2023年大黄堡蓄滞洪区运用预案.docx

2023年宁河区大黄堡洼蓄滞洪区运用预案宁河区水务局二o二三年四月重，起不到节制洪水作用。大部分穿堤建筑物年久失修，破 损严重。2.6 安全设施2.6.1 安全设施宁河区无任何避水房及安全楼等安全设施。2.6.2 转移安置设施大黄堡蓄滞洪区在宁河区境内修建撤退道路3条，共计 29.8km o2.6.3 预警通信系统区防汛指挥部通过卫星电话、政务平台、有线电话、传 真等途径向各镇发布预警信息，各镇通过各村大喇叭进行广 播，向村民发布预警信息。2.6.4 安全设施存在的主要问题一是部分撤退路坑洼不平，路况较差，群众转移困难。二是区内安全建设进展缓慢，安全设施与规划治理要求 相差甚远。2.7 历史运用和补偿大黄堡洼历史上为自然滞洪洼淀，自1950年建成以 来，累计运用 6 次（1955、1956、1962、1963、1967、1984 年），为保卫天津和防洪减灾做出重大贡献。其作用一是保 证宝城区、武清区、宁河区安全，当水位超过河道设计洪水 位时，及时运用大黄堡洼蓄滞洪区滞洪，分泄上游洪水，降 低青龙湾河宝城区、武清区河段的水位，以减轻河段的防洪 压力；二是减轻下游的防洪压力，保护天津市区，确保防洪 安全。1984年8月10日北运河土门楼闸洪峰流量达790m3/s, 青龙湾减河狼尔窝分洪闸上水位达到8.92m （大沽高程）， 超过分洪水位8.1m （大沽高程），狼尔窝分洪闸向大黄堡洼 分洪，最大进洪流量为140m3/s,分洪水量498万nP,淹没 耕地1.16万亩。三、组织与保障3.1 蓄滞洪区指挥机构3.1.1 指挥机构：宁河区：成立大黄堡蓄滞洪区运用临时指挥部，办公地 点设在潘庄镇政府。总指挥：宁河区区长成员：潘庄镇镇长区委宣传部副部长区应急管理局副局长区水务局副局长区气象局副局长区交通局副局长区商务局副局长区教育局副局长区国动办副主任区卫健委副局长区人武部分管领导公安宁河分局副局长区消防救援支队分管领导区融媒体中心分管领导联通宁河分公司副总经理移动宁河分公司安全部经理电信宁河分公司总经理3.1.2 责任分工蓄滞洪区防汛临时指挥机构职责：负责蓄滞洪区运用的预警、警报发布和宣传工作。全面负责蓄滞洪区内居民转移安置的组织和协调工 作，保证蓄滞洪区群众生命财产安全。当发生大型洪水时，按照市级部门安排布署，做好蓄 滞洪区进退洪闸的操作、进退洪口门的扒口、爆破等指挥、 协调工作，并派出专家组，督查、指导有关街镇做好大黄堡 洼扒口、分洪有关工作。负责协调指导开展蓄滞洪区防洪工程和安全设施的巡 查、防守、抢险及人员救生的组织工作。负责保障蓄滞洪区内运用的应急通信工作，保证市防 指、各街镇保持联络通畅。建立与其他支援单位的通信联络。负责防汛物资的调拨和运输工作。负责蓄滞洪区居民生活必需品的筹集和发放、社会治 安、医疗卫生等组织、协调工作。建立区、镇、村三级和行政、预警、转移、巡查四类责 任制，明确各责任人名单。具体名单见附表7。信息发布组主要构成以区委宣传部副部长为组长，区应 急管理局、区水务局、区气象局、区融媒体中心分管防汛的 负责人为成员。职责：负责蓄滞洪区运用的预警预报发布和传递任务， 确保预警信息及时传递到各相关部门、单位和个人，做到横 向到边、纵向到底。转移安置组主要构成以区应急管理局局长为组长区水务 局、区商务局、区教育局、公安宁河分局、区卫健委、区交 通局、各街镇政府分管防汛的负责人为成员。职责：区应急局为负责指挥调度和综合协调、区水务局 负责具体实施；其职责是全面负责蓄滞洪区群众迁安工作， 保证蓄滞洪区群众生命财产安全。