在2023年市区人大常委会主任座谈会上讲话.docx

在2023年市区人大常委会主任座谈会上讲话 在2023年市区人大常委会主任座谈会上的讲话 今日这次会议是今年的其次次市区人大常委会主任座谈会，也是我们保持市区两级人大制度性、常态化联系的重要实践。刚刚，X同志通报了市人大常委会2023年上半年工作状况和下半年工作安排，各区人大常委会主任介绍了各区的相关状况，X同志传达了XX精神，XX人大常委会负责同志分别介绍了XX系统试点建立状况，与会同志进展了沟通，大家谈得都很好。会议总结了工作、沟通了阅历、明确了任务，到达了预期目的。盼望大家仔细抓好这次座谈会精神的学习贯彻，共同做好下半年工作。下面，我谈两点意见，供大家参考。 一、上半年各项工作进展顺当，人大工作呈现新的面貌 从上半年工作状况看，在党委的正确领导下，牢牢把握新形势下人大工作新要求，依法履职、扎实工作，取得良好开局，为顺当完成全年任务打下了坚实根底。回忆半年来的工作，我觉得有这样几个特点： 一是纲举目张重谋划。古语云，“谋定而后动，知止而有得”。人大工作的规划性很强，去年底今年初，我们围绕加快建立国家重要中心城市目标，贯彻以人民为中心的进展理念，抓住事关X改革进展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，积极组织和帮助代表酝酿提出两件大会议案，讨论制定常委会立法、监视、争论打算重大事项三项规划和代表工作年度安排，仔细制定常委会领导四个重点课题调研方案。这些议案、规划、安 排和方案，都是在充分调研论证、广泛征求意见、屡次协调协商的根底上确定的，具有纲举目张的作用。其中，这两件大会议案及决议的形成，各区人大常委会和人大代表发挥了至关重要的作用。各区人大常委会也结合当地实际，制定了有关工作规划或安排，X、X、X、X、X等区还酝酿提出了区人代会议案，充分表达了围绕中心、效劳大局、敢于担当、主动作为的精神。 二是有条不紊抓落实。“一分部署，九分落实”。市区两级人大常委会紧盯目标任务，对比进度要求，狠抓工作落实。市人大常委会法制、内司、教科文卫、经济、农村、城建、华侨等工委，根据职责分工，围绕非机动车和摩托车治理规定、博物馆规定、停车场建立和治理规定、湿地爱护规定等法规工程和城乡规划实施、食品药品质量安全、城市废弃物处置利用、出入境治理法实施等监视议题，仔细做好会前预备、会中效劳和会后跟踪各环节工作，深入开展调查讨论，全面摸清状况，精确把握问题，为常委会履职打牢根底。常委会组成人员发挥自身职业特长和专业优势，深入调研，仔细思索，直面冲突问题，敢于较真碰硬，提出真知灼见，为常委会完成各项工作奉献了才智和力气。各区人大常委会根据既定规划，周密组织，精准发力，推动各项工作有序开展。两年前，我们制定实施了图书馆条例，两年来X的图书馆事业蓬勃进展。当前，我们已经完成了博物馆条例的三审工作，正按程序报省人大常委会批准。盼望各区也以此为契机，大力推动博物馆事业的进展。 三是总结提升促标准。市人大常委会高度重视互联网、大数 据等信息技术在人大工作中的应用。记得德江委员长在担当广东省委书记的时候就曾提出预算在线联网监视平台建立问题。这些年来，我们承前启后，继往开来，特殊是换届以后各工委结合联系的部门和信息化的进程，把在线联网监视工作提上议事日程，加快建立预算联网监视系统二期工程，探究开展市人大在线监视司法系统建立。各区人大常委会根据总结、完善、提高的原则，不断提升人大工作标准化水平。X区以通过大会议案决议的形式推动传统中轴线商旅文融合进展。2023年底，市政府已安排X个亿用于X书院街工程工程，资金已经到位了。盼望X区人大加大对这个工程的监视，催促政府把这件事办好。X区建立代表建议督办季度报告、半年报告制度。当前，“四馆一园”中的文化馆和美术馆已经招标，但是博物馆、科学馆的征地拆迁还需大力推动。X区开展代表建议办理“回头看”。X区上半年就XX个工程工程等重大事项作出X个打算。X区综合运用多种监视方式重点督办水环境综合治理。接下来，我将重点到X区督办治水工作，把这项民生工程抓好，更好地落实中心环保督察反应意见的整改。X区积极通过督办议案、暖企调研等方式助力经济进展。现在X区迎来了进展的黄金时期，人大要助力助推各项事业进展。X区探究建立“1+7+2”代表履职评价体系。假如XX等工程能落地，将会转变X“一车独大”的产业构造。现在位于X的X北站建立正如火如荼。这些重大工程建立，盼望区人大也奉献自己的力气。X区制定了加强人大工作和建立的意见，通过了黑臭水体治理议案决议并建立议案督办月报制度。X区建立常委会领导班子成员挂点联系镇（街） 人大制度。X城区联合政协开展视察，建立区镇（街）人大定期联系机制。从化区以“六有”为标准标准镇（街）人大建立。这些探究结合实际、求真务实，有力地推动了我市人大工作进展。 四是协调联动求合力。常委会在工作中注意加强沟通协调和上下联动，力求形成工作合力。涉及重要工作部署和安排，准时向党委请示和报告。加强与政府部门的沟通，强化立法协调。在听取政府专项工作报告、开展执法检查过程中，把握时机、留意尺度，寓支持于监视之中。在督办人代会议案决议落实、发挥基层立法联系点作用、推动监视工作、亲密“两个联系”过程中，加强市区两级人大联动，形成了“一盘棋”工作格局。