杭川镇低收入群体居住环境消防安全提升工程为民办实事项目实施方案.docx

杭川镇低收入群体居住环境消防安全提升工程为民办实事项目实施方案为深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记 关于安全生产和消防工作重要论述重要指示精神，坚持人民至上、 生命至上，坚持安全第一、预防为主，秉持“抓大防小、以防为主、 标本兼治”的总体思路，积极推动消防安全治理模式向事前预防转 型，根据市委市政府、县委县政府部署，实施杭川镇低收入群体居 住环境消防安全提升工程为民办实事项目。按照“市级统筹、县负 总责、乡镇落实、单位配合''的总要求，特制定本实施方案。一、工作目标对全镇低收入群体（低保对象、特困人员、低保边缘家庭）居 住场所进行消防安全改造，主要包括：每户增配4个1 （即力个漏 电保护器、1个烟感报警器、1个灭火器、1个消防逃生面罩）； 对存在隐患的低收入群体进行“表下线”改造。二、建设内容根据市委市政府关于开展2023年为民办实事工作的通知 （南委2023） 15号）要求，结合市安委办关于部署开展老旧 住宅电气火灾隐患排查治理工作的通知（南安委办2022） 113 号）、市消安委会、安委会关于印发南平市低收入群体居住环境 消防安全提升工程为民办实事项目实施方案（南消安委2023 1号）、县消安委会、安委会关于印发光泽县低收入群体居住环-1-附件3低收入群体居住场所消防安全改造统计表社区低收入群体（户）已完成排查（户）需要表下线改造（户）表下线改造所需资金（万）4个1增配所需资金（万）已完成表下线改造（户）已完成4个1增配（户）已投入资金（万）责任人备注：表下线改造所需资金、4个1增配所需资金，为摸底结束后初步测算金额。填报单位（盖章）：填报时间：年 月 日-10-附件4“4个厂增配指南由于低收入群体多为“老弱病残幼”，在增配“4个1”时，要 充分考虑人员自身情况，合理安排。1、每户至少配备1个智能烟感报警器。烟感报警器安装在 低收入人员卧室内，如居住建筑为木结构或土（砖）木结构，可 在主要厅堂等活动区域增设1个烟感报警器。2、每户至少配备1具4公斤ABC类干粉灭火器、1个消防 逃生面罩。灭火器、消防逃生面罩放于便于取用的地方，如灭火 器放置在厅堂、走道，消防逃生面罩放置在卧室床头柜。对行动 不便的低收入人员，可视家庭情况选择合理放置地点。3、低收入人员住宅已设置有漏电保护器且符合要求的，可 不用增配漏电保护器，不符合要求的，应增配漏电保护器；4、增配后，由社区统一组织，进行灭火器、消防逃生面罩 使用培训。附件5表下线改造指南“表下线'隐患改造要根据低收入群体居住场所电气负荷特 点、房屋位置、线路走向、自然天气等因素，因地制宜，科学施 策。1、对存在老化破损或无法满足用电负荷要求的电气线路要 进行全面拆除，更换为符合安全和防火要求的电线。2、对电线质量符合要求但布置凌乱、私拉乱接的，进行统 一规整。对用户原有设备材料，质量安全合格的电线予以充分利 用，尽量避免大拆大换。3、线路应采用铜芯电线，其规格应满足用电负荷需求且不 得小于2x2.5mm2,直接敷设、放置在可燃物上的电气线路要穿 阻燃套管（土（砖）木、木质结构房屋均要穿阻燃套管）。4、科学布线，在符合生活需求前提下，要简约、美观，厨 房间等部位应多设插座，避免日后私拉乱接。5、施工人员要持证上岗、规范施工、安全作业。6、用好新型技防措施，鼓励各地安装电气火灾监控设备， 与智能独立式感烟探测器，接入“智慧消防”“智慧用电”平台，对 火灾事故实现早期报警和探测。-13 -14 -境消防安全提升工程为民办实事项目实施方案（光消安委2023） 2号）的通知，推动全镇全面排查整改风险问题突出的居民住宅电 气线路火灾隐患，实施“表下线''（表后电气线路）改造工作。此次 改造的范围主要是全镇火灾风险大、急需提升消防安全设防水平的 低收入群体居住场所。相关改造应满足以下要求：（一）漏电保护器。用户总控制开关、熔丝容量至少应达到 40A,漏电保护器应带有过电流、过电压、漏电保护三功能，一般 环境选择动作电流不超过30mA,动作时间不超过0.1S。