该项工作由区防指多个成 员单位协同完成，转移本着方便、集中、快速的原则。分洪实施组主要构成：宁河区由潘庄镇组织实施，水务 局负责技术指导，区人武部等分管防汛的负责人为成员。职责：当发生大型洪水时，按照市级部门安排布署，以 区水务局人员为成员做好防洪抢险队伍实施抗洪抢险活动， 指导做好蓄滞洪区坝垮扒除、破口分洪等工作，并派出专家 组，督查、指导有关街镇做好大黄堡洼扒口、分洪有关工作。抢险救生组主要构成以区应急管理局副局长、区水务局 副局长为组长，区应国动办、区人武部、区消防救援支队等 分管防汛的负责人为成员。职责：区应急局为负责指挥调度和综合协调、区水务局 负责具体实施；负责协调指导开展蓄滞洪区各项工程险情处 置，石油、公路、管线、电力、燃气和人员救生工作，视情 调派区级防汛抢险队伍支援应急抢险。通讯保障组主要构成以应急管理局为组长，区水务局、 联通公司、移动公司、电信公司分管防汛的负责人为成员。职责：负责防汛通信网络畅通，开设应急通信网络站点, 保障现场情况实时传输，做好开设区防指抗洪前线指挥部通 信网络站点，并与市防指、各街镇保持联络通畅。建立与其 他支援单位的通信联络，完成区防指交办的其他任务。物资供应和后勤保障组主要构成以区水务局副局长为组 长，区商务局、区卫健委等分管防汛的负责人为成员。职责：负责防汛物资的调拨和运输。当蓄滞洪区群众被 安全转移后，要立即行动起来及时发放生活用品，保证粮食、 饮用水、衣被、药品、燃料的及时发放，充分保障转移群众 的正常生活。蓄滞洪区准备启用时，蓄滞洪区所在地镇级人民政府设 立镇级临时指挥部，负责组建道路清障抢险队开展巡查工 作、负责指挥各村行动、负责综合协调组织推动各村转移安 置等工作。应急转移由应急管理局负责主要事项，区委宣传 部对拒绝转移群众进行宣传加引导、劝阻；必要时涉及群众 生命安全时与公安分局进行强制移走等。3.2 保障措施3.2.1 信息发布组具体由宁河区融媒中心负责制定宣传计划，使蓄滞洪区 内群众能够充分了解蓄洪淹没情况、分洪报警手段、撤离路 线、转移安置方案、生活保障措施等，蓄滞洪区运用后及时 发布信息，并做好后期宣传工作。3.2.2 抢险救生队伍宁河区组建1.1万人的民兵抢险队伍。区应急管理局、区水务局成立由专业人员组成抢险队， 并制定了抢险队工作方案。堤防、闸涵抢险组：主要负责闸涵的除险工作，确保抢 险机械、人员接到指令后快速准确安全地到达抢险地点，根 据险情及水势变化情况，制定抢险方案，迅速展开工作，同 时做好物品打捞和水上救护工作。泵站抢险组：主要负责区国有泵站的除险、加固工作， 同时做好机械设备的维修、保养，以确保机械设备正常完好; 加强抢险人员的理论培训和演练。确保抢险机械、人员在接 到命令后快速准确安全地到达抢险地点，根据险情变化，制 定抢险方案，迅速展开抢险工作。物资、机械抢险组：主要负责区防汛抢险队机械设备的 维修、保养，以确保机械设备正常完好；确保机械设备在接 到命令后快速准确安全地到达抢险地点，并确保抢险物资及 时运输到达指定地点。通讯、后勤抢险组：主要负责做好区防汛抢险队的通讯 和后勤保障，对防汛通讯设备的维修、保养，保障通讯联系的 畅通。防汛抢险队的通讯联络方式和应急状态下的组织调度方 案防汛抢险队的通讯联系方式为：固定电话、手机。应急 状态下的组织及调度方案是抢险队队长下达防汛抢险命令， 分管的组长立即带领机械抢险组和抢险组出发，各就各位， 及时通报雨情、汛情，及时调运防汛物资，保障抢险队伍顺利 开展抢险工作。