在2023年全市优化营商环境工作会议上讲话.docx

【】在2023年全市优化营商环境工作会议上讲话 在2023年全市优化营商环境工作会议上的讲话 为贯彻落实全省“优化营商环境会议精神，下面我从三个方面就我市优化营商环境工作作一简要安排部署。 一、工作进展状况(一)公布“最多跑一次”办事清单。为深化“一窗办一网办简化办立刻办”改革，进一步标准群众和企业到政府办事事项，深入推动审批效劳事项便民化改革，依据省政府办印发的群众和企业到政府办事事项指导名目，市审改办组织市直有关部门编制了临川市群众和企业到政府办事事工程录，分两批次公布了群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项292项(其中，行政权力事项61项，公共效劳事项89项，便民效劳事项132项)。 (二)“减证便民”行动初显成效。各部门对在实施行政审批和供应公共效劳过程中要求申请人出具的各类证明材料进展了全面清理，反复修订，严格审核，并与省政府公布的第一批取消的证明事工程录比对，筛选出我市第一批取消证明事项70项，取消不必要的申报材料、“奇葩证明”，消退“×××等材料”、“法律法规规定的其他材料”等模糊性表述和兜底条款，做到“人人看得懂、个个会办事”。 (三)行政许可标准化全面完成。编制了临川市政府部门行政许可事工程录，市审改办会同市质监局、市大数据治理局对全室287项行政许可事项设置依据、时限、要件、 流程图、申请对象、申报条件等数据业务手册和办事指南进展了集中审核，并打印装订成册。加载在甘肃政务效劳网上运行，便利群众和企业在线办理。 (四)公布群众和企业到政府办事事工程录。进一步标准群众和企业到政府办事事项和“最多跑一次”事项，依据省审改办编制印发的群众和企业到政府办事事项指导名目，4月12日公布临川市群众和企业到市政府办事事项保存622项(含驻市单位150项政务效劳事项)，涉及市政府部门和单位43个(含4个驻市单位)，其中“最多跑一次”事项599项，所占比例90.22%，43个单位全部将办事指南加载至国务院相关部委、省政府政务效劳网上运行。 (五)整合重组综合审批区域窗口。将市政务效劳大厅36个部门办事窗口，整合为投资工程、商事登记(证照办理)、社会事务、公安效劳、税务效劳、卫生安康、医保社保、无差异受理9个综合性效劳区;对办件量少、办事关联度低的气象局等5个部门的11项审批事项设立了“特别驻部门事项综合窗口”;对受场地、特别条件限制的局部事项，在不动产登记大厅、公积金中心、车管所、公安局出入境便民大厅设立了4个分效劳厅进展办理。实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务效劳新模式，有效解决部门各自受理效率低、要求标准不统一、群众在不同部门之间来回跑路等问题，努力让群众和企业办事“只进一扇门”。 (六)政务效劳事项向镇、村(社区)延长。根据“效劳重心下移，增加效劳时效”的工作要求，全市11县(市、区)58个镇、街道统一设置“一站式”便民、政务效劳中心，集中办理效劳事项59项。在车管所、出入境、不动产登记交易中心、公积金中心设置四个分效劳厅，共办理政务效劳事项38项。同时，在市区123个社区居委会全部设立了便民效劳代办点，办理事项19项，全市1129个行政村全部设立了便民效劳代办点，办理事项11项。截止目前，全市各镇、街道网上共办理政务效劳事项28401件。 (七)进一步加大政务效劳事项的进驻。目前，我市政务效劳事项进驻市政务大厅236项(市直部门行政许可177项、垂管单位行政许可6项、内部治理2项、效劳事项51项)，进驻17镇便民效劳中心23项、进驻4分效劳厅22项，在此根底上，参照群众和企业到政府办事事工程录(622项)，正在进一步梳理进驻，力争年底前622项政务效劳事项根本实现“应进必进”，在各政务效劳中心进驻率到达70%以上。 (八)立足“四减一建”，提升办事效率。对民政、人社、公安等12个部门单位的46项民生领域和办件量较大的“最多跑一次”事项集中开展办事事项流程优化工作。