电表箱未 经“电改”的应改造电表箱（金属材质喷塑，户外设置的需带遮雨 棚）。电表箱应有接地，现场不具备接地条件时，应选用非金属材 质计量箱。安装现场为潮湿、盐雾等易腐蚀、生锈环境的，应选用 不锈钢材质或非金属材质计量箱。（二）独立式智能感烟火灾报警探测器。按照独立式感烟火灾探测报警器（GB20517-2006）和独立式感温火灾探测报警 器（GB30122-2013）的要求，独立式感烟火灾报警探测器应符 合以下标准：通过国家消防电子产品质量监督检验中心检验合格 和3c认证的无线感烟和感温探测器（烟温复合式），保护面积不 应小于40 nl2，自带蜂鸣器，具备接收火灾报警信息的云平台和手 机APP端功能，对探测器状态实时监测，支持本地、远程等多种 报警方式；应具备NB-IoT无线传输和全网通功能，确保网络信 号持续顺畅；续航时长不应低于2年；探测器报警后应在10S 内通过短信、电话、微信、APP等功能通知关联人；探测器报-2- 警后蜂鸣器呈长鸣声，在距探测器正前方3m处，火灾报警信号 声压级不应小于80dB；尽量选用统一品牌的探测器，以便后期 维护。每个探测器应绑定本人、其法定监护人以及村干部的手机和 微信，关联人在收到探测器报警后应立即开展应急救助。（三）灭火器。每户至少配备1具4公斤ABC类干粉灭火器。（四）消防逃生面罩。符合建筑火灾逃生避难器材第7部分:过滤式消防自救呼吸器（GB21976.7）相关技术要求，且额定防 护时间不低于30min的存放型过滤式消防自救呼吸器。（五）“表下线”改造。线路应采用铜芯电线，其规格不得小于2x2.5mm2,直接敷设、放置在可燃物上的电气线路应穿阻燃管保 护，直接敷设、放置在可燃物上的插座应拆移至不燃物上。三、工作步骤及时间安排2023年4月开始至2023年12月结束，分四个阶段进行。（一）准备阶段（2023年4月1日至2023年4月25日）。镇直部门结合实际制定具体实施方案，明确治理范围、排查重点、 整治方法、经费来源并细化相关部门的工作职责，全面动员部署。根据民政部门提供的低收入群体底数,细化排查摸底方案,对照居 民住宅电气火灾隐患排查表（见附件1）逐一入户开展排查，最 终确定需要进行“表下线''改造的清单（见附件2）,测算“表下线” 改造经费需求，制定科学可行改造方案。建立工作台账，落实“一 户一档二（二）集中建设阶段（2023年4月25日至2023年8月25日）。-3- 镇直部门根据实际并结合前期老旧住宅电气隐患整治经验，制定具 体改造标准，实行“一户一策”的改造（改造中可参考4个1”增配 指南、“表下线”改造指南，见附件4、5）。镇直部门也可参 考2022年老旧住宅电气线路改造经验做法，以“政府主导、部门联 动、群众参与'的原则，压紧压实属地及相关部门责任并贯穿改造 全过程，聘请具有电气相关资格证书的人员组成电气线路改造队 伍，开展改造工作。（三）核查验收阶段（2023年8月25日至2023年10月25日）。 根据“建成一批，验收一批”原则，项目完成后，由市消安委办牵头, 组织相关部门、专业技术人员组成验收组，对我镇改造工作开展联 合验收。（四）抽查回访阶段（2023年10月25日至2023年12月25 日）。根据验收发现的问题，对整改情况开展“回头看”，确保隐患 问题整改到位。四、组织机构与工作职责为加强整治提升工作统筹协调和集中领导，镇级层面成立以镇 长为组长，镇应急、消防工作分管领导为副组长，镇消防、应急、 财政、民政、项目为成员的整治提升工作领导小组（见附件6）, 办公室设在镇消防工作站，定期会商研判推进工作落实。各社区均 要统筹谋划、整体推进辖区内低收入群体居住环境消防安全提升与 管理具体工作。镇消安委办、镇安委办负责整治工作的统筹协调，适时组织相-4- 关部门召开会议研究推进，统筹镇级安全生产工作指导服务组，定 期对各社区工作开展情况进行督导检查。镇消防工作站、应急办负责研究制定本辖区具体实施方案，根 据辖区低收入群体居住场所改造及智能预警装置实际需求筹措资 金，研究解决资金来源、政策保障、改造措施等治理重点难点问题, 督促推动各社区具体落实改造安装工作。