宁河区安排抢险人员1.1万人，分别由各镇组建，其中 突击抢险队员1000人，主要负责蓄滞洪区外围堤防的防护 和抢险，确保非滞洪区的安全，区人武部负责总兵力的调动 部署，总指挥：区人武部长，各镇抢险队负责人均由镇人武部长担任。如遇大水，请求部队给予协助。3.2.3 物质供应组宁河区抢险物资的储备采取水利专储、商业代储，指定 建筑料场的物资备用与群众号料相结合的办法。区水利专储 抢险用桩木697根、编织袋10万条、发电机13台、挖掘机 6台、水泵56台、土工布4.8万平米等物资。此外救生设备 及物质，含救生衣210件、救生圈400个、抢险救生舟4艘、 手电筒120个、应急照明设备12台、救生绳65条、喇叭7 个、警报器15个。抢险救生物资的运输由区交通局、区水 务局负责。3.2.4 后勤保障组(1)生活保障宁河区区民政局、区商务局、区供销社负责生活必需品 的供给，同时请求市有关部门予以援助。(2)治安与交通保障组公安宁河分局交警支队集中警力对津榆公路永定新河大 桥与潮白新河大桥之间的路段及七里海大道造甲段实行管 制，过往的外地车辆绕行，与蓄滞洪区无关的车辆禁入。公 安宁河分局、潘庄派出所、潘庄镇各村治保会保证群众转移 的安全，做好治安防范工作。宁河区交通局负责抢险物资的 运输。(3)医疗保障组宁河区卫健委成立大黄堡洼蓄滞洪区医疗救治组和卫生 防疫工作领导小组。医疗救治领导小组由25人组成，协调 组建医疗专家队伍，帮助灾区开展医疗救治。一旦所发生突 发事件，委会医务处立即组织承担相应医疗保障任务的医疗 机构立即开展现场医疗救治工作，同时协调区卫生计生委调 动辖区内卫生应急力量紧急医学救援，尽最大努力抢救伤员 生命，必要时可向医疗卫生部请求支援。建立绿色通道，保 证伤员及时得到转运和医疗救治，加强医护人员、住院病房、 急救药品和医疗器械等方面准备工作。卫生防疫组由15人 组成，协调组建卫生防疫专业队，及时掌握疫情动态，发现 传染病病人时及时对症治疗并采取相应措施，防止二代病人 的发生，同时做好防疫和宣传工作。四、预警与警报市防指负责发布蓄滞洪区运用相关通知，宁河区负责做 好蓄滞洪区启用相关工作。根据蓄滞洪区启动的不同阶段， 警报应分为黄色预警、橙色预警和红色警报三级，分别代表 运用准备、转移清场、蓄滞洪三个阶段。黄色预警对应天津 市iii级防洪预警，橙色预警对应天津市n级或I级防洪预 警。4.1 预案启动与结束当北三河系发生洪水，需要启用大黄堡蓄滞洪区滞洪时, 经天津市防汛抗旱指挥部决定，发布启用大黄堡蓄滞洪区滞 洪命令，启动大黄堡蓄滞洪区运用预案。当北三河系洪水退去后，由天津市防汛抗旱指挥部适时 发布大黄堡蓄滞洪区运用结束命令。4.2 预警级别划分蓄滞洪区启用警报分为黄色预警、橙色预警和红色警 报，分别代表运用准备、转移安置、分洪实施三个阶段。4.3 预警响应(1)黄色预警：为蓄滞洪区运用准备阶段。市防指发 布蓄滞洪区运用预通知或转移准备通知，区防指根据市防指 通知发布黄色预警，由三级四类责任人逐层发布预警通知， 做好运用准备，必要时村民可自行提前转移。各级政府、防 指成员部门上岗，区交通部门安排专人疏导交通，转移所涉 及道路交通实行单向通行管控。(2)橙色预警：为区内居民转移安置阶段。市防指发一、 总贝I111.1 编制依据11 - 2编制目标11.3 编制原则21.4 适用范围21.5 编制和审批2二、蓄滞洪区概况32.1 自然地理32.2 社会经济52.3 蓄滞洪区特征指标52.4 洪水风险62.5 防洪工程2.6 安全设施88101013错误!未定义书签。 错误!未定义书签。 错误!未定义书签。错误!未定义书签。