区县水库防汛抢险应急预案.docx

区县水库防汛抢险应急预案一、总则1、编制目的为了提高水库突发事件的应对能力，切实做好水库遭遇 突发事件时的防汛抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程 安全，最大程度保障人民群众生命安全，减少财产损失。2、编制依据应急预案的编制，依据中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等 有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和批准的水 库汛期调度运用计划。3、工作原则应急预案的编制以确保人民群众生命安全为首要目 标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、 力保水库工程安全的原则。二、工程概况1、流域概况X水库位于江淮之间，北亚热带边缘，属湿润季风气候， 多年平均降雨量Xmni。该库坐落在我县X山脚东侧的X镇境 内，是X灌区X干渠上的一座中型反调节水库，控制来水面 积Xkm2。该库所在流域经多年建设，主要建筑物已基本配套, 但由于受经费限制，工程常年失修，老化严重，支渠以下建 筑物结合农田整治和土地平整项目部分进行了配套，但配套 不全面，少数已毁不能使用。2、工程基本情况1）基本情况X水库为中型三等工程，主要建筑物为三级，次要建筑 物为四级，地震设防烈度为VI度。水库大坝为均质土坝，坝 体填土层主要由粉质粘土组成，填土成分单一，均匀性一般, 密实度较低，穿坝建筑物出现裂缝，舲结构老化严重，与坝 体连接处存在渗漏现象。该库按X年一遇洪水标准设计,X年一遇洪水标准校核， 坝顶高程X. Xm,最大坝高X. Xm,顶宽X. Xm。设计洪水位X. Xm, 设计洪水总量X万mX；校核洪水位为X. Xm,校核洪水总量X 万mX；兴利水位为X. Xm,相应库容为X万mX；死水位为X. Xm, 死库容X万mX。总库容为X万mX,调洪库容为X万mX,该 库以灌溉为主，兼有防洪和养殖功能，设计灌溉面积X.X万 亩，有效灌溉面积X.X万亩，水库养殖水面X亩。2）历次改扩建情况该库19X年X月正式开工兴建，19X年建成北段坝长Xm, 坝顶高程X.Xm,至X年大坝南段Xm的延长段土方完成，历 时X年。X年至X年为第一期扩建工程，将大坝X.Xm以下的 断面底宽加至Xm,并将废弃的放水涵相应接长；X年进行第 二期工程，将大坝由X.Xm高程加至X.Xm,顶宽Xm； X年冬、 X年春对大坝南部的Xm的延长段进行施工，完成土方X万 mX,至此，该库共计完成土方X万mX。此后，逐年安排块石 护坡工程。X年至X年，连续对坝体灌注粘土浆，X年续建 加固时，加做坝后俄台，X年进行加固扩建时，将大坝坝顶 由Xm加宽至Xnu水库X年先后建成了谢店泄水闸和高门楼 进水闸，大坝中段建有放水涵三座。X年再次对水库大坝、 出水闸、放水涵等进行了除险加固。3）大坝安全鉴定情况该库于20X年进行了除险加固，于20X年X月X日通过 了省水利厅主持的竣工验收。4）存在的防洪安全问题该库虽经多年建设，目前仍然存在以下主要防洪安全问 题：（1）大坝清基不彻底，碾压不密实，筑坝土料混杂； （2）缺乏先进的管理、监测设施。