2022年上海市质量工作总结和2023年上海市质量工作要点.docx

上海市质量工作领导小组文件沪质2023) 3号上海市质量工作领导小组关于印发2022年上海市质量工作总结和2023年上海市质量工作要点的通知各区人民政府，市质量工作领导小组各成员单位，各有关单位：现将2022年上海市质量工作总结和2023年上海市质量工 作要点印发给你们，请认真贯彻落实。上海市质量工作领导小组2023年5月26日（此件公开发布） 续监督。持续推进特种设备专项整治行动和专项监督检查督查， 防范化解特种设备重大安全风险和区域性安全风险。完善进出口 商品质量安全风险预警监管体系建设，探索建立进出口商品检验 检测机构联合监管工作机制。加大民生领域案件查办力度，持续 开展打击侵权假冒工作，深化无证无照综合整治，健全完善市场 监管行刑衔接工作机制。建立健全本市集中打击整治危害药品安 全违法犯罪协调工作机制，切实保障药品安全形势稳定。（市市 场监管局、上海海关、市药品监管局、市公安局按照职责分工实 施）（九）提高全民质量意识素养。鼓励企业建立实施首席质量 官制度，推动将首席质量官纳入高技能人才范围。开展中小企业 质量提升公益培训工程。开展质量工程师职称制度推广研究，分 类建设质量强市人才专家库。持续办好“中国品牌日”活动。以 举办苏浙皖赣沪“质量月”活动为契机，大力宣传本市质量政策、 质量实践、质量标杆，引导全社会形成更好质量氛围。发动各行 各业和基层一线广泛开展群众性质量活动。加强质量国际交流合 作。（牵头部门：市人力资源社会保障局、市市场监管局、市发 展改革委，配合部门：市质量工作领导小组成员单位、各区质量 工作领导小组、市质量协会）抄送：各区市场监管局。上海市质量工作领导小组办公室2023年5月30日印发2022年上海市质量工作总结和2023年上海市质量工作要点第一部分2022年上海市质量工作总结2022年，上海市质量工作以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央、国 务院和市委、市政府有关质量强国建设的决策部署，持续实施质 量强市战略，取得较好成效。一、聚焦质量高地建设目标，质量整体水平持续提升（一）产品质量方面，上海市制造业质量竞争力指数为 95. 34,连续多年排名全国第一；上海市制造业产品质量合格率为 97. 12%,高于全国水平4. 04个百分点；地产农产品抽检合格率 为99. 7%,食品抽检合格率为98.63%,药械化抽检合格率分别 为99.7%、96%、97.6%,均处于较稳定水平。（二）工程质量方面，公路工程质量监督抽查总体合格率在 95%以上，2项交通部第一批平安百年品质工程创建工作稳步推 进；水利建设质量工作考核连续多年排名全国第一；上海轨道交 通运营调度指挥大楼荣获鲁班奖，淀东水利枢纽泵闸改扩建工程 等获优质工程金奖。（三）服务质量方面，公共服务质量满意度得分82.49,排 名全国第二。全市累计共有63个养老服务标准化试点项目通过验 收，养老机构服务安全基本规范达标率达98. 5%。全市206所社 区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”推荐标准，达标占 比居全国首位。全市共完成市容环境保障提升任务2844项，建成 102个美丽街区，新增138座公园。二、聚焦提升质量治理水平，质量基础不断夯实（四）质量发展环境更加优化。贯彻落实中共中央、国务院 质量强国建设纲要国家标准化发展纲要等纲领性文件， 召开上海市质量和标准化创新大会，市长龚正、市场监管总局局 长罗文出席会议并讲话。市委、市政府印发质量强国建设纲要 上海实施方案上海市标准化发展行动计划，各相关部门制 定上海市时尚消费品产业高质量发展行动计划（20222025 年）上海市建设工程建设单位首要质量责任管理规定关 于开展上海老字号认定的若干规定等一系列质量发展政策文件。 2022年度各区质量发展专项资金共计支付超1. 8亿元，松江区设 立全国首个跨区域质量贷，探索金融助推质量型企业发展政策。（五）质量基础设施水平不断增强。目前全市共有52家国家 产品质检中心和5个国家级产业计量测试中心；共承担IS0/IEC 技术机构秘书处6个、IS0/IEC国内对口单位79个，牵头主导制 修订IS0/IEC国际标准161项；共有检验检测机构1226家，认证 机构163家，营业收入稳居全国前列。