17172.7 历史运用和补偿. 组织与保障3.1 蓄滞洪区指挥机构. 3.2抢险救生与物资保障 3.3生活保障3.4 治安与交通保障.3.5 医疗保障四、预警与警报3.6 宣传保障4.1 预案启动与结束4.2 预警级别划分174.3 预警响应174.4 预警、警报发布的机构、发布方式184.5 蓄滞洪区警报解除的发布时机、方式19五、转移与安置205.2 就地安置205.3 转移安置20六、工程调度与运用226.1 调度方案226.2 工程运用226.3 工程防守与应急抢险23七、人员返迁与善后257. 1返迁257.2善后25八、疫情防疫26布蓄滞洪区运用通知，区防指根据市防指通知发布橙色预 警，由三级四类责任人逐层发布预警通知，开始实施蓄滞洪 区内有组织的居民转移、检查、清场等工作。各村人员具体 转移时机由镇级临时指挥部根据市防指转移时限要求、道路 交通疏散能力、各村人员转移出蓄滞洪区所需时间等确定。 各级政府、职能部门上岗，镇、村级指挥部组织好群众集体 转移。做好口门扒除准备。遇突发河道溃堤险情，由区防指 指挥人员撤离转移，及时上报市防指。(2)红色警报：为分洪实施阶段，包括开闸(口门) 分洪、蓄滞洪水、退洪等阶段。市防指发布蓄滞洪启用通知, 区防指根据市防指通知发布红色预警。红色警报期持续至具 备返迁条件时为止。4.4 预警、警报发布的机构、发布方式4.4.1 预警、警报发布机构宁河区汛期蓄滞洪区所涉及各镇、村领导在岗昼夜值 班，当接到市防汛指挥部分洪指令后，区防汛指挥部传达到 潘庄镇政府；镇通知各村；各村利用广播告之群众。同时区 防指电话通知潘庄农场。区健全村级紧急通讯联络网，联络网要涵盖蓄滞洪区涉 及转移安置与就地安置的每个人，确保不落一人。村级紧急 通讯联络网要报所在街镇政府及区水务局备案。4.4.2 预警、警报发布方式宁河区蓄滞洪区临时机构、各责任人、各村镇之间的通 讯方式采取电话、手机、对讲机联络，通讯组做好临时通讯工作，保障蓄滞洪区转移时信息传递畅通。4.5 蓄滞洪区警报解除的发布时机、方式当洪水退却后，宁河区防办根据市防汛抗旱指挥部的命 令，负责发布蓄滞洪区运用解除警报。五、转移与安置5.1 安全避洪任务宁河区有1个街镇，10个村，10074人，全部需要转移。企业流动人员不在上述统计人员范围内，由街镇企业办负责 通知企业停工、人员转移等具体工作。5.2 就地安置宁河区不安排就地安置及留守人员，全部转移。5.3 转移安置5.3.1 转移安置负责人及其职责潘庄镇镇长对转移安置负总责，指挥各村转移时机。各村村 干部实行包片责任制，分管各片区域转移安置人，指挥督促转移 安置联系人组织群众转移。分洪运用时大黄堡洼宁河境内转移安置情况如下：当青龙湾河狼儿窝分洪闸提开分洪，宁河区潘庄镇北部10个 村（含潘庄农场社区）的群众提早做好转移准备。当第三小区运 用时，大龙湾、齐心庄两村群众共1193人，在48小时内通过七 里海大道转移到七里海镇南涧中学；当第四小区运用时，其它8 个村的群众，共8881人，要在指定时间内通过七里海大道依次转 移到七里海镇薄台中学。各村群众由村支书、村长统一组织，统 一行动，按区防汛指挥部制定的行动路线依次撤离。532转移人员及安置地点安置地点：以集中安置为主，分散安置为辅，充分利用现有 学校、操场等公共设施对转移群众进行安置，不足部分就近入户 安置。5.3.3 人员、物资分批转移时机及通讯联络方式有关街镇要提前做好群众转移安置的生活保障及治安防范等 工作。