镇落实食品安全”两个责任”工作督查方案共3篇.docx

镇落实食品安全”两个责任”工作督查方案为认真贯彻落实GWY食品安全委员会关于建立健全 分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品 安全属地管理责任落地落实的意见和GJ市场监管总局 企业落实食品安全主体责任监督管理规定，全面推动 落实“两个责任”工作机制，组织开展落实“两个责任” 工作专项督查，特制定本方案。一、督查时间2023年3月1日至2024年12月30日。督查频次每 年4次。二、督查对象.镇、村两级包保干部。1 .全镇C、D级包保主体、以食品生产经营企业为重 点。三、督查方式凡河镇成立由食安办、安监办、市场所人员组成的督 察组，采取对凡河镇15个C级食品生产经营企业，结合 督查清单逐个督查，对全镇280个卖店、小餐饮食品单位, 104名包保干部随机抽查的方式，开展专项督查。1次包保督导检查工作，为“两个责任”落实工作有效开展 提供根本遵循，奠定坚实基础。二、摸清底数，层层压实食品安全“两个责任”任务清 单统筹协调，突出工作重点。按照“早安排、快部署、严 要求、抓落实”的工作原则，对全区4218家食品生产经营 许可主体进行分级分类，其中：A级X家，B级XX家，C级 XX家，D级XX家。全区食品生产经营企业共任命食品安全 总监XX人、食品安全员XX人，扎实推进落实“两个责任” 工作。细化措施，压实工作责任。通过召开会议、编发通知、 转发文件等多种方式，明确区、乡、村三级包保干部的工作 内容和要求，签订食品安全责任与任务承诺书，建立与 包保主体相对应的责任清单，有效推动食品安全包保责任落 实。目前全区共明确包保干部968人，其中，区级包保干部 14人，乡级包保干部186人，村级包保干部768人。三、强化宣贯，提高落实食品安全“两个责任”工作效 能集中培训，提高主体责任意识。组织召开食品安全落实 “两个责任”工作培训，主要讲解食品安全落实“两个责任” 的意义，包保干部如何开展食品安全包保督查工作，详细讲 解“督查什么、如何督查”的问题以及各种督查表格的规范 填写问题。上下联动，推动工作落实落细。印发开展落实食品安全 “两个责任”分层分级包保督导工作通知，全面启动包保干 部包保督导检查活动。建立食品安全包保工作微信联络群， 及时传达有关文件精神，确保包保工作落地落实。强化督导，提升干部履职能力。建立区级领导包保服务 保障机制，定期对机制建立情况、开展督导情况、督促食品 生产经营主体责任落实情况进行督查。截至目前，明确区级 干部督导企业46家，乡级干部督导业户243家，村级干部 督导业户3928家。、督查内容（一）落实属地管理责任情况1、建立包保主体台账情况。对本行政区域所有食品 生产经营主体的分布、规模、业态进行全覆盖摸底调查， 并汇总形成本级包保主体台账。2、建立包保领导干部责任清单情况。在建立完善包 保干部名单的基础上，进一步明确与C、D各等级包保主 体对应包保关系，建立包保领导干部责任清单。3、签订食品安全责任与任务承诺书情况。负责 C、D级食品生产经营企业的包保领导干部同本级党政主 要领导签订承诺书情况。4、各级包保领导干部是否按照规定频次落实对所有 获得食品生产经营许可证企业进行督导，对于督导中发现 的问题是否及时进行记录并反馈至所在地市场监管部门， 并对整改落实情况进行跟踪。（二）落实企业主体责任情况食品生产经营企业是否建立执行日管控、周排查、月 调度工作制度。五、工作要求成立督查组，对各村“两个责任”落实情况开展督查。 对照督查清单要求，逐项检查工作落实情况，逐一反馈存 在问题。督查工作结束后，督查组梳理汇总情况，整理督 查清单，形成书面材料备案。镇贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案为贯彻落实国务院食安委关于建立健全分层分级精准 防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责 任落地落实的意见和企业落实食品安全主体责任监督管 理规定精神，建立食品安全属地管理责任和企业主体责任 长效机制，根据省、XX市、XX市食安办有关文件要求，结 合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以XX为指导，深化落实XX关于深化改革加强食品安 全工作的意见和地方党政领导干部食品安全责任制规 定，建立健全党委和政府负总责、主要负责人是第一责任 人的食品安全责任制，加快完善食品安全现代化治理体系， 切实提升食品安全治理能力，不断提高广大人民群众的获得 感、幸福感、安全感。二、工作目标力争2022年11月底前建立工作机制，2023年1月完成 第一次现场督导，此后常态化运行，每个季度完成1次现场 督导，不断压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，实现对风险的精准防控，确保出了问题后能够找得到人、 查得清事、落得了责。