聚焦“一带一路”国家战 略，成立上海自贸试验区“一带一路”技术交流国际合作中心及 中东分中心、设立上海自贸试验区中沙进出口商品合格评定工作站。举办长三角产业计量技术创新挑战赛、实施计量职业能力提 升行动，服务长三角产业协同发展与计量人才队伍能力提升。开 展小微企业质量管理体系认证提升行动，累计培训2万余人次。 大力推进质量基础设施“一站式”服务，全市已有质量基础设施 “一站式”服务试点项目59个，2022年共服务企业5万余家， 为企业减免费用4600余万元。（六）质量监管能级显著提升。持续打击各类质量违法违规 行为，积极督促企业履行质量主体责任，营造公平竞争的市场环 境。开展“铁拳”行动,共查处案件8186余件，罚没款超1.1 亿元，依法移送涉嫌违法犯罪案件133件。开展“昆仑2022”专 项行动，共侦破刑事案件900起，抓获犯罪嫌疑人2196人，总涉 案金额31亿余元，成功阻断3200余万件假劣口罩、防护服等防 疫物资流入市场，共保护90余个进博会参展商、“世界500强” “中华老字号"品牌合法权益。推动企业实施消费品召回46起, 涉及消费品数量620万余件。采集进口商品质量安全风险信息2. 5 万条，发现质量安全不合格风险信息4000余条。三、聚焦推动高质量发展，质量提升行动深入开展（七）质量标杆不断凸显。目前全市累计已有各级政府质量 奖843项，遍布制造业、服务业、公共交通、医疗卫生等30个行 业，激励引导更多企业持续提升质量。全市共重新认定上海老字 号104家，认定首批12家上海市直播电商基地，共有6家企业的 先进质量管理经验入选全国“质量标杆”，185家企业通过了质 量品牌培育试点备案。聚焦高端装备等关键领域开展重点产品质 量攻关，2022年申报的212项质量攻关项目共为企业新增利润 54. 77亿元。176项产品和服务通过“上海品牌”认证。（八）质量强区持续推进。区政府质量工作满意度调查总体 结果为86.61,连续五年稳步提升，处于较满意水平。各区结合 区域经济社会发展需求形成各具特色的经验做法，闵行区获得国 务院办公厅质量强国建设真抓实干成效突出地方督查激励；浦东 新区不断加大质量和标准化助企纾困政策扶持力度，推动RCEP 成员国合格评定结果互认合作；虹口区持续完善质量扶持政策举 措体系，探索多种形式加强标准监督实施；奉贤区常态化推动质 量教育进党校，推动企业首席质量官纳入区级政府质量奖制度； 长宁区探索创新质量基础设施“一站十能”服务方式，支持在线 新经济高质量发展。（九）质量氛围日益浓厚。2022年全市共有8700余个企业 基层班组参与群众性质量提升活动，参与职工累计16万余名，涌 现质量管理小组优秀成果127个、质量信得过班组典型经验40 个，累计为企业创造经济效益超过6亿元。举办第五届进博会国 际质量创新论坛，加强国际质量交流。结合“中国品牌日“、全 国“质量月”等重要节点，市、区两级广泛开展面向社会公众的 质量宣传活动1000余场，发放宣传材料10万余份，参与人数近 20万人次，有力营造了 “人人关心质量、人人创造质量、人人享 受质量”的良好社会氛围。第二部分2023年上海市质量工作要点2023年上海市质量工作的总体思路是：以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以建 设具有国际竞争力的质量高地为目标，以质量提升行动为抓手， 以质量基础设施为支撑，统筹推进质量治理，创新推动质量变革, 更好地服务促进高质量发展、高品质生活、高效能治理。一、落实落细质量强国任务举措，启动新一轮质量强市建设（一）强化系统推进。加强质量强国建设纲要及上海实 施方案宣贯工作。优化完善市质量工作领导小组成员设置及相关 工作规则，进一步加强市、区质量工作领导小组统筹协调能力， 推进质量政策与财政、产业、科技、竞争等政策的协调配合，推 动本市质量发展相关制度、举措落地见效。制定质量强国建设 纲要上海实施方案任务分工上海市提高产品、工程和服务质 量行动方案等政策文件，继续扎实推进一批重点领域质量提升 行动。推动各区结合实际制定新时期质量强区实施方案。（牵头 单位：市市场监管局，配合单位：市质量工作领导小组成员单位、 各区质量工作领导小组）（二）强化激励引导。修订完善上海市政府质量奖管理办 法的相关配套制度，组织开展第五届中国质量奖培育推荐工作 和20232024年度上海市政府质量奖评审工作。培育“上海标准” 10项、“上海品牌”认证项目30项。