群众转移安置坚持下列原则：一是按照先人后物的顺序， 转移时按照先老弱病残、妇女、儿童，后强壮劳力，最后粮食、 财产的顺序；二是化工危险品等污染源能转移的要提前转移，不 能转移的要采取严格的保护措施，严禁泄漏污染水体，防止次生 灾害的发生。充分利用现有的车辆将人员、粮食、财产以及农药、化肥等 有毒物品向预定的安全地点转移。5.3.4 .转移路线及所需交通工具宁河区转移路线主要为津榆公路其中当第三小区运用时，大 龙湾、齐心庄2村安排转移车辆约400辆。当第四小区运用时， 涉及8村，安排转移车辆约2400辆。交通工具：充分利用大黄堡分洪区内群众的现有车辆转移; 不足部分由区防汛指挥部责成区交通局负责协调、提供；区 农机中心负责农用车辆的检查维修和配件供应。大黄堡洼宁河区境内群众转移安置情况汇总及各分区群众转 移安置计划,见附表8-1、8-2、8-3o六、工程调度与运用6.1 调度方案6.1.1 调度依据（1）关于北三河洪水调度方案的批复（国汛2011） 8号）（2）天津市设计洪水、中小洪水调度方案（天津 市防汛抗旱指挥部，津汛办发20228号）6.1.2 调度运用大黄堡洼蓄滞洪区的分洪运用由天津市防汛抗旱指挥 部负责，实施前报海河防汛抗旱总指挥部同意，报国家防汛 抗旱总指挥部备案。遇特殊情况，大黄堡洼蓄滞洪区的调度由海河防汛抗旱 总指挥部商天津市防汛抗旱指挥部确定。大黄堡洼蓄滞洪区启用条件：当青龙湾减河狼儿窝分洪闸上水位达到8.1m （大沽高 程）且继续上涨时，提启狼儿窝分洪闸向大黄堡洼分洪。6.2 工程运用大黄堡洼蓄滞洪区安全建设工程完成前，利用I区蓄 洪，当陈赵庄水位达到4.5m且继续上涨时，按照I区向H 区，I区向ni区，iii区向w区，I区向v区的顺序依次分洪。 大黄堡洼蓄滞洪区安全建设工程完成后，按照新修订的方案 执行。大黄堡洼蓄滞洪区安全建设工程完成后，按照新修订的 方案执行。即当青龙湾减河狼儿窝分洪闸处河道流量大于900m3/s或狼儿窝分洪闸上水位达到8. 1m且继续上涨时，开 启狼儿窝分洪闸向新I区（即狼儿窝引河以西区域）滞洪。 当新I区滞洪时陈赵庄水位达到2. 5m （85国家高程）且继 续上涨时，在狼儿窝引河左堤四马营、陈赵庄两处扒口向新 II区（狼儿窝引河左堤以东、大尔路以西、引滦明渠右堤以 北范围）分洪。当新I区、新H区水位达到3.0m （85国家 高程）且继续上涨时，按新n区向新ni区（引滦明渠以南、 青龙湾故道以西、北京排水河以东、清污渠以北范围）、新 ni区向w区、新n区向v区的顺序依次分洪。当一区滞洪时，宝城区要封闭大尔路、闫杜渠右堤围防 及闸涵口门，并加强对围防的防守。二区全部位于武清区，滞洪时由武清区封闭周边口门。三区全面滞洪后，执行小组可视水情商定，由宁河区在 大龙湾与齐辛庄之间扒开青污渠双堤及其它阻水塔，并堵闭 周边口门，向四区滞洪。四区运用后仍不满足分洪要求，执 行小组可商定，由宝城区在许辛庄、中心台之间扒开大尔路 300m向五区滞洪。每条渠路扒口总宽度不小于100m,依据分洪情况，执 行小组可决定加大或减小口门宽度。大黄堡蓄滞洪区宁河区通过青污渠东闸、青排渠东闸、 东塘坨闸退水入潮白新河。6.3 工程防守与应急抢险6.3.1 工程巡查防守大黄堡洼在分滞洪时可能会发生重大险情，应加大围堤、河道堤防及围村埼的巡视特别是对险工险段、及围村场 的巡查力度，各个堤段落实包保行政责任人，全面负责责任 堤段巡查防守工作。巡堤查险人员按街镇、村分堤段包干， 力求固定。