水和供水向农村延伸并实现共建共享来引导城市建设，统筹城乡发展，实现城乡供水一体化。2.排水与污水处理加快城市污水处理厂的建设，远期都市区城市污水处理率达到100%。排水系统原则上采用雨污分流制，污水处理体现集中处理与分散处理相结合原则。 3.垃圾处理打破垃圾处理厂建设各自为政的局面，在都市区内综合考虑垃圾处理场的建设。医疗和其它危险废物推行集中无害化处理。4.能源基础设施远期都市区燃气普及率达到100%，集中供热率达到80%。坚持能源发展与节能减排相协调，全面提高能源支撑能力。控制煤炭开采速度，禁止掠夺式开采，延长煤矿服务年限。优化供电系统结构，规范发展热电联产，逐步关闭煤耗高、污染重的小发电机组。第67条 生态景观系统规划形成“双心+廊道”的生态景观格局。1、双心：指以小北湖为核心、以大面积水域为特征的都市蓝心和位于济兖邹曲四个城市之间、以大面积塌陷水面和绿色空间为特征的都市绿心。2、绿廊：绿廊由城镇间的绿地和城市绿化带组成，为都市区城镇建设的绿色保障。包括嘉祥北-尼山绿廊、济徐高速绿廊、XX东外环绿廊、泗河河东绿廊。3、水廊：水廊由都市区内几条重要河道形成包括：洙赵新河水廊、洙水河水廊、运河水廊、洸府河水廊、泗河水廊、大沂河水廊、白马河水廊和大沙河水廊。第五章 规划区统筹第一节 城市规划区“四区”划定与政策第68条 为保护不可再生资源、建设资源节约型城市、继承和发扬传统文化，划定禁建区、限建区、适建区和已建区，作为城镇空间布局的前提。第69条 禁建区范围及政策将城市规划区内基本农田保护区、京杭运河南水北调工程核心保护区范围内、普通河流防护堤岸范围内、地下水源取水井半径50m范围、高速公路和国道防护范围内、铁路防护绿地范围内、文保单位核心保护区划定为禁建区。禁建区内原则上禁止任何建设活动。在特殊情况下，如确实需要进行农田水利等基本建设，须上报相关部门，经论证确为可行方可进行建设。第70条 限建区及政策将规划区内采煤塌陷区、北湖旅游度假区核心景区、地下水源保护区、补给区、文物古迹建设控制地带和环境协调区、村庄建设用地、一般农田、环境卫生工程设施防护区等划定为限建区。限建区范围内的建设活动受到一定程度的限制，根据限制条件的不同有相应的建设控制要求。限建区原则上禁止城镇建设，必要的建设行为在控制规模、强度下经审查和论证后方可进行。原则上禁止任何城镇建设活动，不同区域应相应严格遵守国家、省、市有关法律、法规和规章。第71条 适建区及政策