处理产品质量突发情况工作方案.docx

处理产品质量突发情况工作方案 第一条为提高我区对产品质量突发案件（大事）的紧急处置快速反响和组织处置的力量，到达反响快速、组织有序、措施有力、处置得当；准时降低突发案件（大事）的负面影响，切实维护人民群众生命、财产的安全和良好的市场经济秩序，树立我市质监系统的良好形象。依据中华人民共和国产品质量法和其他有关法律、法规的规定，以及市质量技术监视系统处置产品质量违法突发案件（大事）应急预案的规定，结合我区的实际，制定本预案。 其次条本预案所称的产品质量突发案件（大事）是指在本区范围内突然发生的，由于生产企业产品的严峻质量问题而引起社会、政府、媒体关注和人民群众关切的以下特定产品质量突发案件（大事）： （一）造成或危及人民群众身体安康和人身、财产安全的突发案件（大事）； （二）被中心、省主要新闻媒体曝光的突发案件（大事）； （三）执法受阻或暴力抗法大事； （四）涉及面广并与当地经济亲密相关的突发案件（大事）； （五）市委市政府领导、市局与区委区政府领导作出批示的突发大事； （六）其他可预见会造成严峻后果的突发案件（大事）。 第三条依据突发案件（大事）的危害和影响程度，分一般、较大、重大、特大四个级别： （一）一般突发案件（大事）是指突然发生的案件（大事）比拟简洁，影响较小，由发生分局组织力气处置的突发案件（大事） （二）较大突发案件（大事）是指突然发生的案件（大事）较为简单，有肯定影响；由市局组织力气处置的突发案件（大事）。 （三）重大突发案件（大事）是指突然发生的案件（大事）简单，影响较大，需要报告市局、省局或市政府，由市局以上组织协调力气处置的突发案件（大事）。 （四）特大突发案件（大事）是指在多个区域内突然发生的案件（大事）特别简单；影响重大，需要报告市局，逐级上报，由省局以上组织协调力气处置的突发案件（大事）。 第四条市质量技术监视局分局（以下简称分局）成立以局长为组长、副局长为副组长，稽查、标准计量、质量、办公室等相关科室的科长（主任）为组员的市质量技术监视局分局突发案件（大事）应急处置领导小组（以下简称处置小组），处置小组下设办公室，人员组成见附件1，设立突发案件（大事）报告受理热线电话。 其次章突发案件（大事）处置机构职责 第五条分局领导小组负责本行政区域内发生的一般的和市局托付的较大的突发案件（大事）及省局督办案件（大事）处置工作的组织和实施，详细职责原则是：按省局和市局的预案，依据当地实际确定： （一）组长：统一领导、指挥本局应急处置机构工作。指挥本行政区域内发生的一般的和市局托付的较大的突发案件（大事）及省局督办案件（大事）（总局与省委省政府领导批示的突发大事）处置的组织、实施工作。作出重大打算，制定临时对策意见，对下级处置工作的领导协调。 （二）副组长：上述突发案件（大事）处置工作的详细组织、落实、协调，对所需的人财物进展调配。 （三）组员：听从指挥，详细落实并执行相应的应急措施。 （四）处置小组办公室：负责突发案件（大事）的受理、报告、协调等日常工作及处置小组领导和上级交办的其他工作。 第三章突发案件（大事）的处置工作制度 第六条突发案件（大事）的报告 （一）分局对本行政区域内发生的突发案件（大事）必需马上报告市局领导小组和当地政府，听从上级领导小组和当地政府下达的处置意见或实行的应急措施。 （二）突发案件（大事）报告内容：案件（大事）发生的时间、地点、单位、经过及相关背景状况、案件（大事）发生时或发生后实行的临时紧急措施。 （三）对隐瞒不报、有意拖延不报、案件（大事）扩大后或影响集中后再报的，对主要负责人及相关责任人根据有关规定赐予处理。 