巡堤查险方式须更加规范，通知作了详细明确， 如对堤顶、堤坡、平台、堤脚、背水侧堤防工程管理和安全 保护范围的区域及临水侧堤防附近水域均要进行巡查，采用 按组次成横排走、齐头并进拉网式、昼夜轮流的方式进行巡 查；对险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、 水塘等易出险区域，要扩大检查范围，重点部位、薄弱环节 要落实专人盯守等。6.3.2 工程应急抢险宁河区接到第四小区运用通知时，扒开青污渠两堤，区 组织100名抢险人员24小时之内利用挖掘机、推土机扒除 四区口门；区人武部组织250名抢险人员防守青龙湾故道右 堤。水利建筑物工程抢险具体由区水务局和抢险队负责，担 任巡查、抢险等任务。村庄的巡查和队伍。具体负责人为蓄 滞洪区各街镇长和各村责任人，负责组织区域民兵预备役和 青壮年突击队，担任村庄保卫巡查、抢险等任务。七、人员返迁与善后7.1 返迁洪水退出后转移群众及时返回，开展重建家园和生产自救。7.2 善后蓄滞洪区运用后，区政府及时组织开展区内居民水毁损失的 登记、核实工作，经过上级部门核查评估后，按照蓄滞洪区运 用补偿暂行办法对个人财产实施补偿。尽快恢复供电、通讯、 交通、水利等基础设施；对生活有困难的群众，民政部门以及社 会给予资助，尽快恢复蓄滞洪区群众生活、生产。八、疫情防疫（1）新冠疫情防控组织当蓄滞洪区启用人员转移集中安置时，存在疫情输入和扩散 的风险，为做好新冠疫情防控工作，接受安置地应成立转移安置 人员疫情防控组织机构，由接受当地行政负责人负责组织。（2）做好疫情防控物资储备工作要根据人员转移安置工作特点，适量增加疫情防控相关物资 储备。如口罩、泡腾片、免洗手消毒液、消毒液、消毒器（具）、体 温枪、水银温度计、防护服等。（3）有序做好人员转移安置过程中疫情防控工作优化撤退转移路线、备足交通工具，避免人员转移过程中的 过度集中，同时强化人员健康监测登记，落实个人防护措施。转 移车辆及转移过程的卫生防疫要求如下：转移车辆应具备良好通风条件，使用空调时必须同时开窗 通风。撤离人员上车前进行体温检测并记录。车上配备免洗手消毒液、污物袋、有盖垃圾桶及备用口罩 等。（4）安置区疫情防控防护措施各接收部门要结合安置区实际，积极研究并采取科学有效的 疫情防控防护措施。健全外防输入措施，及时掌握人员流动情况。对安置人员开展健康监测，当出现发热、呼吸道症状时， 要尽快安排到就近的发热门诊就医。安置场所要通风换气，设置洗手设施或配备免洗消毒用品, 注意做好工作和生活场所清洁消毒。在防疫期间要尽量减少人员聚集和集体活动，加强用餐管 理，做好就餐场所、餐具清洁消毒。一、总则依据国家和市有关法律、法规，为确保蓄滞洪区运用的 统一指挥调度，保障人民群众生命安全，按照蓄滞洪区运 用预案编制导则(SL488-2010)、蓄滞洪区运用预案编 制大纲要求，结合我区蓄滞洪区实际情况，编制完成2023 年天津市宁河区大黄堡洼蓄滞洪区运用预案。1.1编制依据(1)中华人民共和国防洪法(2)海河流域防洪规划(3)北三河系防洪规划(4)北三河洪水调度方案(5)天津市设计洪水、中小洪水调度方案(6)海河流域蓄滞洪区建设与管理规划(7)蓄滞洪区运用预案编制导则(8)天津市蓄滞洪区运用补偿暂行办法(9)天津市水利工程资料汇编(10)天津市蓄滞洪区不同蓄滞洪水位下面积蓄量及淹没 面积损失研究1.2 编制目标(1)全面准确掌握大黄堡洼蓄滞洪区基本情况。(2)俣证蓄滞洪区群众及时安全转移及安置。(3)保证大黄堡洼蓄滞洪区安全运用。(4)保证抢险救生、救灾工作有序进行。1.3 编制原则(1)坚持以人为本，人民至上、生命至上的原则，保障人 民群众生命安全。