建设项目职业病危害预评价技术导则编制说明.docx

卫生标准制（修）订项目编号：202020042020年度卫生健康标准项目建设项目职业病危害预评价技术导则Technical guidelines for pre-assessment of occupationalhazard in construction project（报审稿）编制说明中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所二O二三年五月一、项目基本情况3（-）任务来源与项目编号3（二）各起草单位和起草人承担的工作3（三）起草过程4二、与我国有关法律、法规、规章、规范性文件和标准的关系.5三、国外相关规定和标准情况的对比说明5（一）国内外职业接触限值情况错误!未定义书签。（二）国内外标准测定方法情况错误!未定义书签。（一）理化性质错误!未定义书签。（二）研究内容错误!未定义书签。（三）结果的依据错误!未定义书签。（四）修订后标准文本错误!未定义书签。（五）方法的精密度和准确度错误!未定义书签。（六）实验室验证情况错误!未定义书签。五、征求意见和采纳情况错误!未定义书签。六、重大意见分歧的处理结果和依据错误!未定义书签。七、实施标准的建议7八、其他应予说明的事项7【参考文献】7一、项目基本情况（一）任务来源与项目编号本项目由国家卫生健康委员会法规司列入2020年卫生标准制修 订计划项目，项目名称建设项目职业病危害预评价技术导则， 项目编号20202004o（二）各起草单位和起草人承担的工作研制 人员姓名性 别出生年月职称/职务工作单位工作分工项目 负责人陈永青女1963.03研究员中国疾控中心 职业卫生所项目总负责参加 人员汉锋男1983.11副研究员中国疾控中心 职业卫生所评价技术闫慧芳女1964.10研究员中国疾控中心 职业卫生所毒物检测与 控制技术叶萌男1976.05研究员中国疾控中心 职业卫生所粉尘检测与 控制技术胡伟江男1976.02研究员中国疾控中心 职业卫生所噪声检测与 控制技术王丹女1980.04高级工程师中国石油石油职业 卫生技术服务中心工程技术与 个体防护技术邵华男1963.06研究员山东省职业卫生与 职业病防治研究院职业卫生管理毕心粼女1990.05工程师山东省职业卫生与 职业病防治研究院卫生工程技术吕琳女1963.09研究员北京市疾病预防控 制中心卫生工程技术张贻瑞男1962.11主任医师湖南省职业病防治 院健康监护（三）起草过程1 .项目启动课题组于2020年10月与国家卫生健康委法规司签订了项目协 议书，组建了标准修订组，启动了该标准修订工作。2 .标准修订（1）制定修订方案2021年1月至2021年3月，标准修订组通过座谈、访谈、问 卷调查等多种方式，向20余个省的百余家机构和企业（包括职业卫 生监督机构、职业病防治院所、疾病预防控制机构、职业卫生技术 服务机构和工业企业）收集了本标准实施过程中的意见和建议，经 整理分析，找出主要问题，制定了修订方案。（2）标准文本修订2021年4月至2021年6月，标准修订组按制定的修订方案， 修订了标准文本，主要修订了范围、规范性引用文件、术语和定 义、评价方法、预评价报告内容等。（3）对修订后的标准进行试用2021年7月至2021年8月对修订后的标准在20余家职业卫生 技术服务机构中试用，并向标准各相关方征求对标准文本的意见， 根据反馈意见完善了标准文本。（4）标准延期申请2021年9月经与国家卫生健康委职业健康司相关处室和标委会 秘书处沟通，认为建设项目职业病危害预评价技术导则（本标 准）应与建设项目职业病危害控制效果评价技术导则一并修 订、审查、完成，因此，标准修订组向标委会提交了本标准修订延 期申请，得到了标委会提准。（5）标准报审稿形成2022年1月至2023年3月期间，标准修订组通过公益讲座 （举办了一期本标准公益讲座，56家机构，500余人参加）、专家 咨询（腾讯会议）、标准试用等多种方式，广泛向社会各界征求意见，收集整理了修改意见近百条，再一次完善了标准文本，形成了 本标准报审稿。