第七条对涉及面广、性质恶劣、危害严峻、影响较大的突发案件（大事）需向工商、卫生、农业、食品药监、公安等职能部门通报的，应在案件（大事）事实根本查清晰后；函告当地相关职能部门。 第八条对涉及面广、有可能涉及群众身体安康和人身、财产安全的突发案件（大事），需要向社会公众进展警示或引导的，应对有关状况进展确认后报市局或当地政府，经批准同意后，通过相关媒体进展通告。 第九条突发案件（大事）的建议 （一）对处置的突发案件（大事）涉及当地区域性、行业性产品质量问题的，应准时提出详细的整治方案、整治标准、整治建议并报告当地政府，同时抄报市局。按“四不放过：的要求即整改措施不落实不放过、产品质量不达标不放过、惩罚教育不到位不放过、质量教训不吸取不放过，在政府统一领导下开展综合整治工作。 （二）对辖区内处置的突发案件（大事）需向工商、卫生、农业、食品药监等职能部门和上级部门提出建议要求的，应在案件（大事）事实根本查清晰后，将书面建议书寄送相关职能部门。 第十条批示大事的处理 （一）对上级部门及领导作出批示的突发大事，应急处置领导小组应按上级要求，快速组织人员和实行必要的措施对突发大事开展调查工作，并进入应急状态。 （二）尽快组织执法人员调查清晰突发大事的原由、事实结果等状况后，准时书面报告市局领导小组和上级交办部门。 （三）对批示的大事处理完毕后，应准时将处理结果书面报告市局领导小组， 第四章突发案件（大事）现场应急处理 第十一条发生突发案件（大事）时，按处置权限，处置领导小组在按规定要求报告和通报的同时，要马上调集力气；在第一时间赶赴案发觉场。 第十二条马上成立现场指挥小组，现场指挥小组的组长原则上由应急处理领导小组的副组长担当，加强现场的指挥、协调和应急救援工作。并可视突发案件（大事）状况下设： （一）案件（大事）现场处理组：负责传达贯彻领导指示，随时报告案件（大事）处理状况，协调有关部门及人员分工合作进展救援工作；完成领导交办的各项任务。并进展现场检查。 （二）通讯联络组：负责保证现场指挥与当地政府和上级的通讯联络畅通，沟通指挥部与外界的联系。 （三）后勤保障组：负责保证现场所需各种物资及现场指挥人员和现场处理人员的食宿安排。 （四）医疗抢救组：协作相关部门负责受伤、中毒等人员的抢救工作。 （五）预备机动组：由指挥首长临时确定，机动组力气由指挥首长调动和使用。 第十三条现场指挥小组要实行必要的紧急措施维护现场秩序、掌握事态进展；严防危害或影响进一步扩大。执法人员严格遵守法律法规的规定，严格根据行政执法程序的要求；依法当即开呈现场检查、物证猎取；现场检查确认存在问题的，根据规定做好违法产品的依法封存、扣押等强制性措施。 第十四条对需抽样检验的应马上抽样送检，检验机构快速检验，检验结果确认有质量安全问题的；责令企业停顿（暂停）生产；依法做好违法产品的依法封存、扣押等强制性措施。 第十五条执法人员检查中发觉危及人体安康、人身和财产安全或会造成人身和财产严峻损害的违法产品，要实行必要措施，快速调查清晰违法产品集中范围、程度及详细流向地点。违法产品在本市境内的；即刻通知涉及地区质监部门，由涉及地区质监部门领导小组组织人员，报告当地政府及通报相关部门，依法追缴违法产品，严禁违法产品的销售、使用（食用）和再加工； 违法产品已流向市外的，要快速查明详细的产品品种、数量、流入地的详细地点后，向市局报告，由市局发出协查函依法进展追缴，如流向省外的，由市局报告省局；并由省局发出协查函依法进展追缴。对进入流通、消费等领域的，将状况通报工商、卫生等相关部门，建议相关部门进展清查。