(2)强化防汛责任制，充分发挥行政首长负责制，确保蓄 滞洪区运用的统一指挥、调度。(3)明确蓄滞洪区的基本功能和作用。(4)突出运用预案的实用性和可操作性，保障蓄滞洪区及 时有效运用。1.4 适用范围本预案适用于天津市大黄堡洼蓄滞洪区宁河区所辖范 围。1.5 编制和审批本预案由天津市宁河区防汛机构负责编制，并按照要求 及时进行修订完善，经地方人民政府负责审批，审批后的运 用预案由区防汛指挥机构报天津市水务局审核汇总。二、蓄滞洪区概况2.1 自然地理2.1.1 地理位置大黄堡洼是北运河的滞洪洼淀，位于青龙湾减河与北京 排污河之间，北倚筐儿港北堤，西起黄沙河、北京排污河左 堤，南界津榆公路，东至青龙湾减河及青龙湾减河故道右堤。 涉及到宝纸、武清、宁河三个区，面积约276 km2。设计蓄 滞洪水位2.87m （国家85高程系统，下同，特别标注除外）， 设计滞洪容积3.22亿n?,启用机遇为5年一遇。洼内由隔堤分为、II、III、IV、V共五个小区。其中， 狼尔窝引河以西，面积约68.0km2,滞蓄20年一遇以下洪 水；II区为大尔路、狼尔窝引河、引滦明渠之间区域，面积 约48.0km2, III区为引滦明渠、清污渠之间区域，面积约 74.0km2,滞蓄2050年一遇洪水；IV区为清污渠、北京排 污河和津榆公路之间区域，面积约51.4km2,滞蓄超标准洪 水；V区为大尔路以东区域，面积约31.6km2,滞蓄超标准 洪水。大黄堡洼现状启用标准约为5年一遇，规划启用标 准20年一遇。大黄堡洼蓄滞洪区宁河区部分，位于青龙湾减河以西， 北京排污河以东，津榆公路以北，宁河区西南部。原娱蚣河 以南的潘庄镇面积66km2,地面高程3.0m,滞洪水位达4.5m, 可滞洪7856万m3。其中青污渠以北地区属III区，面积14km2, 可滞洪1583万nA 青污渠以南地区属IV区，面积52km2, 可滞洪6273万n?。2.1.2 水系概况大黄堡洼蓄滞洪是国家蓄滞洪区名录中海河流域的一 般蓄滞洪区，是北运河水系的蓄滞洪区。北运河属北三河水系，北三河水系由北运河、潮白河、 蓟运河三河组成。现行政区划分属北京市、天津市、河北省。 河系面积35808km2,其中山区22115km2，占河系面积的62%, 平原13639km2,占河系面积的38%。河系内人口密集，经济 发达，其洪水调度直接影响首都北京市、天津市和河北省广 大地区的防洪安全。目前，北三河水系已建成密云、怀柔、云州、海子、于 桥、邱庄等6座大型水库，北关、土门楼、吴村等水闸枢纽, 785公里干流堤防及大黄堡洼、黄庄洼、青甸洼、盛庄洼等 4个蓄滞洪区。北运河、潮白河和蓟运河分别由运潮减河、 青龙湾减河及引洵入潮等河道连接。北运河、潮白河设计防 洪标准50年一遇，现状防洪标准为1020年一遇。蓟运河 设计防洪标准20年一遇，现状防洪标准江洼口以上不足20 年一遇。北运河发源于北京市昌平县燕山南麓，通县北关闸以上 称温榆河，北关拦河闸以下始称北运河，主要支流有通惠河、 凉水河、凤港减河等平原河道，在屈家店与永定河交汇，至 天津子北汇流口入海河。北运河流域面积6051km2,北关拦 河闸以下干流总长142.7 km,北运河洪水至土门楼枢纽主要 经青龙湾减河入潮白新河。青龙湾减河是北运河的主要泄洪尾闾，上起土门楼拦河闸，下至里自沽入潮白新河，河长52km。2.2 社会经济2.2.1 村镇人口大黄堡洼蓄滞洪区宁河区境内涉及潘庄镇，10个村（含 潘庄农场社区），共10074人。其中，III区涉及大龙湾、齐 心庄2村，1193人；IV区涉及大贾村、王庄子、白庙、杨建、 朱东台、朱中台、朱西台及潘庄农场社区8个村，8881人。 经济情况大黄堡洼蓄滞洪区宁河区内耕地总面积3.32万亩，主要 农作物为水稻，粮食年产量约7500kg,牲畜1520只，渔年 产量75万kg。区内工业生产总值831973万元，农业总产值 148330万元，工业总产值200000万元，人均年收入2.65万 元。区内有25条重要道路及48座桥梁。（数据有问题需要 潘庄进一步核实。）2.2.3 重要设施大黄堡洼蓄滞洪区宁河境内涉及205国道，蓄滞洪区内 长度10km,涉及重要桥梁1座，即老安淀大桥。2.2.4 危化企业调查经对大黄堡洼蓄滞洪区宁河区境内进行有毒、有害及危 化企业调查，共有8个危化企业，具体名录等见附表2-3。2.3 蓄滞洪区特征指标大黄堡洼是北运河的滞洪洼淀，洪沥水滞蓄后通过北京 排污河、青龙湾故道、潮白新河和永定新河入海。大黄堡洼蓄滞洪区面积276km2,淹没面积263.3km2,蓄 滞洪总量3.22亿m3o规划I区、II区引滦明渠以北区域设 计水位3.01m （50年一遇），II区引滦明渠以南区域及HI区 设计水位2.87m,现状启用机遇5年一遇，规划启用标准20 年一遇，设计标准50年一遇。2.4 洪水风险根据天津市洪水风险区划成果编制报告及宁河区 水旱风险区划与防治区划大纲成果，大黄堡洼蓄滞洪区内 地势较高的区域属于中风险，地势较低的区域属于高风险 区。根据大黄堡洼蓄滞洪区洪水风险图编制报告在规划 情况下，20年一遇洪水时，蓄滞洪区仅启用了 I区，平均淹 没水深0.67m,局部最大水深2.29m,淹没面积为60.51km2。 50年一遇洪水时，蓄滞洪区启用了 I区、n区。蓄滞洪区I 区平均淹没水深0.80m,局部最大水深2.49m,淹没面积为 65.63km2；蓄滞洪区II区平均淹没水深0.96m,局部最大水 深2.11m,淹没面积为42.90km2o 100年一遇洪水时，蓄滞 洪区启用了 I区、n区、in区和w区。蓄滞洪区I区平均淹 没水深1.04m,局部最大水深2.67m,淹没面积为72.13km2；蓄滞洪区II区平均淹没水深1.20m,局部最大水深2.34m, 淹没面积为45.94km2；蓄滞洪区HI区平均淹没水深1.23m, 局部最大水深2.20m,淹没面积为70.16km2；蓄滞洪区IV区 平均淹没水深1.04m,局部最大水深2.08m,淹没面积为 50.83km2 o2.5 防洪工程2.5.1 蓄滞洪区围堤及隔堤大黄堡蓄滞洪区宁河区境内围堤总长度28.43km。包括 北京排污河左堤10km,现状堤顶高程2.873.41 m,宽 4.87m；青龙湾故道右堤7.6km,现状堤顶高程3.315.73m, 堤顶宽5m；津榆公路10.83 km,路面高程43.2 m,路面宽 14m。大黄堡蓄滞洪区宁河区境内宁河区隔场有清污渠北堤， 长 12km,堤顶高程 2.87-3.41m,宽 3m。252进退洪设施宁河区境内进退洪设施有青污渠东闸、清污渠西闸及东 塘闸，分别位于清污渠及青龙湾故道上。青污渠东闸为2孔 闸门，设计流量20m%；青排渠东闸为1孔闸门，设计流量 10m3/s；东塘坨闸为2孔闸门，设计流量20m3/s。2.5.3 穿堤建筑物大黄堡洼宁河区内涉及穿堤建筑物即清污渠东闸、清排 渠东闸、东塘坨闸共3座，设计流量分别为20m3/s、10m3/s、 20m3/so2.5.4 防洪工程存在的主要问题宁河区境内青龙湾故道右堤青污渠东闸至津榆公路段 堤防经多年运用，路面坑洼不平，超高不足，部分段堤顶高 程低于滞洪水位。津榆公路新村穿路涵、青排渠东闸破损严