白城市农村沟渠整治行动实施方案.docx

白城市农村沟渠整治行动实施方案按照省农业农村厅、省水利厅、省乡村振兴局关于印发吉 林省农村沟渠整治行动总体方案（吉农建发20229号）文 件的要求，为全面改善我市农村排水设施条件，恢复和提升农村 沟渠排水功能，提高农村防洪排涝能力，改善农村人居环境，结 合我市实际，制定本方案。一、总体要求（-）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实中 央和市委农村工作会议要求，建立科学有序、疏浚有效、整治有 力的农村沟渠整治管理机制。突出以农民为中心的需求导向、问 题导向和效果导向，坚持与乡村建设行动示范村创建相结合、与 “千亿斤粮食”相结合、与高标准农田相结合，开展农村排水沟渠 整治行动，全面提升农田排涝除害能力，有效改善农村生产条件 和农村人居环境，为全面推进乡村振兴、保障国家粮食安全提供 支撑保障。（二）工作原则。坚持问需于民、实事求是。突出需求导向，充分问询农 民需求，听取农民意愿，坚持实事求是，对农村范围内的各类排 水沟渠做到应通尽通、应拆尽拆、应建尽建，着力解决农村沟渠引水不通、排水不畅等问题。坚持问技于民、分类治理。突出问题导向，排查农村沟 渠各类问题，依据村庄分类布局及农田的地形地貌和基础设施条 件，因地制宜、分类施策，鼓励农民建言献策，听取农民土法土 技，尊重自然科学规律，恢复沟渠历史原状，加强排涝减灾功能。坚持问效于民、统筹推进。突出效果导向，在沟渠整治 过程中坚持先民生后提升、先局部后整体、先功能后提标，要立 足当前、着眼长远、治管并重，统筹推进农村沟渠整治各项任务, 整治效果交由农民进行评价。（三 厚本目标。计划从2022年9月起，利用10个月时间， 在全市范围内，以村屯为基本单位，以乡镇为整治单项，以汇流 区域为规划单元，以县（市、区）为主体责任，全面开展农村沟 渠整治行动。重点对农村“四沟”“四渠”开展专项治理力争到2023 年6月，各县（市、区）结合本地实际,农村“四沟”基本整治完 成，“四渠”排水除害能力显著增强，涝区按国家部署分轻重缓急 稳步推进，全市农村沟渠整治行动见到明显成效，农村排水设施 得到有效改善。二、工作任务（一）田沟整治。各县（市、区）对农田区域内排水沟渠开 展全面排查，重点查找农田排水沟渠的“堵点、漏点、断点”，对 淤堵不畅部分田边沟开展疏浚、清淤和清障，对渗漏跑水部分田 边沟开展维修、加固和防渗，对被拱占中断部分田边沟开展整修 和疏通，全面恢复农田原有排水功能，提高农田排涝能力。（责 任单位：各县、市、区政府；指导单位：各级农业农村部门、各 级自然资源部门、各级林草部门）（二）路沟整治。各县（市、区）对乡际间道路和村际间道 路两侧路边沟进行全面整治，对道路两侧已建排水沟进行疏浚、 清障，对道路两侧未建排水沟进行施工建设，保障各级农村道路 排水顺畅。（责任单位：各县、市、区政府；指导单位：各级交 通运输部门、各级自然资源部门、各级林草部门）（三）村沟整治。各县（市、区）对村庄内部排水沟进行整 治，重点对村庄内部主干道路及村边道路两侧排水沟进行全面治 理，对于已建排水沟进行清淤、除杂，对未建排水沟立即进行开 挖建设，保持村庄内部排水沟整洁、通畅。（责任单位：各县、 市、区政府；指导单位：各级农业农村部门、各级乡村振兴部门）（四）房沟整治。各县（市、区）要加大宣传工作力度，积极动员广大农民群众通过投工投劳方式参与房屋排水沟建设，尽 快实现房沟与村沟互相连通，达到农民房屋院内及园田内排水顺 畅无积水。（责任单位：各县、市、区政府；指导单位：各级农 业农村部门、各级乡村振兴部门）（五）干渠整治。各县（市、区）要积极谋划开展涝区治理， 加快推进列入2022年实施计划的涝区建设，重点对排涝干沟进 行清淤疏浚，提高排水能力，对重点病险排水泵站进行重建或更 新改造。未列入年度实施计划的涝区和具体项目，各地要承担主体责任，根据实际情况自行对重点排涝干渠和泵站进行治理，确 保排水通畅。（责任单位：各市、县政府；指导单位：大中型涝 区各级水利部门，小型涝区各级农业农村部门；各级自然资源部 门、各级林草部门）（六）支渠整治。各县（市、区）要加快解决涝区部分排水支渠被侵占和淤塞问题，着力打通“中梗阻”，要重点开展排水支 渠清理和疏浚，确保与上级排水干渠、下级排水斗渠保持连接顺 畅。地方政府要组织动员各乡镇村屯对重点排水支渠开展常态化 巡查，即堵即清，保证来水及时得到宣泄。（责任单位：各县、 市、区政府；指导单位：大中型涝区各级水利部门，小型涝区各 级农业农村部门；各级自然资源部门、各级林草部门）（七）斗渠整治。各县（市、区）要按照涝区治理规划，结 合排水干、支渠工程布局，科学开展涝区排水斗渠工程治理，优 先对已建设完工的涝区斗渠进行清淤、疏浚，对相应配套的排水 渠系建筑物进行维修改造；对未建设实施的涝区斗渠，与涝区排 水干、支渠同步建设实施，逐步解决田间排水薄弱环节，确保涝 区排涝功能正常发挥。