建瓯市培育农村学法用法示范户工作方案.docx

建瓯市培育农村学法用法示范户工作方案培育农村学法用法示范户是2021年中央一号文件和全国 “八五”普法规划部署的重要任务。按照农业农村部司法部 关于印发培育农村学法用法示范户实施方案的通知(农法发 (2021) 9号)、福建省农业农村厅 福建省司法厅关于印发 福建省培育农村学法用法示范户工作方案的通知(闽农综 (2021) 115号)要求和南平市工作部署，现结合我市实际，制 定如下工作方案。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平法治思想，围绕“十四五”时期农业农村社会经济发展目 标任务、全面实施“八五”普法规划和加快推进乡村人才振兴 要求，广泛开展农村学法用法教育，加强农村学法用法示范户 培育，促进农民群众法治素养明显提升，乡村法治环境明显改 善，乡村治理能力明显增强，为全面推进乡村振兴、加快农业 农村现代化提供法治保障。培育农村学法用法示范户工作自 2021年起组织实施，力争用5年时间，实现农村学法用法示范 户覆盖到全市每个行政村，具体目标为：到2022年底实现50% 的行政村有学法用法示范户，到2025年底实现我市行政村学法 用法示范户全覆盖，到2035年各行政村的学法用法示范户数量 和效果都符合本地法治工作要求。被推荐户 基本标准口能够带动本村及周边农民群众提高法治意识，帮助指 导解决法律问题，主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作， 防止矛盾激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定。村推荐意见（公章）年 月0乡（镇、街道） 审核意见（公章）年 月0农业农村部门：司法行政部门：县级农业农 村、司法行政 部门备案意见（公章）（公章）年 月日年 月日附件2福建省农村学法用法示范户汇总表填报单位（盖章）： 填报时间：年 月 日序 号户主 姓名性 别出生年 月学历手机号码身 份类 别所在行政村说明：1.出生年月按XXXX.XX格式填写。2.身份和类别，分别按推荐表中“被推荐户主身份”“被推荐户类别”栏目所勾选信息填写。3.所在行政村按XX市XX县（市、区）XX乡（镇、街道）XX村格式填写。建瓯市农业农村局办公室印发2021年12月29日二、基本原则（一）坚持目标导向。农村学法用法示范户培育工作要紧 紧围绕构建上下贯通的农业农村普法工作机制、提升农民群众 法治素养能力，有针对性地解决普法进村入户“最后一公里” 问题，营造良好的乡村法治环境，为乡村振兴培养一批农村法 律人才。（二）坚持立足实际。农村学法用法示范户培育工作要注 重结合本地实际，利用好现有法治宣传教育平台、人才培养项 目资源和联系对接机制等开展示范户培训教育工作。（三）坚持循序推进。农村学法用法示范户培育组织实施 过程中，要尊重乡村发展规律和法治建设需求，设计好本地实 施方式，可以全面推开，也可以选择基础条件好的地方先行试 点再逐步推开，以不低于目标要求为限，于“八五”普法期间 全面实施。（四）坚持探索创新。培育农村学法用法示范户是一项全 新工作。各乡镇街道要坚持边实践边探索，注重创新推动工作 的机制和方法，总结提炼有助于发挥示范作用的经验做法，增 强工作的带动力和实效性。（五）坚持注重效果。要把培育农村学法用法示范户与促 进农业农村法治新实践结合起来、与构建农业农村普法新格局 结合起来，使农村学法用法示范户培育工作落地见效，真正发 挥农民群众在乡村振兴中的重要作用。三、认定标准和程序（一）农村学法用法示范户基本标准农村学法用法示范户从有村组干部、村妇联干部、人民调 解员、网格员、农民专业合作社带头人、返乡创业大学生青年、 大学生村官的家庭中遴选，优先选择“法律明白户”或有“法 律明白人”“法治带头人”的家庭。2022年开始认定，每年一次。1 .拥护党的领导，热爱祖国，维护宪法法律权威，自觉尊 法学法守法用法。2 .自觉践行社会主义核心价值观，有良好家风和家庭美德。3 .了解公民的基本权利、义务，熟悉与农民生产生活密切 相关的宪法、民法典等公共法律知识，以及乡村振兴促进法、 农业法、农村土地承包法、农民专业合作社法、农产品质量安 全法、种子法等主要农业农村法律法规。4 .能够自觉运用法治的方式参与社会经济活动，依法维护 合法权益。5 ,能够带动本村及周边农民群众提高法治意识，帮助指导 解决法律问题，主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，防止矛盾 激化、纠纷升级，维护基层社会和谐稳定。（二）农村学法用法示范户具体认定程序L村级推荐。农村学法用法示范户采取农村“法律明白人” “法治带头人”“法律明白户”自荐或村组指定的方式，由各行 政村上报所在乡（镇、街道）。2 .乡镇审核。乡（镇、街道）对农村学法用法示范户审核 合格后，报建瓯市农业农村局和司法局备案。3 .县级备案。建瓯市农业农村部门会同司法局对农村学法 用法示范户进行确认备案。并由建瓯市农业农村局进行登记造 册，颁发农业农村部统一规定的标志牌。4 .逐级上报。经建瓯市认定备案的农村学法用法示范户名 单逐级汇总报南平市农业农村局和司法局。四、农村学法用法示范户主要职责（一）认真学习宣传宪法、民法典等国家法律法规及与“三 农''有关的法律知识，带头执行国家法律法规和党的路线方针 政策，自觉践行社会主义核心价值观。