通过减层级、减要件、减环节、减时限、减材料的方式，取消重复证明、循环证明、奇葩证明等不合理证明材料，全部行政审批事项实行一个窗口受理，一站式效劳，做到了“一次申请、 一张表格、一套材料、一次办结”。流程优化调整后，行政审批事项全部进驻政务大厅，层级比改革前压缩了60.5%，有效解决了群众反映的办事难、办事繁等问题，实现政府“瘦身”和群众“减负”。 二、存在的问题总体来看，我市“接放管服”改革取得了肯定成效，但和省、市要求相比还存在肯定差距。 一是思想熟悉不到位。一些部门和单位对“接放管服”改革的重要性和紧迫性熟悉不深、重视不够，没有真正把“接放管服”改革放在心上、扛在肩上、抓在手上，主要领导盯得不紧，分管领导抓得不实，对现有行政审批事项如何审批、如何监管重要环节讨论不深、措施不力，心中很多、手上无招。 二是群众和企业办事的“堵点”问题仍旧存在。依据每月的办件状况统计，有的部门“五减一优”落实不到位，群众和企业办事还存在先在原单位办事，后到政务大厅窗口受理，群众“两头跑负担不减反增”。有的单位对政务大厅窗口放权、授权不充分,“人进去了，业务没进去”，在政务大厅设置的窗口成为摆设，窗口人员根本办不成事,“二次办理”现象依旧存在，群众和企业到政府办事一次办结，“最多跑一次”甚至“零跑腿”还有差距。 三是政务效劳事项在线办理进展缓慢。从去年开头，要 求各窗口单位加大在线办理力度，但从目前运行状况看进展比拟缓慢，这里面虽然有政务信息系统互不兼容的缘由，但更多的是相关单位和窗口工作人员重视不够，虽然近期市政府督查室会同相关部门在治理制度建立、窗口整合设置和事项网上办理等标准化建立状况进展了集中督查，下发了整改通知单，但截至目前，还有部门无动于衷，在上周省政府“接放管服”明察暗访督查组反应状况来看问题许多。 四是优化效劳不到位。有的部门效劳意识不强，没有设身处地为企业和群众着想，没有带着责任和感情去效劳，工作作风不实，过去“门难进、脸难看、事难办”，如今是“门好进、脸难看、但事情还是难办”。 三、下一步准备根据党中心国务院“放管服”“一网一门一次”和省委省政府“一窗受理、集成效劳” “三集中、三到位”等相关精神，切实提升政务效劳水平，不断优化政务效劳环境。 一是全力推动“三集中三到位”深化 “最多跑一次”改革。各窗口单位要对政务大厅窗口充分授权，使政务大厅各窗口能独立完成行政审批工作。近期，由市政府督查室牵头，催促具有审批权的各窗口单位对“三集中三到位”状况“回头看”，根据“五减一优”要求，对进驻大厅的政务效劳事项从流程优化再造等方面仔细进展自查，进一步明确受理标准和审查标准，对涉及多部门办理的事项整合优化申请 材料和表单，坚决消退模糊语言、兜底条款，确保每个工程的受理材料标准精准。并组织有关单位进展集中督查，对进驻窗口要授权不到位到位，对行政许可事项至今仍“两头受理、体外循环”的单位进展通报，切实提高政务大厅事项可办率。 二是对各类政务效劳事项全面梳理完善。参照省政府群众和企业到政府办事事工程录，根据“应进必进”的要求，市效劳中心要对622项群众和企业到政府办事事项进展具体分析研判，加快完善“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务效劳的标准模式，调整完善窗口设置，加强催促落实，确保到年底70%的政务效劳事项进驻市政务大厅，进一步便利群众和企业办事。 三是加强对基层政务效劳力量建立的催促指导。相关职能部门加强对基层分效劳厅的业务指导，催促还没有落实便民效劳中心办事地点的力争在年底前落实办事地点，优化窗口设置，完善各项治理制度，进一步提升标准化建立水平，最大程度便民利民。 同志们，优化营商环境工作事关经济社会进展大局和人民福祉，惠及党下、利在长远。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，奋勉有为、扎实工作，仔细贯彻落实今日的全市优化营商环境改革会议精神，共同打造良好营商环境，为推动我市经济社会进展作出新的更大奉献。