三、组织保障成立XX镇推动落实食品安全“两个责任”工作机制领 导小组，由镇长XX任组长，XX任副组长，镇食品安全协调 办、综合行政执法大队、联校、卫生院等单位负责人为成员。 领导小组下设办公室，由镇食品安全协调办主任陈江任办公 室主任，负责日常工作。（一）建立责任清单1 .明确包保干部范围。镇级领导干部包保C级主体，村 （社区）干部包保D级主体。2 .明确包保主体对象。结合我镇实际，镇级领导包保主 体对象为C、D级食品生产经营主体（以下简称C、D级主体）， C级主体具体包括：微型食品生产企业、食品加工小作坊， 小型食品销售、餐饮企业，用餐人数200人以上500人以下 的学校食堂，用餐人数100人以上300人以下的幼儿园食堂 等。D级主体具体包括：微型食品销售、餐饮企业，用餐人 数200人以下的学校食堂，用餐人数100人以下的幼儿园食 堂，以及其他食品生产经营者。（包保责任清单见附件1）。（二）建立任务清单1.明确镇、村级领导包保任务清单（附件2） o镇级包 保领导负责从完善安全管理体系、抓好常态化防控、强化应 急处置、加强宣传和培训等方面，督促指导包保C、D级主 体落实食品安全主体责任，对包保主体发生的食品安全事故 和影响较大的负面舆情事件承担相应责任。包保领导应对照 责任清单、任务清单每季度对包保主体至少开展1次督导检 查，每次督导完成后，要在任务清单上签字确认，并及时向 镇食安办反馈督导检查情况。在重要时段、重大活动期间应 增加督导检查频次。包保主体风险等级升高或发生食品安全 事件时，包保干部要靠前办公、现场督导，协调相关部门做 好风险防控和应急处置工作。包保干部每年要向市食安办和 镇食安委报告年度履职情况。（三）建立督查清单建立健全镇级督查清单。镇领导小组成立督查组，对镇 级、村级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，尤其是 对是否履职尽责、是否完成任务进行督查。根据督查结果， 对工作不得力、责任不落实的进行警示约谈、限期整改并视 情通报。督查频率为一年两次。镇级、村级包保干部履行包 保职责、完成工作任务情况由镇领导小组按照镇级督查清单 进行督查。（四）建立责任与任务承诺书制度镇级、村级包保干部要分别与政府、村（社区）主要负责 人签订食品安全责任与任务承诺书，明确包保主体对象、 工作任务和职责，采取有力措施，抓好工作落实，守牢食品 安全底线。（一）提高政治站位。镇级、村级包保干部要深刻领会 落实食品安全“两个责任”的重要意义，要站在“保一方平 安，促一方发展”的高度，扎实做好包保工作；要深入一线、 悉心指导，督促包保对象落实主体责任，规范生产经营；要 定期研究、靠前指挥，切实解决食品安全突出问题。按照国 务院食安委意见要求，不得以监管责任替代包保责任。（二）形成工作闭环。镇级、村级包保干部要强化包保 责任与监管责任的衔接，对督导发现的问题，要督促包保主 体及时纠正，并留存相关证据，通报相关监管部门。相关监 管部门收到包保干部通报的问题后，应立即组织现场检查或 立案调查，依法处理，处理结果及时反馈包保领导。相关监 管部门在监管检查、监督抽验、执法办案等过程中或通过第 三方评估发现包保主体存在的问题，要及时通报给包保干 部，包保干部要及时督促包保主体落实整改。包保主体受到 吊销许可证行政处罚的，相关监管部门要及时通报其包保领 导停止包保。（三）严守工作纪律。包保干部要严格按照任务清单开 展督导，不得干扰企业正常生产经营活动，不得随意加重企 业负担，严格落实中央八项规定精神，遵守廉政纪律，不得 违规收受企业财物、接受企业宴请，力戒形式主义，杜绝层 层陪同。（四）强化工作督查。镇领导小组以“四不两直”等方 式，督查村级包保干部落实责任清单、任务清单的情况，并 建立督查工作问题台账，对存在的问题及时跟踪整改、验收 销号。食品安全“两个责任”工作督查情况报告为扎实创建国家食品安全示范城市，XX区XX食品安全 “两个责任”体系建设，压实食品安全属地管理责任，督促 食品生产经营主体不折不扣落实企业主体责任，强化区、乡 镇（街道）、村三级干部包保督导，牢牢守住食品安全底线, 切实维护人民群众身体健康和生命安全。一、整体谋划，全面推进食品安全“两个责任”落实落 细高位推动，强化党政同责。区委、区政府高度重视、高 点推动，召开专题会议，区级谋划、一体实施，确保食品安 全“两个责任”工作落实落细。高位谋划，健全工作机制。印发关于成立落实食品安 全责任分层分级包保工作领导小组通知，成立工作专班， 下设综合协调组、督导检查组、数据归纳组，实行实体化运 行，构建起由区食药安办牵头，各乡镇食安办、相关业务科 室密切配合的左右协同、上下联动的有效工作机制。高效推进，狠抓工作落实。制定出台落实食品安全“两 个责任”分层分级包保工作实施方案，确定包保干部的范围, 明确包保主体分级建档的标准，每季度对包保主体至少开展