（责任单位：各县、市、区政府；指导单 位：各级农业农村部门、各级自然资源部门、各级林草部门）（八）毛渠整治。各县（市、区）要结合涝区总体布局，对 涝区内排水毛渠进行排查整治，重点实施渠道清淤、疏浚、建筑 物改造及排水承泄区治理，有效解决田间排水“最后一公里”问题， 全面打通涝区排水末级沟道系统，建立田间四级排水网络，达到田间来水即排，排水即通。（责任单位：各县、市、区政府；指 导单位：各级农业农村部门、各级自然资源部门）三、组织实施 白城市农村沟渠整治行动按照“市级监管、县级实施”的形式开展，各县（市、区）政府作为本次治理行动的实施主体和责任 主体，全面负责本县域内农村沟渠整治各项工作；白城市政府为 本次治理行动的监督管理责任主体，负责白城市区域内农村沟渠 整治的日常监督、检查等监管工作；“县、乡、村”三级都要明确 具体责任人和包保责任段。市里成立工作督导组和业务指导组， 成员单位包括市农业农村局、市水利局、市交通运输局、市自然 资源局、市乡村振兴局及市林草局等，工作督导组组长由市农业 农村局相关人员兼任，业务指导组组长由市水利局相关人员兼任。 工作组定期对农村沟渠整治行动进行调度、督导和指导，按季度进行通报，不定期进行明家、暗访。工作安排农村沟渠整治行动分三个阶段开展。（一）摸底排查阶段（ 2022年9月底前）。各县（市、区） 政府要按照本次行动方案要求，对本县域内所有村屯进行地毯式 排查，全面查清“四沟”“四渠”存在的问题，对排查过程中发现的 各类问题随查随治、能治即治。同时，结合当地实际，分别编制 本县（市、区）农村沟渠整治行动实施方案，明确排查整治 目标任务、具体措施、部门分工和进度安排，并于9月底前报市工作组。（二）集中整治阶段（2022年10月2023年4月）。针对 摸底排查发现的各类问题，各县（市、区）政府依据本地区编制 的农村沟渠整治行动实施方案相关内容开展集中整治，确保 各类问题整治到位；市政府在集中整治期间同步做好整治行动的 监督检查工作。同时，对行动期间农民反映强烈或媒体曝光的突 出问题，应主动纳入行动整治范围，一并整治完成。（三）巩固提升阶段（ 2023年5月一6月）。市工作组配合省工作组对全市农村沟渠排查整治情况开展核查、抽查，重点核查漏查漏报、整治不到位、整治后反弹等现象，对发现的各类整 时取得明显进展和成效。治问题，督导加快整改，全面巩提升整治成果，确保行动结束五、工作要求（-）科学规划，系统治理。农村沟渠整治行动是我市提高农村排涝除害能力、改善农村人居环境、保障国家粮食安全的一 项重要抓手和有效措施，各县（市、区）一定要在充分听取当地 农民意愿的基础上，按照“应急排水与长久根治”相结合的原则， 科学规划沟渠整治各项内容，系统治理沟渠存在各类问题，确保 整治行动如期达效。（二）统筹安排，注重实效。各县（市、区）政府要按照市 里统一工作部署，用好相关涉农资金，统筹安排本地沟渠整治各项工作，将本地发改、财政、自然资源、水利、农业农村、乡村 振兴等相关部门联合起来，各司其职、各负其责、形成合力，确 保沟渠整治行动见到实效。（三）深入发动，广泛参与。各县（市、区）政府要在本次 沟渠整治行动中“聚焦农民所需、发动农民参与”，鼓励当地农民 通过以工代赈形式全程参与沟渠整治建设，改变以往“干部干、 农民看”的局面，形成政府与农民“共同规划、共同整治、共同管 理”的建设新模式。（四）总结经验，示范推广。各县（市、区）政府要以本次排查整治行动为契机，全面总结整治过程中的好经验、好做法， 及时总结，快速推广，提升效率，根治落实，为今后我市农村沟 渠提标管理奠定基础保障。（五）健全机制，规范管理。农村沟渠排查整治工作是保障 我市乡村发展的关键举措，各县（市、区）政府要将其纳入到日 常乡村建设管理当中，建立健全农村沟渠建设体系和管护机制， 规范日常管理，确保排涝能力持续有效。1 .白城市农村沟渠整治行动工作督导组成员名单2 .白城市农村沟渠整治行动业务指导组成员名单白城市农村沟渠整治行动工作督导组成员名单组长：于洪祥 市农业农村局副局长成员：徐海林 市农田建设管理服务中心负责人 张一明市林业和草原局绿化管理中心副主任 穆 骥 市自然资源局耕保科负责人 董海林市乡村振兴局督查考核科科长 文玉斌市交通运输局公路科科长蒋晓红 市水利局农村水利与水土保持科 侯继祥 市农田建设管理服务中心科员白城市农村沟渠整治行动业务指导组成员名单组长：石洪亮市水利局副局长成员：徐海林市农田建设管理服务中心负责人肖扬市自然资源局规划三科科员张一明市林业和草原局绿化管理中心副主任杨瑞豪 市乡村振兴局规划指导科科长侯继祥 市农田建设管理服务中心科员冯冠华市公路管理处科员蒋晓红市水利局