（-）积极开展法治宣传教育工作，承担法治宣传教育的 经常性任务，协助组织开展生动活泼、寓教于乐的法治实践活 动，为村民提供公共法律服务。（三）积极协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作，引 导群众理性表达利益诉求，依法维护合法权益，防治矛盾激化、 纠纷升级，积极举报违法犯罪线索，维护基层和谐稳定。（四）积极推进乡村社会事务管理，主动参与“民主法治 示范村”创建活动。（五）发挥辐射示范作用，带动全村村民增强法治观念， 提升乡村依法自治水平。五、工作内容（一）加大培训力度。各乡镇街道要对照农村学法用法示 范户培育基本标准，将农民学法用法内容纳入高素质农民培育 课程，运用建瓯市法治学校各乡镇街道分校、法治学校网络课 堂、兴农讲堂、农民田间学校、田园公开课等多种方式，开展 有针对性的法治培训。大力发展线上培训模式，充分利用全国 智慧普法平台、全国农业科教云平台、崇农云讲堂、云上智农 和我省法律网络培训平台，开设在线学法用法课程，增强法治 教育的吸引力感染力，提高法治教育的实效性。原则上保障农 村学法用法示范户每年至少2次以上，累计12个课时以上的培 训学习。培训结束后，由乡（镇、街道）做好登记，并报建瓯 市农业农村局和司法局备案。（-）开展“结对子”活动。建瓯市农业综合行政执法机 构将农村学法用法示范户培育工作作为落实“谁执法谁普法” 普法责任制的具体举措。市农业综合行政执法人员采取包区包 片等方式，深入农村与学法用法示范户“结对子”，开展以案释 法、以案说法，提供有针对性的培育指导和跟踪服务。（三）建设教育基地。各乡镇街道要加强农村法治文化阵 地建设，充分利用农村文化礼堂、法治文化长廊、法治宣传栏、 法律图书角、农民法治公园、农民法治广场、农家书屋等基层 综合性文化服务中心等具备法治普及功能的单位机构，依托农 业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建 设农村法治教育基地，打造农民学法用法平台，更好地服务农 民学法用法。（四）加强监测管理。各乡镇街道要加强对农村学法用法 示范户培育工作的调研监测，实行动态管理，及时掌握示范户 的学法用法和示范带动情况。对示范户存在家庭成员违反国家 法律法规和政策；侵犯公民、法人和其他组织合法权益；违反 公序良俗，违反村规民约；煽动、教唆他人违法犯罪及其他造 成不良社会影响等情形的，及时调整、增补，不断优化农村学 法用法示范户主要家庭成员年龄、素质、文化结构，努力建设 一支高素质的农村学法用法示范队伍，提升农村学法用法示范 水平。学法用法示范户监测工作由建瓯市农业农村局会同司法 局组织开展，监测结果作为调整示范户的重要依据。调整情况 将逐级上报至南平市农业农村局、司法局。（五）培育先进典型。各乡镇街道要充分发挥“报、台、 网、端、微、屏”等媒体功能，及时跟踪报道宣传示范户学法 用法典型案例，组织讲好农村学法用法故事，积极营造广大农 村学法用法的浓厚氛围。要善于总结农村学法用法示范户培育 工作经验，挖掘培育示范标杆，发挥示范引领作用，探索推广 一批可复制、可操作的培育模式，巩固拓展示范户培育工作成 果。各乡镇街道要将各类先进典型及时报送市农业农村局、市 司法局邮箱（, josf jxjg163. com以便及时 宣传推广。六、工作要求（一）提高思想认识。各乡镇街道要尽快适应农业农村法 治宣传教育的新形势新定位，将思想和行动统一到上级部署要 求上来，将农村学法用法示范户培育工作作为提升普法针对性 实效性的重要抓手，作为建设法治乡村、全面推进乡村振兴的 重要内容，采取有力措施，统筹推进培育工作，确保落实落地。（二）压实工作责任。各乡镇街道要将培育农村学法用法 示范户工作纳入“八五”普法规划，加强组织领导，落实分工 责任，统筹部署安排，全力推动工作，力戒形式主义和官僚主 义，避免给基层组织增加不合理负担。（三）构建协同机制。建立联动的工作机制，形成上下联 动、部门协同、各环节联结、合力推进的工作格局。要将培育 农村学法用法示范户工作与创建民主法治示范村、培养“法律 明白人”“法治带头人”等工作结合起来，组织广大基层法律服 务工作者、普法志愿者对示范户开展服务对接，合力推进培育 工作。（四）强化激励机制。各乡镇街道要将农村学法用法示范 户培育工作纳入本地“八五”普法规划实施的考核评估范围， 积极探索提高示范户学法用法积极性的激励机制，将农村学法 用法示范户先进典型列入各级普法先进表彰中，引导示范户主 动参与乡村治理和乡村建设，在乡村振兴各项事业中发挥重要 作用。附件：1.福建省农村学法用法示范户推荐表2.福建省农村学法用法示范户汇总表附件1福建省农村学法用法示范户推荐表户主姓名性别照片出生年月学历手机号码微信号被推荐 户主身份口村组干部口村妇联干部人民调解员口网格员农民专业合作社带头人 口返乡创业大学生青年大学生村官口其他被推荐户类另1I有法律明白人 口有法治带头人 口是法律明白户 口其他被推荐户 基本标准口拥护党的领导，热爱祖国，维护宪法法律权威，自觉 尊法学法守法用法。口自觉践行社会主义核心价值观，有良好家风和家庭美 德。口 了解公民的基本权利、义务，熟悉与农民生产生活密 切相关的宪法、民法典等公共法律知识，以及乡村振兴 促进法、农业法、农村土地承包法、农民专业合作社法、 农产品质量安全法、种子法等主要农业农村法律法规。能够自觉运用法治的方式参与社会经济活动，依法维 护合法权益。