同时，责令企业限期追回违法产品，依法处理并进展监视销毁。 第十六条依据现场调查发觉违法的事实和造成的后果等，已涉嫌犯罪的，要依照国务院行政机构移送涉嫌犯罪案件的规定的要求，马上移送司法机关追究刑事责任；无生产许可证生产的，不符合卫生许可条件的企业，建议有关部们撤消有关证照；获证企业的违法行为构成撤消许可证的，建议有权部门撤消（注销）生产许可证；属于其他职能部门管辖的。根据有关规定准时移送相关部门。 第十七条突发案件（大事）的对外宣传信息，由领导小组组长打算，办公室或新闻发言人统一对外公布，经同意后。现场遇新闻媒体记者调查、采访要遵守宣传纪律，慎重对待，注意自身形象、维护系统声誉。 第十八条现场处理必需做到政令畅通、步调全都、令行制止、各司其职，各负其责，任何人都不得由于工作的疏忽导致不应有的损失和对质监部门的损害。 第十九条现场执法受阻或遇暴力抗法的，要积极实行有力措施，由现场指挥小组准时向110报警或与当地公安机关联系，取得公安帮助，并报告上级部门处置小组和当地政府 其次十条当发生由于产品质量问题引起人员中毒、严峻受伤或死亡的，应协作相关部门进入应急救援工作状态。应急救援详细措施： （一）现场指挥小组在实施紧急救援时，应严密组织，加强联络。明确相关部门及人员的职责分工。 （二）应准时将现场指挥小组的组成及联系方法报告当地政府和上级部门。 （三）涉及中毒大事和死亡事故的，由指挥小组向当地政府报告，同时通报卫生和公安等相关部门，协作相关部门做好工作，涉及严峻受伤的，由医疗抢救组负责通知紧急抢救机构（如120），并协作做好抢救工作。 （四）对需调用其他职能部门力气，且需由当地人民政府出面协调的，由指挥小组提出请示建议 其次十一条依据突发大事的实际状况，为掌握危害的连续，领导小组视状况组织人员依法对辖区内相关企业及产品进展执法检查或全面清查。 其次十二条为确保突发案件（大事）应急处置的快速、有效，依据市局制定应急预案处理流程。 第五章突发案件（大事）应急装备 其次十三条处置突发案件（大事）应急装备： （一）执法用车辆。指定1辆；优先保证处置突发案件（大事）用车。 （二）照相机、摄像机等取证工具。 （三）执法专用工具包，内配游标卡尺等必备计量工具、全套执法文书。 上述装备均指定专人负责（由稽查科负责），使其处于良好状态，以适应突发案件（大事）应急处置与救援需要。 第六章突发案件（大事）后续处理 其次十四条突发案件（大事）需立案查处的应准时根据国家质检总局技术监视行政案件办理程序规定立案和结案。 其次十五条突发案件（大事）处理完毕后，必需对突发案件（大事）的处理状况进展总结，分析缘由，提出预防措施，并向上级部门和同级政府报告。如属局部区域性质量问题，向当地政府提出建议，帮助当地政府开展整治。 第七章突发案件（大事）日常应对措施 其次十六条积极开展突发案件（大事）应急处置与救援的演练工作，强化日常监管，切实提高突发案件（大事）的应对力量。 （一）对突发案件（大事）的应急预案应不定期进展演练，并准时修订、补充和完善，确保应急预案切实可行。 （二）建立突发案件（大事）内部警示通报制度，准时通报突发案件（大事）处置状况，总结阅历教训，防止类似案件（大事）的重复发生；定期分析安全形势。准时发觉区域性质量问题和可能消失的突发案件（大事），实行切实有效措施，防止发生重特大突发案件（大事）。 （三）建立学习制度，加强相关人员的政治、业务理论及专业学问学习，提高政治的敏锐力、事物的观看力、推断力和突发案件（大事）快速反映与处置力量。 （四）重视装备投入，保障行政执法装备所必需的资金，切实为处置应急突发案件（大事）制造良好的物质保障条件。