3、水文1）基本水文特征该库为反调节水库，控制来水面积XkmX,水库所在流域 最大年降水量Xmm,最少年降水量Xmm,多年平均降水量Xmm, 该库历史最大入库流量X. XmX/s,最大出库流量X. XmX/s, 最高蓄水位X. Xmo2）水文站分布及观测项目该库所在流域共有小山和白庙两个流量站，分别位于水 库的上下游渠道，主要监测项目为水位、流量、雨量，配备 的监测仪器主要有流速仪、水尺、雨量器等。4、工程安全监测该库目前所监测的项目主要有水位、流量、雨量，配备 的监测仪器为自动水位计、水准仪、水尺、雨量器等。5、汛期调度运用计划该库是以灌溉为主兼顾养殖的反调节水库，调度权限为 县防汛抗旱指挥部。汛期严格控制水库蓄水，禁止超汛限水 位蓄水。当遇到较大雨情时，关闭进水闸，严格控制进库水 量，同时县防指根据水库蓄水和雨情，适时开启出水闸，确 保水库汛期水位不超过汛限水位。6、历史灾害及抢险情况该库于19X年X月X日南北两个放水涵同时漏水，流量 分别为X.XmX/s和X.XmX/s,经过近一个星期的抢险，险情 仍无法解除。X月X日，原X县水电局电请梅山电站派潜水 员支援，X日到达X水库，X日处理完毕，险情解除。三、突发事件危害性分析1、重大工程险情分析1）、可能导致工程险情的因素坝体填筑时清基不彻底，部分坝段土料不符合要求，碾 压不够密实。2）可能出现险情的种类、部位及危害程度由于坝体填筑质量不符合要求，致使大坝在实际运行中 浸润线逸出点偏高、坝坡有少量散浸现象，若长期高水位下 运行，可能出现管涌、流土险情发生。2、大坝溃决分析1）水库大坝溃决的主要因素及形式水库大坝清基不彻底，碾压不密实，填筑土料混杂，致 使坝体浸润线逸出点偏高，坝后有少量散浸，一旦出现管涌、 流土现象，就可能导致坝体大面积滑坡，危及大坝安全。2）水库溃坝的破坏程度和影响范围水库大坝溃决，下游的X镇、X国道、X.X万亩农田以 及X、X等乡镇的部分村庄将被夷为平地，直接威胁到下游 近X万人的生命财产安全。由于X水库主要以灌溉为主，一 旦溃坝，还将直接影响到下游近X万亩农田的灌溉任务，给 灌区群众的生产生活造成极大影响。3、影响范围内有关情况该库是一座以灌溉为主的反调节水库，大坝安全不仅关 系到近X万亩农田的灌溉，一旦溃坝，将直接冲击或淹没下 游Xkm2范围内的农田和村庄，淹没人口 X.X万人。详细情 况见下表。四、险情监测与报告1、险情监测与巡查根据水库目前的实际运行情况，结合水库存在的防洪安 全问题，汛期应把水库大坝和穿坝建筑物作为监测和巡查的 重点，由于无专门的监测设施，均采用人工监测和巡查。对 于水库大坝，利用现有的建筑物和其它一些永久性标志，监 测坝体的水平位移、垂直位移、渗流量及渗透变形等情况; 对于穿坝建筑物，既要检查建筑物自身的防洪安全问题，还 要检查它与坝体的接触渗漏情况，准确掌握渗流量及渗水水 质的变化情况。对于大坝巡查：（1）当水库大坝达汛限水位后，以水库 管理单位职工和护堤员为主，昼夜巡查。（2）当水库大坝大 设计洪水位时，前线指挥所成员和技术人员要按防汛责任制 的分工要求，到岗到位，一线民工待命上堤，昼夜巡查。巡 查人员要及时检查大坝和有关建筑物情况，认真记录当日的 雨情、水情、工情等情况，发现问题立即报告前线防汛指挥 所。2、险情上报与通报我县在每年汛前均成立X水库防汛前线指挥所，办公地 点设在X水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体 负责X水库的防汛指挥工作。一般险情由X水库防汛前线指 挥所现场处理，重大险情须随时报告县防指，县防指根据险 情发展程度及雨情、水情、工情等综合因素，一方面采取有 效措施，防止险情扩大；另一方面通知影响范围内的有关乡 镇和重要工矿企业，作好人员及财产转移安置准备。