建成后，完善相关制度， 建立运行、更新和维护长效机制。民政办负责提供低收入群体、农村留守老人底数清单；对有集 中供养意愿的特困人员，按照便于管理的原则，就近安排到相应的 供养服务机构或其他养老机构。项目办负责将整治提升工作纳入老旧小区改造等工作内容。财政所负责在改造过程中加强财政性资金使用管理。五、资金保障整治提升所需资金由县财政、镇人民政府负责保障。具体采用 县财政补助50%和镇人民政府出资50%相结合的方式，保障全镇低 收入群体居住环境消防安全提升工程。具体按照我镇改造项目进度 情况进行经费拨付，在2023年7月中旬前完成低收入群体居住环境 消防安全提升工作及智能预警装置的乡镇拨付其费用的50%； 2023 年8月初前完成的拨付其费用的40%,依次递减。在2023年8月底 仍未完成此项工作的，县财政不予补助，并追究相关责任。我镇也 可结合实际将整治提升工程纳入老旧小区、危房改造和困难老年人 家庭适老化改造内容，纳入乡村振兴、新农村建设等范畴，进一步-5- 拓宽改造资金来源，提高资金使用的精准度和效益。六、工作要求（一）做好政策宣传。各社区要对改造相关政策进行解读宣传, 对隐患危险性和改造必要性进行告知，取得广大群众的理解和支持。 特别是对部分整改意愿不高的人员，要逐一进行动员，引导自愿整 改，配合改造。（二）科学分类施策。建设中各社区要结合实际情况，科学施 策、一户一策，杜绝“一刀切二在“表下线”隐患改造中，按建筑电 气情况进行分类施策；在增配“4个1”时，要针对不同群体特点， 因地制宜，合理安排。（三）强化协调推进。以社区为单位，明确任务、时间、责任人，建立“一户一档”工作台账，实行清单式销号管理。镇级专项领 导小组根据工作进展开展指导服务，树立典型样板，以点带面推动 全面开展，并通过重点督促、现场督办、通报约谈等方式推动项目 落实落细。落实提示通报制度，对工作情况实行“每周一提示强 化结果运用，整治提升情况纳入镇政府对社区考核巡查内容。（四）实行融合开展。低收入群体居住环境消防安全提升工程是去年老旧住宅电气火灾隐患排查治理工作中的一部分内容，要持 续做好老旧住宅小区电气火灾隐患排查治理工作，将“低收入群体居 住环境消防安全提升工程''和"老旧住宅电气火灾隐患排查整治”这 两项工作有机结合，融合推动。（五）建立长效机制。要完善相关制度，建立运行、更新和维-6- 护长效机制。确定运维管理责任单位，做好低收入群体居住环境消 防安全提升工程项目设施更新、维护管理，确保项目投入运行后基 层末端的消防安全人防、物防、技防水平得到有效提升。各社区准备阶段每周二上午下班前报送附件1.2,集中建设阶 段于每周二上午下班前上报附件3.。联系人：傅心阴；联系电话： 7922651；由口箱：.附件：1、低收入群体居住建筑电气火灾隐患排查表2、全镇低收入群体居住建筑“表下线”改造清单3、低收入群体居住场所消防安全改造统计表4、“4个1”增配指南5、“表下线”改造指南6、整治提升工作领导小组名单-7-附牛1低收入群体居住建筑电气火灾隐患排查表排查人:检查时间:户主（签字）：-8-户主人员情况（是否属于农村留守老人、低保特困老人、 残疾人）地址联系方式建筑情况建筑结构框架、砖混、土（砖）木、木 制等面积层数检查项E排查内容排查情况（符合 要求/不符合要 求）进线电源是否有带漏电保护功能的空气开关室内电线选用铜导线截面积是否小于2.5mm2, 铝导线截面积是否小于4.0mm2是否存在私接乱拉电气线路电气线路是否套管保护电气线丧电热水器和空调等大功率电器是否敷设截面积 4.0mm2的铜导线或6.0mm2的铝导线，同时安 装相应的插座和空开电气线路是否存在老化现象是否安装漏电保护装置保护装置是否用铁丝或铜丝代替熔丝附件2全镇低收入群体居住建筑“表下线”改造清单填报单位（盖章）：填报时间： 年 月日乡（镇）社区序号居住建筑基本信息人员情况（填写农 村留守老 人、低保特 困老人、残 疾人、疾病情况）责任人户主姓名联系电话蝇房屋结构层数面积米）12备注：此表为低收入群体居住建筑需要“表下线”改造清单。-9-