在全市巡察工作座谈会上的交流发言.docx

在全市巡察工作座谈会上的交流发言各位领导，同志们：治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。习近平总书 记多次强调，制度的生命力在于执行。党的XX大报告从完备党 的自我革命制度规矩体系的战略高度，强调要“完备党内法规制 度体系，增强党内法规权威性和执行力”，要“发挥政治巡视利 剑作用习近平总书记指出：“制定制度很重要，更重要的是抓 落实，九分气力要花在这上面J当前关于党内法规等制度执行 的监督检查还不同程度存在着弱化、虚化、淡化等问题，巡视是 党内监督的战略性制度安排，鉴于口巡视的权威性、全覆盖等特 点，加之具有综合监督平台作用和联系群众纽带功能，巡视要坚 持“围绕中心、服务大局”，从三条路径强化制度执行力，切实 发挥监督保证执行、促进完备发展作用，推动党内法规制度真正 成为带电的“高压线”，推动制度优势更好地转化为治理效能。 根据会议安排，下面，我接合自身的工作经验与近期的学习体会, 谈几点看法，不当之处，请各位领导和同志们批评指正。一要在规矩巡视工作方面强化制度的“规矩力”。在工作中强化巡视工作条例等党内法规的执行力。中 国共产党章程第十四条明确规则：“党的中央和省、自治区、 直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，关于所管理的地方、 部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家 机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。党的市（地、 州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度J中国共产 党巡视工作条例是党章关于巡视工作规则的具体化、程序化、 制度化，这是关于巡视工作强有力的指导、规矩，在巡视工作中 必需严格落实到位。在横向上强化协作配合制度的执行力。巡视 巡察机构与纪检监察、组织、宣传、统战、审计、财政等机关和 部门建立起了协同工作机制，在巡视工作中建立健全了“百家促 巡” “巡促百家”机制。在实践中，要深入落实相关协作配合制 度，强化巡视巡察与其他监督制度的有机衔接、贯通融合，切实 做到系统集成、协同高效。在纵向上强化上下联动相关制度的执 行力。中共中央办公厅印发了关于加强巡视巡察上下联动的意 见，有关方面还出台了上下联动的相关规则，突出强调坚持以 上促下、联通贯通，着力构建巡视巡察上下联动监督网，推动新 时代巡视巡察工作高质量发展。在实践中必需深入落实上下联动 的相关规则，把“两个维持口”作为巡视巡察的根本任务。聚焦 被巡视巡察党组织职能责任，突出“关键少数”；聚焦主要矛盾 和深顺序口问题，着力发现和推动解决存在的主要问题；聚焦政 治巡视巡察定位，防止把巡视巡察变成一般的业务检查、工作督 查。二要在一线发现问题方面强化制度的“约束力”。关于标重点党内法规查找问题。党的十八大以来，党中央坚 持把制度建设摆在突出位置，守正创新出台了一大批标志性、关键性、引领性党内法规，比如中国共产党重大事项请示报告条 例中国共产党党组工作条例中国共产党支部工作条例（试 行）等。发现问题是巡视工作的“生命线”，巡视组在一线巡视 时，要关于照有关重点法规制度，查找被巡视党组织在执行中存 在的问题，尤其是在落实有关期限、数量等规则方面存在的问题 和不足，这是督导强化法规制度执行力的重要保证。比如中国 共产党党组工作条例第十七条规则了党组讨论和决定重大问题 的类别，其中明确规则“党组应当紧密接合本单位实际，关于前 款规则的重大问题进行明确细化、列出具体清单。清单内容根据 需要动态调整。”巡视组在一线巡视时就要了解党组是否依据中 国共产党党组工作条例细化、列出具体清单。关于标有关党内 规矩性文件查找问题。除了重点党内法规，有关党组织还出台了 相关党内规矩性文件，主要表现为规则、规则、办法、细则等， 巡视组在实践中要重点了解有关制度执行存在的问题。比如2017 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了领导同志报告个人 有关事项规则和领导同志口个人有关事项报告查核结果处置 口办法，巡视组在一线巡视中要重点了解有关领导同志口是否 如实报告个人事项，针关于报告不实的，有关党组织是否按规则 予以处置口。关于标重大决策部署文件查找问题。根据“十四五” 计划口、有关重点专项工作三年行动计划等重大决策部署文件， 了解被巡视党组织在接合单位职责落实有关重大决策部署规则 方面存在的问题和不足，也是巡视组在一线巡视要掌握的重点内容。比如巡视法院时要重点了解关于深化司法责任制综合配套 改革的意见等部署是否落实到位、巡视高校时要专门了解关 于坚持和完备普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意 见等是否执行到位。三要在巡视整改评估方面强化制度的“执行力”。强化巡视反馈相关制度的执行力。在巡视反馈意见中，如果 明确指出有关重点制度执行不够到位，那么在巡视整改评估中， 需要重点关切该制度执行不力问题是否整改到位。比如，巡视反 馈意见指出，某党组执行中国共产党党内法规执行责任制规则 （试行）关于“党委（党组）每年至少召开1次会议专题研究 党内法规执行工作”时，存在执行不到位的问题，在巡视整改评 估中要经过查阅相关会议记录、各别口谈话等方式，了解巡视反 馈后该党组是否专题研究过党内法规执行工作。强化巡视整改和 成绩口应用口制度的执行力。推动解决问题是巡视工作的落脚 点，要重点关切关于加强巡视整改和成绩口应用口的意见及 有关巡视整改和成绩口应用口方面的规则是否执行到位。比如， 巡视整改评估发现，某派驻纪检监察组关于巡视移交的某问题线 索，长达一年未予处治口，但在巡视整改评估组了解到有关情况 后，某派驻纪检监察组在2天内便予以函询处置口，这就存在关 于巡视移交的问题线索处治口不力的问题。强化被巡视党组织相 关制度的执行力。被巡视党组织为落实巡视整改任务，有时会举 一反三出台相关制度。在巡视整改评估进程中，要注意了解该制度是否存在被束之高阁、成为“稻草人”等执行不力问题，经过 评估扣分等方式，督导被巡视党组织严格执行有关制度。比如某 被巡视党组织出台加强机关纪委工作的有关规则，明确规则机关 纪委每月召集机关纪委委员开一次专题会议，研究有关纪检工 作，但在巡视整改评估中，经过查阅资料、各别口谈话等方式， 发现制度出台半年了，该机关纪委仅召开过一次相关会议，这就 存在落实有关制度不力的问题。发言完毕，谢谢。