二、与我国有关法律、法规、规章、规范性文件和标准 的关系本修订标准作为推荐性国家职业卫生标准，与中华人民共和 国职业病防治法配套，格式依据GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则编写。本修订标准属于中华人民共和国职业病防治法第二章“前 期预防”中建设项目职业病危害预评价规定的技术性指导文件。本 标准与 GBZ1、GBZ2.1、GBZ2.2、GBZ与8、GBZ159. GBZ与8、 GBZ/T160. GBZ/T189. GBZ/T192. GBZ/T300. GB 5083、GB 50019、GB 50033、GB 50034、GB 50073、GB 50187、GB/T 12801、GB/T 16758、GB/T 18664. GB/T 23466. GB/T 50087 等标 准配套使用。三、国外相关规定和标准情况的对比说明目前国外尚未见在建设项目可行性论证阶段对项目进行职业病 危害预评价的相关规定。本修订标准评价方法中的风险评估法，近十年在国内不断受到 重视，罗马尼亚职业事故和职业病风险评估法、新加坡半定量风险 评估法、澳大利亚风险评估法、格雷厄姆-金尼评价法（作业条件危 险评价法）、MES评价法、美国环境保护署（EPA）风险评估模 型、国际采矿及金属委员会（ICMM）职业健康风险评估模型、风 险指数评估法等方法已在各行业的职业健康风险评估中得到广泛的 应用川3 其中，ICMM职业健康风险评估模型于2009年实施 后，于2016年进行了修订。四、确定各项技术内容的依据（一）评价目的依据中华人民共和国职业病防治法及全国人大主编的中 华人民共和国职业病防治法条文释义确定建设项目评价目的。（二）评价范围依据建设项目可行性研究报告涉及的工程范围确定建设项目职 业病危害预评价的范围。（三）评价内容依据建设项目可行性研究报告涉及的工程内容以及国家职业卫 生相关标准确定建设项目职业病危害预评价的内容。（四）质量控制依据国卫职健发20212号国家卫生健康委办公厅关于贯彻落 实职业卫生技术服务机构管理办法的通知、GB/T27025-2019检 测和校准实验室能力的通用要求等确定评价质量控制内容。五、征求意见和采纳情况（一）初次征求意见标准修订组在向20余个省的百余家机构和企业（包括职业卫生 监督机构、职业病防治院所、疾病预防控制机构、职业卫生技术服 务机构和工业企业）收集了本标准实施过程中的意见和建议，经整 理分析，找出主要问题，采纳了所有的合理化建议，制定了修订方 案，并修订了标准文本。（二）修订稿试用意见标准修订组在20余家职业卫生技术服务机构中对修订后的标准 进行试用，并征求标准试用单位及相关方的意见，采纳了所有的合 理化建议，完善了标准文本。(三)社会征求意见标准修订组通过各种方式广泛向社会各界征求意见，收集整理 了修改意见100条，采纳了 77条，部分采纳了 22条，1条未采纳 (未采纳的意见为法律未包括的内容)。再一次完善了标准文本， 形成了本标准报审稿。六、重大意见分歧的处理结果和依据无。七、实施标准的建议加强标准使用的培训。八、其他应予说明的事项无。【参考文献】1 缪庆，陈永青，胡伟江.国外工作场所风险评价简介第九次全国劳动卫生与职业病学 术会议论文集.昆明.2006: 273-812 韩心星.风险评估在中国的研究进展及热点分析一一基于近30年中文核心期刊文献计 量分析J.科学技术与工程,2021,21(25): 10984-91.3 叶伟平，毛革诗，梁娇君,et aL 5种职业健康风险评估法在公交维修保养公司油漆岗位的 适用性研究J.职业与健康,2022, 38(11): 1446-9.4 董秋颖，李建国，刘凯文，et al.职业健康风险评估四种方法对矽尘接触岗位适用性分析 J,中国职业医学,2022,49(2): 196-200.5 ICMM. Good Practice Guidance on Occupational Health Risk Assessment 2016.https: