在2023年防汛抗旱工作会议上的讲话.docx

在2023年防汛抗旱工作会议上的讲话 同志们： 今日会议的主要任务是贯彻落实省、市相关会议精神，发动部署我区2023年防汛抗旱工作，等会赵书记还将作重要讲话，请大家仔细领悟，切实抓好贯彻落实。下面，依据会议安排，我先讲三个方面的意见。一、仔细贯彻落实省市防汛抗旱工作会议精神4月2日，省委、省政府召开了全省防汛抗旱工作会议。会议要求全省各级各部门要围绕“五个确保”的总目标，加强组织领导，强化措施落实，突出抓好洞庭湖区防汛、山洪灾难防备、水库防守、城镇防渍排涝、防旱抗旱等工作； 要根据年度工作总目标要求，落实防汛责任制，强化工程度汛安全治理，完善安全度汛预案，强化队伍物资保障；要加强隐患排查整改，集中力气加快大堤工程、水库除险加固、中小河流治理等为重点的年度水利建立扫尾；要统筹防汛抗旱工作，坚持防汛抗旱两手抓。省委副书记、省长杜家毫强调要从抓好存在问题的整改，仔细组织抢险、避险和救灾工作，大力提升猜测预警和科学决策力量和强化防汛抗旱工作责任四个方面抓好工作落实，要求全省各级各部门务必坚固树立防大汛、抗大灾、抢大险、保安全的思想，扎实预备，坚决夺取今年防汛抗旱工作的全面成功。4月8日，市委、市政府召开全市防汛抗旱工作会议，会议确定了今年全市防汛抗旱总目标是坚持防重于抢的方针，立足防大汛、抗多灾，做到“五个确保”，即在防汛上确保遇设计标准内洪水时，不溃一堤一垸、不垮一库一坝，保证重要城镇和交通干线安全；确保遇超标准洪水时，保证城市、重要城镇、中型水库、重点堤垸和重要交通干线安全；确保暴雨山洪发生时，避开群死群伤；确保遇中等程度干旱时，城乡生活、工农业生产和生态环境用水安全，农业丰收；确保遇严峻干旱时，城乡生活用水根本有保障，工农业生产损失降至最低程度。市委副书记、市长胡忠雄要求，要抓好今年的防汛抗旱工作，必需重点做好洞庭湖区防洪排涝、抓好山洪地质灾难防备、确保水库山塘安全度汛、严格落实资水沿线防洪保安措施、坚持防汛抗旱两手抓等五方面工作。要切实加强组织领导，健全防汛抗旱指挥部统一指挥、分级负责、有关部门分工协作、全社会共同参加的工作机制，克制幸运麻痹思想。把防汛抗旱工作的每一项措施、每一个环节抓紧抓好抓到位；要狠抓备汛安排，进一步优化防汛预案、抓好物资储藏、全面搞好安全大检查以及防汛抢险队伍建立；要强化工作责任落实，严格责任追究制度，对工作不到位、玩忽职守、造成重大洪旱灾难损失的，要严厉处理。市委书记魏旋君强调，益阳最大的市情是水情，最大的忧患是水患，防汛抗旱工作责任重于泰山，各级各部门肯定要切实做到思想熟悉到位、工作措施到位，立足防大汛、抗大灾，从最害处着眼,朝最好处努力,切实把防汛抗旱各项详细工作落实到位。二、全面把握防汛抗旱紧迫形势从全省的状况来看：我省的防汛抗旱形势不容乐观，据气象部门预报，今年汛期全省平均降雨量接近常年，但降雨时空分布不均，雨水主要集中在5月上中旬、6月中下旬，期间可能有洪涝或暴雨山洪发生；7月上旬后，全省大局部地区可能有夏秋干旱。从全市的状况看：2023年汛期降雨量较历年均值略偏多，降雨空间分布不均，湖区降雨集中在5月下旬至7月上旬，降雨集中期内，有可能消失接近或略超戒备水位洪水；7月中旬雨季完毕以后，降雨削减，全市可能消失一段时期的晴热高温天气，局部地区发生干旱的可能性较大。另外，59月总降水量接近常年，降水时空分布不均，短时降水强度大，局部地区发生大暴雨的可能性较大。从我区状况看：去年7月3日的特大暴雨，三天降雨达227.5毫米，造成19.1万多亩面积受渍，其中：农田受涝作物达17.8万亩，严峻影响了农业生产和农夫收入。为提升防灾抗灾力量，去年以来，我区加大了水利工程建立力度，完成水利工程工程共910处，移动土石方357万方。但是全区水利工程防汛抗旱根底薄弱，特殊是内湖渍堤堤防标准不高，堤身断面不够，沙基沙堤，散浸、渗漏，当冲、外护坡水毁，渍堤穿孔、漏水，两水夹堤、堤内脚空虚等重大险工险段仍旧存在。同时我区的备汛工作也还存在着局部干部群众思想预备缺乏，心存幸运；农村青壮年劳力外出务工较多，防汛抗灾队伍亟待加强；各类险工险段较多，隐患处置任务繁重；一线大堤堤防设施、仓库、指挥部等急需维护、修理，防汛砂石物资储藏缺乏，防汛抗灾保障力量还比拟弱等薄弱环节。对此，我们肯定要引起高度重视，牢牢绷紧防汛抗旱这根弦，把形势估量得更严峻一些，把问题和措施考虑得更多更细更周全一些，务必把各项预备工作做扎实，确保防汛抗旱工作万无一失。三、突出抓好今年防汛抗旱重点工作防汛抗旱工作年年讲、层层讲，总的一句话，这是关乎人民群众生命和财产安全的大事，是最大的民生。