五、险情抢护1、抢险调度该库是以灌溉为主的反调节水库，调度权限为县防汛抗 旱指挥部。该库汛限水位为X.Xm,汛期严格控制水库蓄水, 禁止超汛限水位蓄水。当遇较大雨情时，严格控制水库进水, 县防指根据水库蓄水和雨情，通知水库管理所调节出水闸出 流，但最大泄流量一般不超过X. XmX/s。2、抢险措施该库于20X年X月X日通过省水利厅主持的竣工验收。 汛期根据该库抢险调度方案和可能出现的险情，制定相应的 抢险措施。3、应急转移1）转移安置对象及方案受威胁区需应急转移的主要为X、X等乡镇的部分群众， 转移人口较少，加之受威胁区地形为丘陵岗地，大部分村庄 都在高地上，所以转移后的人员和财产可靠后就近安置，主 要安置地点为村部、学校或投亲靠友。2）警报发布及警戒措施转移警报由县防汛抗旱指挥部根据水库险情适时发布, 各有关乡镇在接到转移警报后，警报发布人员立即进入战斗 状态，分别采用广播、电视、电话、鸣笛、专用信号车等方 式，采取不同级别的警报信息，作到人人皆知，确保受威胁 区人民群众的生命安全，把财产损失降到最低限度。对于人员转移后的受威胁区，由县公安局、相关乡镇派 出所及相关乡镇等单位负责区内的警戒任务，确保人员转移 后地区的财产安全和社会稳定。六、应急保障1、组织保障我县在每年汛前均成立X水库防汛前线指挥所，办公地 点设在X水库管理所，由县防汛抗旱指挥部统一指挥，具体 负责X水库的防汛指挥工作。成员如下：指挥：县政府副县长副指挥：X镇副镇长X镇副镇长技干：X水库管理所所长具体人员名单每年由县防指专文下达明确。2、队伍保障根据该水库的抢险需求和当地的实际情况，成立X水库 应急抢险队，抢险队由X、X两乡镇抽调人员组成，人员数 量分别为X镇X人，X镇X人，其中X镇主要负责X以南Xm 主坝的防汛抢险任务，X镇主要负责X以北Xm主坝的防汛抢 险任务。应急抢险队人员与前线指挥所保持有效的通讯联络 方式，作到召之即来。3、物资保障X水库的防汛抢险物资储备主要由所在地乡镇负责，每 年汛前X、X两乡镇根据县防汛抗旱指挥部和X水库防汛前 线指挥所要求，准备好木桩、草袋、砂石料等主要防汛物资， 分别存放在各自乡镇，并安排好运输车辆，确保汛期随时调 运。4、通信保障X水库及其影响区均已开通数字程控电话和移动电话， 另外，X水库还专门配有防汛微波电话，一般情况下可保障 水情、险情及抢险指挥等信息的顺利传送。该库汛期（X月 X日一X月X日）实行X小时值班制度，确保汛情上下畅通。5、其它保障水库汛期紧急情况下，一方面要保障汛情畅通，另一方 面，为维护社会稳定和防汛工作的顺利进行，有关水库汛情 的宣传报道，必须经县防汛抗旱指挥部批准后方可向社会发布。水库影响区内的交通、卫生和安全等其它保障分别由县 交通局、卫生局和公安局等单位抽调专人负责，制定相应的 保障措施，确保水库防汛抢险工作的有序进行。七、应急预案启动与结束1、启动与结束条件应急预案是提高应对水库突发事件的能力，当出现 下列情况之一时，可随时启动该应急预案。1）超标准洪水；2）工程隐患；3）地震灾害；4）地质灾害；5）上游水库溃坝；6）上游大体积漂移物的撞击事件；7）战争或恐怖事件；8）其他影响水库安全的重大事件。当以上险情解除并经确认无误后，方可结束该应急预 案。2、决策机构与程序水库应急预案的启动与结束由县防汛抗旱指挥部统 一调度。根据水库防汛前线指挥所和水库应急抢险专家组的 意见和建议，结合实际情况，县防指决定适时启动与结束该 应急预案。