创建质量品牌提升示范区， 打造一批质量引领力强、品牌美誉度高的产业集群，助推区域经 济高质量发展。组织开展第一批长三角质量提升示范试点验收， 发布第二批长三角质量提升示范试点建设项目。编制上海市中小 企业合规管理体系创建指引，开展上海市中小企业合规管理体系 创建活动。（牵头单位：市市场监管局、市工商联，配合单位： 市政府质量奖审定委员会成员单位、各区质量工作领导小组）（三）强化考核统计。优化质量和标准化发展工作年度考核 细则，进一步发挥好党政领导班子和领导干部政绩考核指挥棒作 用，强化考核结果对质量强区建设的激励督促。推动开展全国质 量强市示范城市创建工作。开展上海制造业质量竞争力分析、企 业质量状况调查、重点产业（行业）质量调查，深化质量竞争型 产业统计试点。开展数据质量管理、质量知识图谱等新领域的质 量课题研究，探索研究质量贷、优质服务标识等质量创新举措。（牵头单位：市委组织部、市市场监管局，配合单位：市质量工 作领导小组成员单位、各区质量工作领导小组、相关质量研究机 构）二、不断深化重点领域质量提升，打造具有国际竞争力的质 量局地（四）提升产品质量水平。加强农产品质量安全监管，进一 步落实网格化管理，强化农产品质量追溯，推进绿色生产基地创 建。持续推进国家食品安全示范城市创建。深入推进国产婴幼儿 配方乳粉提升行动、保健食品质量提升行动。持续加强新冠病毒疫苗等防疫物资监管保障，进一步细化完善本市药品安全事件处 置规程，提高药品安全突发事件应急处置水平。推动传统质量工 具与新一代信息技术深度融合，开展重点产品质量攻关活动，引 导企业加快质量管理数字化升级，推动全面质量管理在无人生产 线、智能车间、数字化工厂等场景的试点和创新应用。持续提高 移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端等数字产品智能化 水平和消费体验。（市农业农村委、市市场监管局、市药品监管 局、市经济信息化委、市委网信办按照职责分工实施）（五）健全工程质量管理。加强工程质量规章制度建设，研 究制定关于外墙保温质量控制的管理措施等政策措施。建立健全 工程质量管理体系，全面落实施工、勘察、设计、监理等各方质 量责任，加强从业人员动态监管。开展深基坑工程、装配式建筑 等工程质量提升行动。实施施工过程联合监督检查，推进实施一 站式综合竣工验收，提高施工企业满意度。大力推进交通工程监 督信息化建设，推进平安工地、平安百年品质工程创建工作。加 强重大工程设备监理工作行业指导，推动设备监理行业质量提升。 （市住房城乡建设管理委、市交通委、市市场监管局按照职责分 工负责）（六）加强优质服务供给。聚焦民生领域急难愁盼问题，持 续开展服务质量监测和结果通报。提升商贸企业服务质量，建设 “诚信商圈”。持续优化社区卫生服务机构布局，提升社区卫生 服务中心疾病诊疗与全生命周期健康管理能力。深入开展养老机 构标准化试点示范活动，持续开展养老服务质量日常监测和养老 机构等级评定。发展农村数字普惠金融，完善绿色金融标准体系。 持续构建城市绿色生态网络，深化垃圾综合治理。持续打好蓝天 碧水净土保卫战，全面推进市、区两级落实“无废城市”建设工 作任务。（市市场监管局、市商务委、市卫生健康委、市民政局、 人民银行上海分行、市农业农村委、上海银保监局、市绿化市容 局、市生态环境局按照职责分工实施）三、持续增强质量变革创新力度，夯实新时期质量发展基础（七）加强质量基础设施建设。围绕传统产业改造升级和战 略性新兴产业培育壮大，依托重点产业园区、产业聚集区，推进 建设质量基础设施集成服务。聚焦三大先导产业和重点产业集群 抓好检测能级提升，建设一批市级产业质检中心。完成“国家智 能网联汽车产业计量测试中心”验收，加强生物医药、空间能源、 分布式电源等领域产业计量测试中心培育。在重点行业、重点区 域遴选建设若干国家级质量标准实验室申报单位。探索建立本市 质量基础设施“一站式”服务标准体系。对企业质量提升活动中 发生符合条件的研发费用支出，可按规定享受税前加计扣除政策。 （市市场监管局、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市 税务局按照职责分工实施）（八）强化重点领域质量监管。坚持问题导向，持续推进产 品质量监督抽查和风险监测。以电子电器、儿童用品等为重点， 优化缺陷产品召回管理，加强信息共享和协调联动，强化召回后