市人大常委会高度重视基层人大工作，常委会领导班子集体赴各区开展调研，常委会各工委通过召开座谈会、沟通会等形式，加强对基层人大工作的指导。 在充分确定成绩的同时，我们也要看到，工作中还存在一些薄弱环节。比方，有的根底工作做得还不够实，有的议题审议质量还不够高，有的意见建议听取还不够充分，有的工作协调协作还不够到位等等。对此，我们要高度重视，在今后的工作中仔细加以解决。 二、扎实做好下半年工作，圆满完成全年任务 与上半年相比，市区两级人大常委会下半年的议题更多、任务更重，我们要根据既定的部署和要求，扎实推动各项工作，确保按时保质完成任务。 一要旗帜鲜亮讲政治。要坚持党对人大工作的领导，坚固树 立政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度全都，坚决维护党中心权威，坚决维护习近平总书记权威。要充分发挥人大常委会党组在人大工作中的领导核心作用，仔细履行政治领导责任，坚决贯彻党中心和同级党委决策部署，严格执行重大问题和重要事项向同级党委请示报告制度。当前，要深入贯彻习近平总书记重要批示精神和省、市党代会精神，紧紧围绕“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，把握职责定位，发挥职能作用，从人大环节确保中心和省、市委决策部署的贯彻落实。 二要仔细抓好各项规划的推动和落实。根据常委会年度各项工作规划安排，今年下半年我们至少还要召开X次常委会会议，安排审议近X项议题，任务比拟繁重。要突出重点，聚焦问题，上下联动，力求实效。比方，停车场建立和治理、湿地爱护、城乡生活垃圾分类治理、社会工作效劳等立法工作，难度比拟大，涉及面广，要抓住法规工程中涉及的利益调整、权责关系等关键问题，设计好核心条款，不贪大求全。又比方，各项监视工作要抓住政府工作中的薄弱环节，力促政府补齐短板。最近，市政府正在讨论制定促进我市职业教育进展的政策措施。我市职业教育进展的短板是职业教育基地建立问题。职业教育基地建立主要有两个问题：一是林地调整、林地审批涉及的林地指标问题，二是农保地调整、占优补优问题。这两个问题解决好了，下半年职业教育基地建立就可以全面开工。盼望X城区和有关部门仔细讨论解决好这些问题。 三要加快建立“才智人大”。才智人大实际上就是充分利用大数据、互联网等信息技术，借助各单位、各部门特殊是政府和司法机关的信息化资源，通过联网实现实时在线监视。今年年底，X才智人大将初具雏形，到时候再跟大家演示和介绍，供各区人大参考。对于才智人大，要深化熟悉。我们要深刻熟悉到，才智人大建立，有利于实现人大从定性监视向定量监视、从柔性监视向刚性监视转变，有利于催促监视对象提高工作水平。以前总是“公说公有理、婆说婆有理”，现在由“数据来评理”，更有说服力。当前，推动全市才智人大建立，有党委的顽强领导、政府的支持协作、人大的实践探究、技术的现实支撑，应当说条件已经具备、时机已经成熟。我们要以时不我待的紧迫感，加快推动才智人大建立，推动“线上”与“线下”结合，实现人大工作由静态向动态、由分阶段向全过程、由被动向主动的根本性转变。要全面铺开，积极推动才智人大“一套标准、两个体系、五层架构、十二大应用系统”主体框架建立。要充分利用政务内外网资源，实现与省人大、“一府两院”、区人大联网互通，建立健全信息和网络安全保障体系，积极构建面对代表、公众和机关工作人员的网络交互平台，推动全市才智人大建立协同进展。要强化保障，加强组织领导，注意规划引领，标准建立标准，强化经费和专业队伍保障。 四要全面加强区镇（街）人大工作和建立。要仔细组织开展好区镇（街）人大工作和建立专题调研。最近，省人大常委会党组就加强我省县乡人大工作和建立开展专题调研、提出意见建议， 并向省委提交了报告。学锋书记批示“请市人大党组对我市状况进展讨论分析，提出建议意见”。目前，X同志已带着市人大常委会选联工委等部门开展相关调研。从了解的状况看，省人大常委会党组报告中指出的问题在我市不同程度的存在。比方，X区人大机关行政编制（不含常委会主任、副主任）只有X个； 一些区人大内设机构存在“一人委”、“一人科室”现象；绝大多数镇人大没有独立办公室，也没有专职工作人员。省人大常委会拟商请省委组织部、省编办、省财政厅联合出台政策，解决这些问题。我们要仔细开展调查讨论，准时向市委提出意见建议。各区人大常委会也要仔细梳理有关状况，准时向同级党委请示报告。另外，我们规划今年底明年初，争取市委支持，一步到位推动人大街道工委主任专职配备全掩盖。要充分发挥区（镇）人大主任（主席）专职化的特别优势和作用，在同级党委的正确领导下，擅长发挥党组的领导核心作用，擅长发挥镇人大主席团的职能作用，擅长调动常委会组成人员和人大代表的主动性和积极性，群策群力做好人大工作。要全面推动区镇人大工作，根据中心和省市的要求，依法行使好争论打算重大事项、监视、人事任免等职权，仔细做好代表工作，全面提升人大工作水平。 同志们，让我们在以习近平同志为核心的党中心顽强领导下，开拓创新、扎实工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族宏大复兴的中国梦而努力奋斗！