我区身处防汛抗旱重点区域洞庭湖腹地，防汛抗旱工作任务非常艰难、责任重如泰山，任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。2023年，全区防汛抗旱工作总体目标是：做到“三个确保”，即：确保不溃一堤一垸；确保暴雨突发生时，不发生大面积的洪涝灾难，避开群死群伤；发生干旱时，确保城乡居民生活、工农业生产和生态环境用水安全。一是明确工作责任。防汛责任的核心是发生防备标准内洪水时确保不出大的问题；发生超防备标准的洪水时，尽最大努力减轻灾难损失，避开消失因工作不到位而使灾难加重的问题。全区上下要根据省、市、区的部署安排，坚持“谁主管、谁负责”和“分级治理、属地治理”的原则，全面落实好以行政首长负责制为核心的责任制，依据防汛抗旱指挥部成员工作职责和防汛抗旱责任区责任领导、责任单位划分状况，强化责任落实，形成统一指挥、分级负责、有关部门分工协作、社会共同参加的工作机制，形成工作合力，确保防汛抗旱各项工作有效开展。会后，区管委和各镇签订防汛抗旱责任状，责任状就是“军令状”，完不成任务就要坚决追究责任，各单位要不折不扣的抓好落实，确保不出任何问题。区防汛抗旱指挥部要牵头抓总，充分发挥中枢作用，搞好统一协调和指挥调度。指挥部成员单位要充分发挥职能作用，落实好各项工作部署，亲密协作。区纪委监察局要充分发挥好监视职责，加强检查催促，严格防汛抗灾工作的责任追究。二是做好备汛安排。要抓好物资储藏，建立完善防汛物资储藏体系，有针对性地抓紧补充防汛抢险物资，重点抓好区防汛物资仓库建立，完善管护设施，充实防汛物料，确保重点堤段、重点防洪工程的抢险需要；各镇各有关防指成员单位也要根据防汛抢险需要，对防汛物资储藏状况进展一次全面检查，尽快调配充实，以备调用。要做好险情排查，把汛前排查、汛中巡查作为做好防汛工作的重要环节来抓，切实抓好各类度汛工程的隐患排查，准时做好一线大堤堤防设施、仓库、指挥部维护、修理，发觉问题准时处理，整改到位。要结合农田浇灌等工作，加大排水渠道的清淤排障力度，坚决杜绝人为设障，保证行洪和排涝畅通，发挥电排的最大效益，杜绝电排无水抽、耕地农作物遭渍水淹的状况发生。各镇（办）对本区域范围内的每一处工程、每一个险段都要做到心中有数，同时对备汛工作来一次回头看，仔细查漏补缺。三是抓好队伍建立。要抓紧充实各类防汛队伍，根据专群结合的原则，仔细落实好防汛抢险队伍建立。各镇要抓紧调整充实防汛抢险队伍，逐一登记造册，明确职责，落实人员装备，强化实战演练。要开展技术培训，加强对抢险队、电排机手的专题培训，发挥专家和骨干的传帮带作用，努力提高防汛抢险的应对水平，提高抢险队伍的战斗力，确保关键时刻能拉得出、冲得上、打得赢，真正做到招之能来，来之能战，战之能胜。四是强化宣传引导。各级各部门要进一步加强防汛抗旱形势的宣传，进一步提高干部群众对今年防汛抗旱形势的熟悉，提高防灾避灾意识，切实增加防汛抗旱工作紧迫感，引导社会力气支持和参加。对灾难性天气的猜测预报，要准时通过区电视台、农村播送、手机短信等方式向社会公布。要坚持“快速反响、主动引导、正面宣传”的方针，标准灾情信息公布程序，统一口径、准时精确地公布重特大突发防汛抗旱灾难信息。要抓好防汛抗旱工作典型的宣传报道，推广好的阅历做法，推动面上工作开展。要仔细讨论突发性防汛抗洪大事宣传的方式方法，保持正确的舆论导向。五是加强防汛值班。从4月1日起正式进入汛期，要加强防汛值班，强化24小时值班和主要领导带班制度，坚守岗位，加强信息调度，确保信息畅通、上传下达准时精确；区防汛指挥部成员手机要24小时开机，指挥部办公室要24小时有人值班，一旦消失汛情、险情，要马上照实上报，并快速启动预案，科学、有序、有效地开展抗洪抢险工作。对擅自离岗、空岗，严峻失职并造成后果者，要追究相关部门和相关人员责任。六是坚持防汛抗旱两手抓。要坚持防汛抗旱并举，针对去年的特大暴雨灾情，结合我区实际，抓紧完善防汛抗旱应急预案；为防止涝旱急转，积极兴建小型蓄水、引水、提水应急抗旱设施，抓好渠道的清淤扩容，抓好浇灌设施的修复配套和抗旱机具的修理保养，提高农业生产和生活供水保证率。同时，要切实做到防汛和抗旱并举，在增加防洪减灾力量的同时，积极加强抗旱根底设施建立，积极开展抗旱应急备用水源建立，改善抗旱效劳力量，全面提高防汛抗旱减灾水平。同志们，做好今年防汛抗旱工作，任务艰难，责任重大。防汛抗旱工作无小事，容不得丝毫麻痹大意，存不得半点幸运心理。各级各部门肯定要站在讲政治、讲大局的高度，仔细贯彻落实全省、市会议精神，根据区委、区管委的统一部署要求，扎实做好各项工作，克难奋进、狠抓落实，保平安、促进展，坚决夺取今年防汛抗旱工作的新成功！